中圖分類號：G807 學(xué)科代碼：040303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2025.03.003

，汪流.我國青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求、現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對策略[J].，2025，37（3）：253-263.

The Era Demands， Realistic Challenges， and Response Strategies for High-Quality Development of Youth Sports in China

Abstract The development of youth sports is crucial to the construction of an education powerhouse，a sports powerhouse，and a Healthy China，and has long been a priority for the Communist Party of China and the Chinese govermment. Based on policies issued sincethe 18th National Congress of the Communist Partyof China to strengthen youth sports and guided by General Secretary Xi Jinping's important discourses on sports，this study analyzes the contemporary demands for high-quality development of youth sports in China from four dimensions： systematic planning，integrationof sports and education，innovation-driven approaches，and enhancement of sports literacy.The research identifies persistent challenges in China's youth sports development： 1） Inadequate implementation efficiency ofschol sports policies，weak improvement in teaching quality，incomplete safety mechanisms，and insufficient foundational role of school sports; 2） Persistentconflicts between academicand athletic training，insuffcient integrationof competitions，poor coordination incultivating competitive reserve talents，and incomplete integrationof sports and education; 3）Lack offamilyparticipation incollaborative governance，limited coordination capacityof sportssocial organizations，and low efectivenessofcollaborative governance; 4） Uneven resource alocation and regional disparities in youth sports development between urbanand rural areas.The study proposes strategies to address these issues： strengthening the educational functionof school sports to consolidate the foundation of youth sports development; deepening the integrationof sports and education to establish a multi-stakeholder colaborative governance mechanism; and developing new quality productive forces to empower high-quality youth sportsdevelopment through technological innovation. Keywords youth sports; era demands; realistic challenges; response strategies

青少年是祖國的未來和民族的希望，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，是國家繁榮、民族昌盛、社會進(jìn)步的標(biāo)志，是加快建設(shè)體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、健康中國的關(guān)鍵之所在，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。黨和國家歷來高度重視青少年體育工作，2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》明確提出青少年體育和學(xué)校體育優(yōu)先發(fā)展，這將對青少年全面發(fā)展起到促進(jìn)作用，標(biāo)志著我國青少年體育已進(jìn)入新的快速發(fā)展航道。

在黨和國家的關(guān)懷下，青少年體育取得了卓著成就，但由于青少年體育發(fā)展的復(fù)雜性，仍然還存在一些不容回避的問題，尤其是我國一些青少年身心健康狀況下滑、競技后備人才萎縮等已是不爭的事實(shí)。近年來，隨著將體育納入中考等一系列措施的干預(yù)，青少年的體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但肥胖率、近視率等仍居高不下，大學(xué)生的體質(zhì)健康狀況依然不容樂觀[1，同時也面臨體育教育“應(yīng)試化\"風(fēng)險挑戰(zhàn)，青少年體育和學(xué)校體育已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。學(xué)者們圍繞青少年體育政策、體育法律制度、學(xué)校體育促進(jìn)、體校改革和競技后備人才培養(yǎng)、體教融合等問題開展研究。例如：有學(xué)者認(rèn)為中國青少年體育政策落實(shí)不暢、執(zhí)行弱化、效果不佳2；也有學(xué)者認(rèn)為兒童青少年體育發(fā)展存在“底層基石不穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境‘固化’、聯(lián)動主體分散、長效機(jī)制短缺”的現(xiàn)實(shí)困境[3；還有學(xué)者從法治的角度提出了學(xué)校體育教學(xué)改革的法治保障問題、競技體育后備人才培養(yǎng)的法治保障問題、中高考體育制度的法治保障問題、青少年體育健康促進(jìn)的法治保障問題[4]。青少年體育發(fā)展既是老話題，也是新課題，當(dāng)前正處于新舊矛盾和問題交織時期，在推動青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，還面臨著諸多亟待突破的困境與挑戰(zhàn)。本研究對我國青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求進(jìn)行了闡釋，對當(dāng)前青少年體育發(fā)展的困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行了檢視，由此提出了我國青少年體育發(fā)展的應(yīng)對策略。

1我國青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求

中共十八大以來，有關(guān)促進(jìn)青少年體育和學(xué)校體育的政策密集出臺（見表1），致力于解決青少年日益增長的體育健康需求與青少年體育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，對我國青少年體育發(fā)展進(jìn)行了全面部署，為青少年體育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，回應(yīng)了青少年體育改革的新時代訴求。

