國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根植于人民群眾的日常生活與基層實(shí)踐?；鶎邮秦瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。這一公里的暢通與否，取決于能否真正聽得見、聽得懂、聽得進(jìn)基層干部群眾的聲音?！八搿薄八薄薄八巍辈粌H是群眾語言的真實(shí)表達(dá)，更是時(shí)代命題的具體映照。在城鄉(xiāng)社區(qū)、在田間地頭、在工廠車間，人民群眾的所思所慮往往直接體現(xiàn)了政策的落點(diǎn)和制度的溫度。唯有堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命去傾聽、去觀察、去回應(yīng)，才能把握最鮮活的民意脈搏，校準(zhǔn)政策執(zhí)行的前進(jìn)方向，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化凝聚最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)。

凝聚共識(shí)之源：傾聽“所想”才能匯聚最大改革合力

群眾的愿望是推進(jìn)發(fā)展的源動(dòng)力?；鶎硬粌H承載了國家政策的落實(shí)，也映照出社會(huì)心理的走向。在政策制定和實(shí)施過程中，若能將基層干部群眾的“所想”納入前期調(diào)研和制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，就能有效提升政策的科學(xué)性和適配性。當(dāng)前，一些地區(qū)出現(xiàn)“上熱中溫下冷”的治理落差，往往根源在于未能充分聽取基層聲音，忽視了政策受體的真實(shí)反應(yīng)。在“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理邏輯下，傾聽“所想”并不止步于調(diào)研環(huán)節(jié)，更是一種貫穿全過程的制度安排?；诖?，亟需完善建言獻(xiàn)策的常態(tài)機(jī)制。要構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣級(jí)—市級(jí)”的垂直反饋通道，強(qiáng)化基層干部對(duì)群眾所思所盼需求的收集轉(zhuǎn)化功能。部分地區(qū)建立了“群眾點(diǎn)題、干部解題”的協(xié)商平臺(tái)，以“問題清單+責(zé)任清單”的雙軌形式，精準(zhǔn)對(duì)接民意訴求。從實(shí)踐看，群眾關(guān)心的不外乎子女教育、看病就醫(yī)、居住安全、文化生活等切身事務(wù)，這些看似瑣碎的“小事”，卻是關(guān)系群眾獲得感的大事。治理體系要善于從這些“所想”中識(shí)別結(jié)構(gòu)性問題，系統(tǒng)施策、源頭破題。

回應(yīng)現(xiàn)實(shí)之困：傾聽“所急”才能及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

群眾“急什么”，治理就應(yīng)“解什么”。傾聽“所急”是一種問題導(dǎo)向的行動(dòng)指引，背后是現(xiàn)實(shí)矛盾的集中反映。從供水困難到交通瓶頸，從食品安全到環(huán)境污染，這些“急事”往往蘊(yùn)含較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如若處理不當(dāng)，極易引發(fā)基層治理信任危機(jī)。特別是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，基層治理承壓加劇，對(duì)群眾“急難愁盼”的解決能力提出更高要求。

破解“急事”，既要有制度耐心，也要有治理魄力。要將“吹哨報(bào)到”機(jī)制進(jìn)一步下沉，推動(dòng)職能部門前置響應(yīng)。例如，北京在街道層面推廣的“接訴即辦”模式，通過網(wǎng)格化調(diào)度、數(shù)據(jù)化管理，有效壓縮了問題處理時(shí)間；浙江等地建立“百姓議事廳”等協(xié)商議政平臺(tái)，群眾“急難愁盼”實(shí)現(xiàn)就地解決、源頭控制。除此之外，還要推動(dòng)政策執(zhí)行重心下移，強(qiáng)化基層財(cái)政保障能力，才能從根本上增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)“所急”的承壓能力。

解決群眾“所急”，還需提升基層干部的制度供給能力和情緒應(yīng)對(duì)能力。許多基層干部面臨任務(wù)重、事務(wù)雜、資源少的困境，情緒壓力大，需通過能力培訓(xùn)、機(jī)制保障和關(guān)懷激勵(lì)，提升“解急”效率。更重要的是，基層治理要跳出“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思維定式，強(qiáng)化系統(tǒng)分析與趨勢(shì)研判，真正做到防患于未然、化解于萌芽。

引領(lǐng)預(yù)期之勢(shì)：傾聽“所盼”才能增強(qiáng)發(fā)展信心

“所盼”是群眾對(duì)美好生活的期許，是引領(lǐng)社會(huì)信心的力量源泉。進(jìn)入新階段，人民群眾的精神文化需求日益多元，公共服務(wù)的廣度與深度成為衡量社會(huì)公平正義的重要尺度。社會(huì)老齡化加速背景下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善、嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，已成為群眾的熱切期盼。

回應(yīng)“所盼”，就是要建設(shè)更加具備溫度和彈性的治理體系。政策層面，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)民生指標(biāo)的剛性約束力，要將公共服務(wù)滿意度納入各級(jí)干部考核體系，引導(dǎo)其向人民期望聚焦發(fā)力。例如，江蘇探索實(shí)施“群眾滿意度百分表”機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)卦谡?wù)公開、教育公平、醫(yī)療資源配置等方面實(shí)現(xiàn)由“做了”向“做得好”的轉(zhuǎn)變。

