編者按：6月16日，中央社會工作部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶舉行新就業(yè)群體友好場景建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。近年來，重慶以新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設(shè)為牽引，以友好場景建設(shè)為支撐，在住宅小區(qū)、商場、醫(yī)院、樓宇、園區(qū)等場所，多措并舉為新就業(yè)群體的工作、生活提供便利和服務(wù)，解決他們的“急難愁盼”問題，并引導(dǎo)他們參與基層治理、融入城市生活。本期“特別策劃”欄目，當(dāng)代黨員雜志社記者深入一線，聚焦重慶各部門各單位通力協(xié)作破解新就業(yè)群體進(jìn)門難、用餐難等問題，促進(jìn)他們職業(yè)發(fā)展的生動場景，點(diǎn)面結(jié)合，展現(xiàn)這座超大城市何以有厚度更有溫度。

在山城重慶的大街小巷，無論是明媚晴天，還是狂風(fēng)暴雨，你都能看到這樣的場景：

網(wǎng)約車司機(jī)訂單不斷，為市民提供便利出行服務(wù)；外賣騎手、快遞員騎著電動車穿梭在大街小巷，編織城市快速配送的網(wǎng)絡(luò)；貨車司機(jī)一直在運(yùn)輸途中，為城市建設(shè)日夜奔波；主播大V們將鏡頭對準(zhǔn)巴山渝水，助力這座8D魔幻城市“網(wǎng)紅”更“長紅”……

他們是新就業(yè)群體，是城市脈動的“毛細(xì)血管”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的能量。

習(xí)近平總書記指出：“我們的社會群體正在細(xì)化分化，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個空白。要既有管理，又有服務(wù)?！?/p>

新就業(yè)群體普遍期盼有效的社會融入、充分的社會保障，這些期盼，就是社會工作努力的方向。重慶是一座超大城市，更是一座有溫度的超大城市。在超大城市現(xiàn)代化治理進(jìn)程中，如何讓新就業(yè)群體更好地融入重慶城市發(fā)展，是一道必答題。

今天，在重慶，為新就業(yè)群體打造友好場景的行動持續(xù)不斷，從解決現(xiàn)實(shí)難題到完善保障制度，再到匯聚治理力量，一幅溫暖而充滿活力的畫卷正徐徐鋪陳。

響應(yīng)他們多元需求

——全方位友好，精準(zhǔn)服務(wù)

中午11點(diǎn)是外賣騎手李林一天中最忙的時候。在繁忙擁擠的龍湖重慶時代天街，他能接到更多的單子，卻困擾于電動車停放在哪里最方便又不被貼單。

45歲的貨車司機(jī)張?jiān)坪Ｅ芰?5年的車，一直以來，路途中休息、用餐、洗衣、洗澡等都很不便。

網(wǎng)約車司機(jī)陳權(quán)勇因?yàn)閷W(xué)歷低、不懂技術(shù)換過不少工作，在進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)前他也考慮過其他職業(yè)，卻因?yàn)閷W(xué)歷這道硬門檻，錯過機(jī)會。

進(jìn)門難、停車難、找路難、充電難、休息難、就餐難、發(fā)展難……由于工作性質(zhì)特殊、勞動關(guān)系復(fù)雜，新就業(yè)群體面臨的難題各不相同。

重慶有近280萬新就業(yè)群體——外賣員約有80萬人，貨車司機(jī)約有40萬人，網(wǎng)約車司機(jī)約有26萬人，網(wǎng)絡(luò)主播約有46萬人，快遞員約有6萬人……

新就業(yè)群體類型多樣、特點(diǎn)各異，他們大多靠線上接單，工作彈性較大，入職限制少，但勞動強(qiáng)度高，四季無休、三餐不定，普遍比較辛苦，經(jīng)?？缙脚_、跨行業(yè)、跨地域工作和生活，有的甚至身兼數(shù)職。

難題再多，也必須作答。

近年來，重慶強(qiáng)化政策集成、資源整合、力量聚合，以友好場景建設(shè)為支撐，著力構(gòu)建黨建領(lǐng)“新”、服務(wù)暖“新”、管理護(hù)“新”、治理融“新”的服務(wù)發(fā)展新格局，全市16個部門聯(lián)合出臺關(guān)愛新就業(yè)群體15條措施，聚焦新就業(yè)群體需求“點(diǎn)單式”發(fā)布53項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，營造設(shè)施、人際、治理、未來等多元友好場景。