1.1系統(tǒng)布局：構(gòu)建青少年體育均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

青少年體育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀和新發(fā)展理念的具體要求，是實(shí)施體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，也是推動青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。1）要推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷r強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展5。推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代學(xué)校體育工作面臨的新要求，關(guān)系到如何培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一根本問題。2）促進(jìn)青少年群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。中共二十大報(bào)告中提出：廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國[。新時代要堅(jiān)持大體育觀，全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，完善青少年競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以競技體育帶動學(xué)校體育蓬勃開展，使競技體育與學(xué)校體育相輔相成，促進(jìn)青少年體質(zhì)健康水平和競技水平協(xié)調(diào)提高。3）推動青少年體育實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中要求：積極推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳、海峽西岸等區(qū)域內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部地區(qū)獨(dú)特的體育資源優(yōu)勢，形成東、中、西部體育良性互動格局。建設(shè)體育強(qiáng)國需要全社會共建體育服務(wù)，共享體育成果，優(yōu)化區(qū)域資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域的差距，促進(jìn)青少年體育均衡發(fā)展。4）推動青少年競技體育項(xiàng)目均衡發(fā)展。國家體育總局印發(fā)的《“十四五\"體育發(fā)展規(guī)劃》中提出：鞏固和保持優(yōu)勢項(xiàng)目，挖掘和培育潛在優(yōu)勢項(xiàng)目，推動夏季項(xiàng)目和冬季項(xiàng)目均衡發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)布局[8]。當(dāng)前，我國競技體育項(xiàng)目還存在不均衡不協(xié)調(diào)發(fā)展問題，乒乓球、羽毛球、體操、射擊、跳水等優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展迅速，而“三大球”基礎(chǔ)體能項(xiàng)目、水上項(xiàng)目、冰雪運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展滯后。青少年是競技體育的后備力量，強(qiáng)化青少年運(yùn)動員的科學(xué)選材、改革競賽體制、優(yōu)化青少年競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，推動不同運(yùn)動項(xiàng)目均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是今后青少年體育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.2體教融合：開創(chuàng)青少年體育協(xié)同治理新局面

我國體育事業(yè)從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的“舉國體制”到以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為背景的“新型舉國體制”，青少年體育先后經(jīng)歷了“體教分離、體教結(jié)合、體教融合\"3個階段的改革[10]?！绑w教分離、體教結(jié)合”在當(dāng)時的歷史條件下，對我國體育事業(yè)的發(fā)展和走向世界產(chǎn)生了一定的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國正由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，“體教分離”和僅依靠教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)之間協(xié)作的“體教結(jié)合”已不能滿足新時代青少年體育發(fā)展的需要。需要建立與社會主義事業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，整合體育教育思想、體育目標(biāo)、體育資源，加強(qiáng)協(xié)同治理和促進(jìn)融合發(fā)展，探索新時代中國特色的體教融合新模式已是改革的必然。2020年4月，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，對加強(qiáng)青少年體育工作，深化體教融合做了頂層設(shè)計(jì)。深化體教融合是新時代黨和國家對教育和體育領(lǐng)域改革的重大決策，是推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要部署。青少年體育高質(zhì)量發(fā)展不只是教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)融合的單一命題，更是我國體育治理體系現(xiàn)代化的重要實(shí)踐場域。中共十九大報(bào)告中提出：打造共建、共治、共享的社會治理格局[]。共建、共治、共享是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的客觀要求，是解決新時代我國社會主要矛盾的本質(zhì)規(guī)律，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要[12]。2024年教育部等17部委聯(lián)合印發(fā)了《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，構(gòu)建了以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)，以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的工作方式[13]，為青少年體育協(xié)同治理提供了新路徑?？傊?，深化體教融合，開創(chuàng)協(xié)同治理新局面，是推進(jìn)我國青少年體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。

1.3創(chuàng)新驅(qū)動：引領(lǐng)青少年體育科技發(fā)展新高度

中共二十大報(bào)告中提出：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[6。2022年1月，習(xí)近平總書記在北京考察冬奧會、冬殘奧會籌辦備賽工作時強(qiáng)調(diào)：當(dāng)今世界，科技在競技體育中的作用越來越突出。建設(shè)體育強(qiáng)國，必須實(shí)現(xiàn)高水平的體育科技自立自強(qiáng)。要綜合多學(xué)科、跨學(xué)科的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，為我國競技體育實(shí)現(xiàn)更大突破提供有力支撐[14]?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中就明確提出：統(tǒng)籌國際國內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作?？梢姡瑒?chuàng)新驅(qū)動和科技賦能是我國體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐和科學(xué)指引，也是促進(jìn)我國青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。當(dāng)前，隨著5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)迅速發(fā)展，為青少年體育發(fā)展提供了個性化、多元化的平臺，賦予了我國青少年體育鮮明的時代特征。在新時代的新征程上，要通過推動青少年體育管理體系創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新、體育科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平體育科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新賦能青少年體育，走出一條高質(zhì)量、高水平發(fā)展之路。

1.4素養(yǎng)提升：聚焦青少年體育教育改革新目標(biāo)