不僅如此，傾聽“所盼”也意味著引導(dǎo)群眾理性預(yù)期。在改革過渡期內(nèi)，一些社會(huì)政策存在滯后焦慮或被誤解錯(cuò)讀現(xiàn)象，這時(shí)需要依托主流媒體、村居議事會(huì)等渠道，加強(qiáng)政策解讀與輿論引導(dǎo)，幫助群眾形成清晰、合理、積極的發(fā)展愿景。唯有在共情中搭建對(duì)話平臺(tái)，才能讓“所盼”不再懸空，而是扎根現(xiàn)實(shí)、落地見效。

激發(fā)活力之源：傾聽“基層干部之言”才能形成治理合力

干部既是政策執(zhí)行者，也是群眾代言人。傾聽基層干部的聲音，實(shí)際上是對(duì)政策執(zhí)行邏輯與操作細(xì)節(jié)的回訪審視。在實(shí)踐中，一些改革舉措雖立意良好，卻因“上下一刀切”或“任務(wù)指標(biāo)化”而遭遇“最后一公里”的執(zhí)行瓶頸，而真正懂群眾、接地氣的，恰恰是那些身處一線、日夜奔忙的基層干部。

建立傾聽基層干部“所言”的制度機(jī)制，一是要拓寬訴求表達(dá)渠道，設(shè)立問題直報(bào)平臺(tái)，使干部在反映困難與提出建議時(shí)免受干擾與壓制；二是要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部“想干事、敢擔(dān)當(dāng)”撐腰鼓勁，減少“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的心理顧慮；三是要強(qiáng)化政策試點(diǎn)機(jī)制，讓基層干部成為政策設(shè)計(jì)參與者而非被動(dòng)執(zhí)行者，推動(dòng)從“被動(dòng)接單”向“主動(dòng)共創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，應(yīng)注重從基層干部反饋中提煉“共性困局”，為國家制度優(yōu)化提供基礎(chǔ)樣本。例如，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映工作重疊、考核交叉、文件繁雜，嚴(yán)重?cái)D壓了真正服務(wù)群眾的時(shí)間。對(duì)此，應(yīng)形成系統(tǒng)性整合思維，減少“指尖上的負(fù)擔(dān)”，釋放“腳步中的力量”。

錘煉治理之道：在“傾聽—回應(yīng)—反饋”中構(gòu)建互動(dòng)閉環(huán)

傾聽的真正價(jià)值，不在于“聽見”，而在于“辦好”。構(gòu)建“傾聽—回應(yīng)—反饋”的治理閉環(huán)，已成為提升國家治理效能的重要路徑。調(diào)研顯示，在群眾滿意度高的治理項(xiàng)目中，95%以上都具備“反應(yīng)迅速、結(jié)果透明、信息可追溯”的特征。這表明，傾聽若缺乏回應(yīng)與反饋，最終會(huì)演變?yōu)樾问街髁x的擺設(shè)。

在制度建設(shè)上，要推動(dòng)群眾訴求數(shù)據(jù)化、服務(wù)響應(yīng)智能化，借助“數(shù)字政府”平臺(tái)，形成動(dòng)態(tài)信息采集與問題閉環(huán)處理機(jī)制。在文化建設(shè)上，應(yīng)塑造“有呼即應(yīng)、未呼先應(yīng)”的政務(wù)意識(shí)，將“聽民聲、知民意、解民憂”內(nèi)化為干部素養(yǎng)。可探索設(shè)立“群眾訴求體察崗”“一線情況分析會(huì)”等制度場(chǎng)景，定期對(duì)所想所急所盼開展?jié)L動(dòng)研判和持續(xù)回應(yīng)。

同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果反饋與過程透明，提升群眾對(duì)治理過程的信任度。廣東深圳、四川成都等地推行“回應(yīng)指數(shù)”評(píng)估體系，對(duì)部門回應(yīng)率、滿意率、解決率進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，倒逼部門責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)倒逼政務(wù)改進(jìn)。只有構(gòu)建起制度化傾聽機(jī)制和持續(xù)回應(yīng)機(jī)制，治理才會(huì)真正有溫度、有力量、有未來。

傾聽基層干部群眾所想所急所盼，不只是民主政治的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。中國式現(xiàn)代化植根于廣袤土地之上，唯有深入實(shí)踐、走進(jìn)群眾，才能看清時(shí)代最真實(shí)的樣貌，聽到社會(huì)最有力的回響。

傾聽不是簡(jiǎn)單的記錄，不是走馬觀花的游覽，而是以人民為中心的發(fā)展思想在基層的具象化體現(xiàn)。這要求各級(jí)干部帶著責(zé)任與情感俯下身來，沉入田間地頭、街巷樓宇、廠區(qū)校舍，讀懂那些樸素而深刻的愿望，感受那些沉默卻強(qiáng)烈的期盼。在這個(gè)過程中，黨和政府要做的不僅是回應(yīng)，更是轉(zhuǎn)化，把“民聲”轉(zhuǎn)為“政聲”，把“期盼”化為“制度”，把“所想”落實(shí)成“可感可見的成效”?；鶎硬皇悄┥?，而是前沿；群眾不是服務(wù)對(duì)象，而是共治主體。只有在傾聽中對(duì)話、在回應(yīng)中改進(jìn)、在反饋中循環(huán)，國家治理才能始終與人民同頻共振，讓現(xiàn)代化建設(shè)擁有更穩(wěn)固的群眾根基與更加堅(jiān)韌的前行力量。

作者：重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中共重慶市委當(dāng)代黨員雜志社副總編輯