在G65包茂高速公路大觀服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”，貨車司機(jī)可以自行使用共享廚房，在長途奔波中也能有“兩菜一湯”的撫慰；在龍湖重慶時代天街新就業(yè)群體黨群服務(wù)驛站，外賣騎手和快遞員可以一邊給手機(jī)充電，一邊納涼午休；在九龍坡區(qū)“渝路同心·紅心螞蟻登途驛站”，網(wǎng)約車司機(jī)不僅能安心休息，還能得到職業(yè)技能提升、安全知識講座、政策解讀等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在沙坪壩區(qū)的“友好小區(qū)”里，“騎手友好地圖”的精準(zhǔn)坐標(biāo)讓外賣騎手不再因迷路而耽誤配送時間。

暖心場景出現(xiàn)在巴渝大地的各個角落。重慶市委社會工作部公布了一組數(shù)據(jù)：重慶已建成友好驛站、友好商戶等1萬余個，新增騎手臨時停車位6198個，首批試點(diǎn)“愛新餐”服務(wù)超4萬人次，搭建“小哥來了”數(shù)字化應(yīng)用場景，騎手平均入門時間從3分鐘縮短至5秒鐘，聚焦新就業(yè)群體入職、晉升、轉(zhuǎn)崗等各階段需求破解職業(yè)發(fā)展瓶頸，幫助獲得人才等級認(rèn)定3599人、大學(xué)圓夢320人。

從好好吃飯、好好睡覺，到通行無阻、提升自我，重慶的人文溫度正溫暖著新就業(yè)群體的方方面面。

解除他們后顧之憂

——完善保障政策，居有定所

外賣騎手寧書香來自四川，在重慶跑了好幾年外賣，一直租房居住。

“房租年年漲，居無定所的感覺很不好，一直想有個穩(wěn)定的住處，可買房又遙不可及。” 寧書香道出了眾多新就業(yè)群體的無奈。

如何讓新就業(yè)群體在這座城市立得住腳、安得下心、圓得了夢？重慶一直在探索。

為解決住房問題，重慶率先打破戶籍限制，規(guī)定新就業(yè)群體與本地居民享有同等申請公租房資格，滿足住房、收入標(biāo)準(zhǔn)等條件即可申請。

不久前，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市公共租賃房管理局面向外賣騎手等舉辦了一場公租房專場政策宣講會。寧書香也參加了，并當(dāng)即提交了申請，心里的大石頭總算落了地。

目前，重慶已保障網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體1萬余套公租房，并推動完善公租房小區(qū)就業(yè)保障、教育關(guān)愛、生活配套、精神關(guān)懷等服務(wù)。不僅如此，對于想要購房的新就業(yè)群體，重慶也給予了創(chuàng)新性的政策支持，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，建立了靈活就業(yè)人員“愿繳能繳”新機(jī)制，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員開戶41.2萬人。

住房問題解決了，子女的教育和生活照料同樣牽動著新就業(yè)群體的心。

過去，一到暑假，在重慶市合川區(qū)送快遞的袁太敏和妻子沈果就要皺眉——孩子放假在家沒人管，兩人干活兒都放不下心。

如今，他們終于能夠踏踏實(shí)實(shí)地喘口氣。原來，合川區(qū)今年推出了“合你童行”青少年節(jié)假日關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，孩子不僅有人照看，還能在興趣班學(xué)到有益的內(nèi)容。

為讓新就業(yè)群體能放心拼搏、放手闖蕩，重慶正推動惠民政策應(yīng)享盡享、精準(zhǔn)直達(dá)，實(shí)施新就業(yè)群體子女托管項(xiàng)目3000余個，有效解決了這一難題。

面向新就業(yè)群體的社會保障政策愈來愈完善。重慶市司法局嚴(yán)格實(shí)施新修訂的《重慶市法律援助條例》，全面取消法律援助事項(xiàng)范圍，向符合條件的新就業(yè)群體提供全方位法律援助。重慶市人力資源和社會保障局制定《重慶市新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障實(shí)施暫行辦法》等政策文件，針對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員不同于傳統(tǒng)勞動關(guān)系、勞動形式的特點(diǎn)進(jìn)行制度創(chuàng)新，同時啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害預(yù)防項(xiàng)目，騎手遭遇突發(fā)事故后，通過App“一鍵報案”，即可快速通過職業(yè)傷害確認(rèn)，獲得醫(yī)療費(fèi)用報銷。

賦予他們崇高榮譽(yù)