青少年體育改革的核心和關(guān)鍵是要培養(yǎng)青少年的運(yùn)動能力、健康行為和體育品德，使青少年了解體育、熱愛體育、主動參與體育、享受體育，形成良好的體育習(xí)慣和健康的生活方式，在體育運(yùn)動中錘煉意志、完善人格，做體育精神的傳承者。身體素養(yǎng)對青少年的發(fā)展的影響是全面而深刻的，應(yīng)使青少年由“被體育\"的客體轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育的主體，將青少年體育的功能定位由短期轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期[15。體育素養(yǎng)的提升又是體育教育的目標(biāo)和結(jié)果，是青少年全面發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中就提出：將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容；到2035年，青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善[7]。2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》第三章第二十五條也明確規(guī)定：培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣，提升學(xué)生體育素養(yǎng)[16]。由此可見，提升青少年的體育素養(yǎng)，是今后學(xué)校體育改革的重要目標(biāo)和主要任務(wù)，對促進(jìn)我國青少年體育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2我國青少年體育發(fā)展當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1學(xué)校體育夯基功能不足

學(xué)校體育是青少年體育發(fā)展的基石，是提升學(xué)生體育素養(yǎng)，促進(jìn)青少年體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，學(xué)校體育改革雖然取得一定的成就，但在教育體系中仍是短板，在推動青少年體育發(fā)展中顯“弱”，學(xué)校體育夯基作用尚顯不足[17]

2.1.1學(xué)校體育政策執(zhí)行效率不高

近年來，青少年體育和學(xué)校體育的促進(jìn)政策雖然陸續(xù)出臺，但政策的執(zhí)行效果與政策既定目標(biāo)差距較大，仍然存在一些問題。1）各級教育部門、學(xué)校管理者、教師、家長等政策執(zhí)行的主體和客體對政策的認(rèn)知和理解有偏差，執(zhí)行態(tài)度不一，責(zé)任不清，加之一些政策內(nèi)容表述模糊，大大降低了政策的可操作性[18]，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳。2）我國學(xué)校體育促進(jìn)政策通常是宏觀性的，缺少切實(shí)可行的配套實(shí)施方案，在2017一2022年，多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均每年出臺的相關(guān)政策文件數(shù)不足2個[19]。由于缺乏可操作性的落實(shí)制度或方案銜接，導(dǎo)致作為宏觀指導(dǎo)性政策的上位政策難以下行落實(shí)[20]。例如，在\"雙減\"政策引導(dǎo)下，青少年體育社會組織進(jìn)校園指導(dǎo)體育活動，但由于不同參與模式的制度規(guī)定表述模糊、運(yùn)行機(jī)制不健全、學(xué)校與公眾存在認(rèn)知偏差和體育社會組織自身能力不足[2，目前實(shí)施還存在較大障礙。3）政策落實(shí)和執(zhí)行過程缺乏有效的評估體系和監(jiān)督機(jī)制。一些檢查評估僅限于聽報(bào)告、看材料，監(jiān)督流于表面，在一定程度上造成學(xué)校體育政策執(zhí)行力不足或失效。由于學(xué)校體育政策落實(shí)不到位，學(xué)校體育綜合育人功能難以有效發(fā)揮。

2.1.2體育教學(xué)質(zhì)量提升乏力

如今，體育教師的學(xué)歷雖然有大幅度提升，但學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)能力卻提升有限。一些教師對新思想、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)與接受能力不足，尤其是對近年來發(fā)展迅猛的人工智能技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)識不到位，教學(xué)觀念落后、數(shù)字素養(yǎng)薄弱、科技賦能體育教學(xué)不足、教學(xué)方式方法陳舊、健康教育欠缺，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。近些年，雖然體育教師的數(shù)量在逐步增加，但義務(wù)教育階段體育教師短缺問題依然突出，教師配比缺口仍然較大，且省際、城鄉(xiāng)之間的差異明顯[2]，一些村鎮(zhèn)學(xué)校由非體育專業(yè)教師擔(dān)任體育教學(xué)工作的還不在少數(shù)，尤其從2024年開始，各地開始陸續(xù)實(shí)施初中、小學(xué)階段每天開設(shè)一節(jié)體育課的規(guī)定，體育教師短缺問題將更加突出。雖然鼓勵退役運(yùn)動員和教練員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師，但從現(xiàn)實(shí)來說，還面臨政策體系不完善、從教素養(yǎng)有待提高、從業(yè)資格認(rèn)證體系尚未建立等各種困境[23]。因此，一方面，缺乏體育師資；另一方面，教師學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)能力又有待提高，加之大中小學(xué)的體育課程目標(biāo)、內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)缺少連貫性和系統(tǒng)性，所以十幾年的體育教學(xué)沒能使學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)運(yùn)動技能的尷尬局面依然存在，教學(xué)質(zhì)量提升也有限。

2.1.3校園體育活動安全保障機(jī)制不健全

長期以來，學(xué)校體育一直受到安全問題的束縛和困擾，阻礙了校園體育活動的蓬勃開展。一些學(xué)校為了安全，規(guī)避了如體操、游泳、滑冰等一些有難度、有挑戰(zhàn)性的體育項(xiàng)目，課間、課后體育活動采用“圈養(yǎng)”模式，甚至有些學(xué)校不主張開展競技比賽，從而形成了無強(qiáng)度、無難度、無對抗的“三無七不\"學(xué)校體育[]。由于學(xué)校、教師對安全問題的過度焦慮，導(dǎo)致校園體育活動、校運(yùn)動會等常常流于形式，“溫柔”體育扼殺了學(xué)生參加體育鍛煉的主動性和積極性。雖然教育部在2015年就發(fā)布了《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法》，2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》也規(guī)定建立與健全學(xué)生體育活動意外傷害保險機(jī)制，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動安全管理和運(yùn)動傷害風(fēng)險防控[，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，我國學(xué)校體育領(lǐng)域還存在著配套立法相對滯后、執(zhí)法效能不足、守法主體意識薄弱、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題[24]，學(xué)校體育活動意外傷害問題的解決依然任重道遠(yuǎn)。

2.2體育與教育融合不徹底

自2020年發(fā)布《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》以來，體教融合工作取得了一定的成效，但由于長期以來各部門的運(yùn)行狀態(tài)相對封閉，造成利益訴求不一、目標(biāo)各異、權(quán)責(zé)不清、多頭管理，體育和教育領(lǐng)域在具體實(shí)施上還缺乏深度融合，體教融合不充分、不徹底。

2.2.1文化學(xué)習(xí)與體育運(yùn)動矛盾依然突出

由于體育行政部門與教育行政部門的利益訴求與培養(yǎng)目標(biāo)的差異，現(xiàn)階段青少年的文化學(xué)習(xí)和體育運(yùn)動矛盾依然較突出。從教育角度而言，體育對人的培養(yǎng)和健康促進(jìn)價值還沒有被廣泛認(rèn)同，仍普遍認(rèn)為體育運(yùn)動會影響學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，德智體美勞中的“體”尚未得到全面的理解和對待[17]，大部分認(rèn)識只停留在口頭和書面上，學(xué)生的身心健康問題突出。從體育角度而言，體育行政部門主導(dǎo)的各級各類體校和運(yùn)動隊(duì)在錦標(biāo)主義的導(dǎo)向下，金牌、運(yùn)動成績依然是硬指標(biāo)，運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)被忽視。在我國運(yùn)動訓(xùn)練領(lǐng)域，特別是青少年運(yùn)動員的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段，傳統(tǒng)意義上的師徒傳藝模式仍舊存在[25]，教練員更多依靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)教，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不足、科學(xué)化訓(xùn)練水平不高[26]，為了提高運(yùn)動成績，青少年運(yùn)動員每天的訓(xùn)練時間往往長達(dá) 5～6h ，甚至是 7～8h^[27] 。過度訓(xùn)練導(dǎo)致運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)的時間和精力不足，因而運(yùn)動員文化基礎(chǔ)薄弱成為普遍現(xiàn)象。隨著體教融合的深化，對運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)雖然有所重視，也出臺了一些措施，但學(xué)訓(xùn)轉(zhuǎn)換的配套保障仍很薄弱，尤其一些運(yùn)動項(xiàng)目受到訓(xùn)練場地等條件限制，運(yùn)動員很難系統(tǒng)參加正常的文化學(xué)習(xí)（如飛碟射擊項(xiàng)目），這也是競技體育后備人才日益萎縮的重要原因之一。同時，忽視文化學(xué)習(xí)對啟智和理解能力的促進(jìn)作用造成很多高水平運(yùn)動員心智水平與運(yùn)動水平不匹配，也對產(chǎn)生更好的運(yùn)動表現(xiàn)形成了制約[28]。因此，文化教育程度低成為制約我國青少年運(yùn)動員可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