——“騎手”也是“幫手”，雙向奔赴

龔希松已經(jīng)做了5年外賣騎手。最近，他成了一名同行羨慕的“紅巖騎手”。

重慶是紅巖精神的發(fā)源地，紅巖精神植根于重慶悠久的歷史文化和光榮的革命傳統(tǒng)，植根于偉大建黨精神。近年來，沙坪壩區(qū)成立“紅巖騎手”志愿服務(wù)隊(duì)，招募具備奉獻(xiàn)精神的騎手成為“紅巖騎手”，擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。

“送了5年外賣，我感到變化很大，現(xiàn)在工作和生活都更加順暢了。”龔希松一邊說著一邊指了指胸前的徽章，“這是這座城市給我們最崇高的榮譽(yù)?！?/p>

“龍湖重慶金沙天街下穿道的窨井蓋壞了。”

“建筑巷10號2單元路口有亂堆放的雜物，過路行人容易摔倒?！?/p>

……

一條條報告信息，從龔希松的手機(jī)微信里發(fā)出，社區(qū)網(wǎng)格員接到報告便馬上處理?！膀T手”變“幫手”，在龔希松看來，發(fā)現(xiàn)安全隱患“隨手拍”、遇到群眾困難“搭把手”是他作為“紅巖騎手”的使命，也讓他收獲了更多成就感。

在感受溫暖、享受服務(wù)的同時，像龔希松一樣加入志愿隊(duì)伍的新就業(yè)群體不在少數(shù)，大家主動到街道、社區(qū)報到，發(fā)揮走街串巷、人熟地熟的優(yōu)勢，修補(bǔ)了一個又一個城市補(bǔ)丁，社區(qū)不少雜事、煩心事也迎刃而解。

在重慶市南岸區(qū)，全區(qū)1600余個網(wǎng)格中，50%以上的網(wǎng)格都有新就業(yè)形態(tài)勞動者力量的加入，“江南‘新’鋒”志愿服務(wù)隊(duì)已基本融入南岸區(qū)“141”基層智治體系；在合川區(qū)，騎手吹哨、社區(qū)應(yīng)哨，9支新就業(yè)群體組成的“藍(lán)騎士”志愿隊(duì)伍報送問題線索350余條，推動解決安全隱患問題100余起；在沙坪壩區(qū)，千余名外賣騎手、快遞員經(jīng)過身份認(rèn)證和登記培訓(xùn)后，加入“紅巖騎手”隊(duì)伍，參與流動急救、愛心送考等志愿服務(wù)上千次……

放眼全市，新就業(yè)群體在城市脈搏中每日的奔忙被賦予了更多意義，他們的身份不再僅是養(yǎng)家糊口的“打工人”。他們也是最美奮斗者，近3年，外賣騎手廖澤萌等26人獲評“全國勞?！薄叭珖思t旗手”“中國好人”等，新就業(yè)群體成了城市流動的風(fēng)景線；是治理生力軍，3.3萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者兼任了社區(qū)網(wǎng)格員，開展隨手拍、隨手幫、隨時報、隨口宣“四隨”服務(wù)等6萬余次，發(fā)現(xiàn)并處置風(fēng)險隱患5000余次；是城鄉(xiāng)推介官，在“V鏡頭里看重慶”“網(wǎng)絡(luò)主播公益行”等活動中，新媒體從業(yè)者生產(chǎn)傳播的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容讓巴渝文化魅力更顯；是流動服務(wù)隊(duì)，164支“雷鋒的士”“紅巖騎手”志愿服務(wù)隊(duì)義務(wù)接送考生、病患等1.5萬余人次，實(shí)現(xiàn)了個人價值與社會價值雙豐收。

“從‘單向服務(wù)’到‘雙向奔赴’，我們引導(dǎo)新就業(yè)群體通過順手公益、到社區(qū)報到、兼任社區(qū)網(wǎng)格員和流動信息員等方式融入‘141’基層智治體系。新就業(yè)群體正在成為城市治理的‘合伙人’?！笔形鐣ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)長江與嘉陵江在朝天門交匯，不同來源的水流最終融為一體。新就業(yè)群體友好場景的建設(shè)，也正讓新就業(yè)群體在這座蓬勃向上的城市找到歸屬感、認(rèn)同感與獲得感。未來，重慶將繼續(xù)深化拓展友好場景建設(shè)，讓新就業(yè)群體在為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時，也能共享城市發(fā)展的成果，攜手共繪現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的美好藍(lán)圖。