2.2.2賽事整合不充分

長期以來，體育行政部門奉行的是“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，辦賽的目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)、輸送和培養(yǎng)競技體育后備人才，舉辦的賽事主要以奧運(yùn)項(xiàng)目為主；而教育行政部門舉辦的賽事面向的是全體學(xué)生，運(yùn)動項(xiàng)自設(shè)置主要以常規(guī)運(yùn)動項(xiàng)目為主，辦賽目標(biāo)主要是推動校園文化建設(shè)，擴(kuò)大校際影響和運(yùn)動員等級認(rèn)定[29]。由于辦賽目標(biāo)、賽事標(biāo)準(zhǔn)、組別和項(xiàng)目設(shè)置上均有差異，賽事整合還不充分。如第一屆全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會，在項(xiàng)目設(shè)置上校園組共設(shè)10個項(xiàng)目，主要是學(xué)校開展的常規(guī)項(xiàng)目，而公開組設(shè)了37個項(xiàng)目[30，對標(biāo)的是奧運(yùn)會項(xiàng)目，由此可見，在項(xiàng)目設(shè)置上存在較大差異。隨著體教融合的推進(jìn)，在參賽資格的認(rèn)定上開始互通，但是有些運(yùn)動項(xiàng)目仍然存在阻礙。如中國籃協(xié)組織的U系列籃球比賽雖然面向普通中學(xué)生開放，但可供參加的比賽數(shù)量有限，而教育行政部門組織的比賽不允許在籃協(xié)注冊的運(yùn)動員和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍參賽，我國青少年籃球賽事體系仍然呈現(xiàn)為體育行政部門和教育行政部門各自主導(dǎo)的“兩條主線”[31]

2.2.3競技體育后備人才協(xié)同培養(yǎng)不暢

近年來，青少年競技體育后備人才不斷萎縮，高水平運(yùn)動員成才率下降，運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展不均衡，核心競爭力不強(qiáng)，是我國青少年體育發(fā)展的又一困境和挑戰(zhàn)。長期以來，競技體育后備人才培養(yǎng)主要由體育行政部門負(fù)責(zé)，其雖然擁有豐富的體育人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)與資源，但隨著我國競技體育人才標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、社會需求的變化，競技體育人力資源日益缺乏，體校生源日益減少；而由教育行政部門負(fù)責(zé)的學(xué)校體育，擁有豐富的人力資源和優(yōu)質(zhì)教育資源，但缺乏競技體育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，2個系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，缺乏有效溝通與協(xié)作，導(dǎo)致人才培養(yǎng)存在一定阻礙。一方面，教育行政部門的教育資源很難向體育部門傾斜，雖然《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》提出建立健全“一條龍”人才體系，解決體育人才升學(xué)斷檔問題，但這與教育系統(tǒng)現(xiàn)有的劃片人學(xué)的政策相抵觸[32]，并且受到招生指標(biāo)的限制，建立大中小學(xué)的競技體育人才貫通培養(yǎng)體系目前還有難度。另一方面，體育系統(tǒng)的體育資源也很難共享給或支持教育系統(tǒng)。教育系統(tǒng)在訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練水平、后勤保障、隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)等方面的配置和體育系統(tǒng)相比還存在較大的差距，目前承擔(dān)高水平競技體育人才的培養(yǎng)能力有限，青少年學(xué)生的競技體育水平難以達(dá)到較高水平。

2.3協(xié)同治理效能不高

2.3.1 家庭協(xié)同治理缺位，青少年體質(zhì)健康問題突出

當(dāng)前，我國青少年體育治理過于依賴體育部門或?qū)W校，雖然青少年體育發(fā)展已布局構(gòu)建“家校社\"協(xié)同育人機(jī)制，但“家校社\"關(guān)系松散，家庭參與青少年體育治理不足。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前，家長雖然能認(rèn)識到體育的重要性以及參與體育運(yùn)動對其子女的教育功能，但是仍然固守“教育機(jī)構(gòu)即全部”的觀念，缺乏親身教育的主觀能動性[33]。由于有些家長體育素養(yǎng)薄弱，家庭體育原生動力不足，陪伴行為缺失[3]，示范、引導(dǎo)和監(jiān)督不力，導(dǎo)致自控力較弱的青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)世界，近視率、肥胖率、抑郁、脊柱形態(tài)不良等比例不斷攀升。相關(guān)調(diào)查顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模在2022年突破1億9300萬，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為 97.2%^[34] 。6＼～17歲兒童青少年的身體活動不足率高達(dá) 86.0% ，超重肥胖率達(dá) 19%^[35] 。截至2019年，我國青少年脊柱側(cè)彎的患病人數(shù)超過500萬人，并且每年以30萬人的數(shù)量遞增，且呈現(xiàn)出低齡化、復(fù)雜化、進(jìn)展快等趨勢[36]。中國青少年抑郁癥檢出率在2020年高達(dá) 24.6% ，重度抑郁達(dá) 7.4%^[37] 。當(dāng)前，身體活動不足、缺乏運(yùn)動而引發(fā)的身心健康問題，已成為我國青少年體育發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮“家校社\"協(xié)同育人機(jī)制，將科技發(fā)展轉(zhuǎn)化為青少年體育發(fā)展的新動能，促進(jìn)青少年身心健康，是提升青少年體育治理效率和治理現(xiàn)代化的重要路徑。

2.3.2體育社會組織發(fā)展滯后，協(xié)同治理能力不足

青少年體育社會組織是“家校社\"協(xié)同育人的重要一環(huán)，是培養(yǎng)運(yùn)動興趣、學(xué)習(xí)體育知識和技能的第二課堂，也是減少青少年上網(wǎng)久坐，促進(jìn)身心健康的重要載體。國家體育總局于2017年發(fā)布的《青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃》就已經(jīng)明確提出要加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，鼓勵社會力量參與、創(chuàng)建各類青少年體育組織。但就目前而言，青少年體育社會組織參與協(xié)同治理的能力還不足。一是我國青少年體育社會組織發(fā)展緩慢，數(shù)量不足。據(jù)《中國青少年體育發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，全國青少年體育社會組織數(shù)量為8217個[38]，盡管近幾年數(shù)量有所增長，但是相對我國3億青少年而言仍極為有限[39]。二是體育社會組織市場化水平不高，依靠國家財(cái)政扶持的占多數(shù)。2017年的調(diào)查顯示，全國有8217個青少年體育社會組織，由國家體育總局創(chuàng)辦的各類俱樂部就達(dá)7638個[38]。三是青少年體育社會組織缺乏相關(guān)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在管理體系不健全、教練員水平參差不齊、培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣不等、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，制約了青少年體育社會組織的發(fā)展，導(dǎo)致青少年校外體育活動開展乏力，融入學(xué)校課后體育服務(wù)有限，無法滿足一些青少年日益增長的體育需求與健康促進(jìn)需求。

2.4青少年體育城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡隨著鄉(xiāng)村振興和西部大開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)和區(qū)域在教育、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等方面的差距在逐步縮小，但就目前而言，我國城鄉(xiāng)和區(qū)域的體育資源配置還不均衡，尤其是體育場館服務(wù)全民健身的供給結(jié)構(gòu)失衡[40]，青少年體育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然還較為突出。教育部官方網(wǎng)站相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年的全國義務(wù)教育階段在校生人數(shù)為1億5852萬6559人，體育教師為70萬1234人，生師比為226：1，其中城區(qū)的生師比為217：1，鎮(zhèn)區(qū)生師比為239：1，并且普通高中生師比和城鄉(xiāng)差距拉大，城區(qū)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生師比分別為252：1、281：1和278：1[41]。同時，教育部官方網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示：義務(wù)教育階段城區(qū)室內(nèi)體育用地生均面積為 0.399m² ，而鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分別僅為 0.18m² 和 0.11m² ；室外運(yùn)動場生均面積城區(qū)少于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，分別為 6.16m²，8.25m²，13.64m^2[41] 以上可能與城區(qū)學(xué)校在建設(shè)時校園面積有限、中心城區(qū)難以擴(kuò)建和學(xué)生數(shù)量激增有關(guān)，但鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的室外運(yùn)動場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，鄉(xiāng)村小學(xué)體育場地材質(zhì)以水泥和土地為主[42]?？傊?，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、縣域在多方面的不平衡不充分發(fā)展是鄉(xiāng)村學(xué)校體育發(fā)展矛盾的主要方面[43]。

3我國青少年體育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對策略

3.1強(qiáng)化學(xué)校體育育人功能，持續(xù)夯實(shí)青少年體育發(fā)展根基

3.1.1強(qiáng)化政策執(zhí)行力，確保學(xué)校體育政策落實(shí)

首先，應(yīng)明確多個主體責(zé)任部門協(xié)同。新時代的學(xué)校體育政策已由原單一部門發(fā)文向多部門聯(lián)合發(fā)文方式轉(zhuǎn)變，這也體現(xiàn)了協(xié)同治理的社會治理制度正在建立。地方應(yīng)參照《青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度》，定期或不定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年體育工作，明確各部門的責(zé)任和職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各部門之間的分工合作、信息溝通、資源共享、相互支持，確保青少年體育和學(xué)校體育政策順利高效地執(zhí)行。其次，要提高政策執(zhí)行主體的責(zé)任意識。政策執(zhí)行主體包括地方教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校校長、教練員、體育教師等。對此，要加強(qiáng)學(xué)校體育政策的培訓(xùn)和宣講，加深政策執(zhí)行主體對體育政策的認(rèn)識和增強(qiáng)其責(zé)任意識，引領(lǐng)執(zhí)行主體形成共識。再其次，要完善配套政策和措施，制定與頂層設(shè)計(jì)、核心政策互為銜接、補(bǔ)充的配套措施和具體實(shí)施辦法，有效支撐政策的落地實(shí)施。最后，建立政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和評價長效機(jī)制。教育行政部門應(yīng)建立學(xué)校體育政策執(zhí)行監(jiān)督評價機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，或積極引入青少年體育第三方評估機(jī)制[44]，并確保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，設(shè)計(jì)科學(xué)的量化評價指標(biāo)，定期或不定期對學(xué)校體育政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估和監(jiān)督。同時，要重視社會輿論的監(jiān)督力量，構(gòu)建多渠道政策監(jiān)督體系。此外，應(yīng)建立問責(zé)機(jī)制和完善獎懲措施，形成政策執(zhí)行的監(jiān)督和評價的長效機(jī)制，確保學(xué)校體育政策落地。

3.1.2聚焦學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，著力提升學(xué)生體育素養(yǎng)和破解體質(zhì)健康困局

以2021年發(fā)布的《lt;體育與健康gt;教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》為抓手，正確理解和貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，加強(qiáng)對新課標(biāo)的解讀，深化體育教學(xué)改革，促進(jìn)\"教會、勤練、常賽”一體化發(fā)展，貫徹教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、育人是根本的發(fā)展思路[45，從課程教學(xué)、師資力量、評價體系多方面綜合施策，解決體育教學(xué)低效化問題。一要構(gòu)建科學(xué)、有效的體育教學(xué)模式。1）以提升學(xué)生體育素養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動技能形成規(guī)律和學(xué)生體育學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)動技能的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施[46]，教學(xué)中既要注重運(yùn)動技能教學(xué)和身體素質(zhì)提升，也要強(qiáng)化健康知識和科學(xué)健身知識的普及。2）組織研制大中小學(xué)一體化體育課程體系，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，如上海市進(jìn)行的“小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化、大學(xué)個性化”47的大中小學(xué)一體化體育課程改革，突出教學(xué)內(nèi)容的連貫性、整體性和系統(tǒng)性，避免出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容學(xué)段脫節(jié)、項(xiàng)目繁多、蜻蜓點(diǎn)水的局面。二要強(qiáng)化體育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)若干舉措的通知》的要求，充分依靠高水平體育院校和綜合性大學(xué)，加大體育教師的培養(yǎng)力度，建立體育教師輪訓(xùn)制度，分層分類培訓(xùn)，及時更新體育教師的教育教學(xué)理念，提升其教學(xué)能力、學(xué)科素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。如果為緩解師資壓力，由非體育專業(yè)教師擔(dān)任體育課程，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且應(yīng)具備相應(yīng)的體育知識、體育教學(xué)能力和相應(yīng)的運(yùn)動技能。三要建立有效、可操作的體育教學(xué)評價體系，強(qiáng)化過程評價、健全綜合評價機(jī)制。首先應(yīng)建立多元主體參與評價機(jī)制，研制多維評價指標(biāo)體系，形成體育知識、運(yùn)動能力、鍛煉習(xí)慣、體質(zhì)健康的綜合性評價指標(biāo)體系。其次應(yīng)完善評價方式，充分利用信息技術(shù)、人工智能進(jìn)行精準(zhǔn)評價。

3.1.3全面改善辦學(xué)條件，完善學(xué)校體育保障措施

擴(kuò)建學(xué)校體育場館和運(yùn)動場地，配齊配足運(yùn)動器材、體育設(shè)施，改善辦學(xué)條件，為青少年參與體育運(yùn)動，以及學(xué)會、勤練、常賽及“雙減\"政策的實(shí)施提供保障。尤其要加大農(nóng)村、貧困地區(qū)的扶持力度，充分發(fā)揮社會力量的作用，多方籌措資金，加大農(nóng)村、貧困地區(qū)運(yùn)動場地、體育設(shè)施和體育資金的投人，瞄準(zhǔn)農(nóng)村、貧困地區(qū)青少年體育和學(xué)校體育發(fā)展的主要矛盾，促進(jìn)青少年體育的均衡發(fā)展。首先要制定運(yùn)動風(fēng)險安全管理和防控措施，加強(qiáng)體育場地管理人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險應(yīng)急管理能力。其次要加強(qiáng)青少年運(yùn)動傷害風(fēng)險防范知識和意識教育，增強(qiáng)其對運(yùn)動風(fēng)險的規(guī)避能力。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國體育法》的要求，建議教育行政部門和學(xué)校制定學(xué)校體育活動安全管理措施，建立與健全學(xué)生體育活動意外傷害保險機(jī)制，細(xì)化國家政策，明確和厘清發(fā)生意外傷害時，學(xué)校、教師、家長和學(xué)生的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為教師從事體育教學(xué)、學(xué)生參加課外體育活動和體育競賽保駕護(hù)航。

3.2深化體教融合，打造多元主體協(xié)同治理機(jī)制

進(jìn)一步深化體教融合，需要細(xì)化體教融合的內(nèi)容和措施，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的治理共同體，形成權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、多元共治、齊抓共管的治理體系（見圖1）。

3.2.1推動體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)深度融合，形成發(fā)展合力

體育行政部門和教育行政部門作為政府機(jī)構(gòu)，要消除融合壁壘，破除利益藩籬，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化責(zé)任主體，明確主體責(zé)任。在培養(yǎng)目標(biāo)、理念、資源、賽事整合等方面達(dá)成一致，協(xié)同發(fā)力，進(jìn)行深層次、全方位的融合和協(xié)同治理。在培養(yǎng)目標(biāo)和理念上，體育行政部門和教育行政部門都要充分認(rèn)識到“促進(jìn)全體青少年健康發(fā)展”的這一共同目標(biāo)，樹立“以人為本”的理念，摒棄“金牌至上\"或“重智輕體”的二元對立價值觀。整合體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化體育資源和教育資源的配置，資源共享，使青少年普通學(xué)生得到更好的體育教育，青少年運(yùn)動員實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的文化教育。在賽事方面，按照深化體教融合“一體化設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和整合，統(tǒng)一運(yùn)動員注冊資格，共同擬定賽事計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置年齡組和競賽項(xiàng)目，合理規(guī)劃賽程，建立體教融合指導(dǎo)下的青少年體育賽事平臺，體育行政部門和教育行政部門利益共享，壓力共擔(dān)。

3.2.2創(chuàng)新競技體育后備人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道

隨著社會的進(jìn)步，過去培養(yǎng)競技體育后備人才的“三級訓(xùn)練網(wǎng)\"受到嚴(yán)重的沖擊，尤其是初級訓(xùn)練網(wǎng)的一部分已名存實(shí)亡，將青少年競技體育后備人才培養(yǎng)納入國民教育體系，回歸教育的呼聲越來越高，只有使其回歸國民教育體系才能健康發(fā)展[48]。學(xué)校體育是競技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[49]，將青少年運(yùn)動員培養(yǎng)納入國民教育體系，可以充分發(fā)揮普通學(xué)校人才資源優(yōu)勢，解決我國競技體育后備人才培養(yǎng)人力資源不足、文化教育與運(yùn)動訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展等瓶頸問題，同時也可以發(fā)揮青少年運(yùn)動員對學(xué)校體育的輻射和帶動作用。一是應(yīng)盡快出臺優(yōu)秀退役運(yùn)動員和高水平教練員轉(zhuǎn)型擔(dān)任體育教師的路徑、措施及相應(yīng)的法律與法規(guī)，加大學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施的投人，充實(shí)學(xué)校競技體育資源，提高普通學(xué)校培養(yǎng)體育精英的能力。二是加快推進(jìn)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，運(yùn)用政策杠桿，激發(fā)高校申辦高水平運(yùn)動隊(duì)的積極性，推動高校高水平運(yùn)動隊(duì)與國家隊(duì)、省隊(duì)銜接，建立聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。三是要堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、體教融合的原則，既要發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，也要培育市場主體和社會力量，打造市場機(jī)制和舉國體制相結(jié)合的競技體育后備人才培養(yǎng)模式，形成以國民教育體系培養(yǎng)為基礎(chǔ)，市場主體和社會力量培養(yǎng)為補(bǔ)充，各類高校高水平運(yùn)動隊(duì)和國家隊(duì)培養(yǎng)為提高的競技體育后備人才培養(yǎng)新模式，探索中國特色競技體育后備人才培養(yǎng)新路徑。

3.2.3加快青少年體育社會組織建設(shè)，強(qiáng)化“家校社\"協(xié)同治理格局

青少年體育社會組織的發(fā)展既需要政策的支持，也需要物力和財(cái)力的投入，還需要人才和技術(shù)的支撐。首先，政府應(yīng)增加財(cái)政投人和彩票公益金用于青少年體育社會組織的比例，合理規(guī)劃體育場地、設(shè)施，加快青少年公共體育場地設(shè)施的建設(shè)。其次，通過降低青少年體育社會組織的準(zhǔn)入門檻、建立青少年社會體育指導(dǎo)員制度、大力推行政府購買服務(wù)制度[5，鼓勵和引導(dǎo)社會力量及社會資本參與興辦各類青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育活動中心、體育俱樂部，培育增量，激活存量。特別是要強(qiáng)化青少年體育社會組織的運(yùn)營管理，使培育與管理相結(jié)合。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對體育社會組織的指導(dǎo)和監(jiān)管，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立多維監(jiān)管體系和培養(yǎng)合作機(jī)制，使其成為青少年課外體育活動的重要基地和競技體育后備人才培養(yǎng)的新生力量。再其次，應(yīng)建立青少年體育“教聯(lián)體”工作方案，完善“家校社\"協(xié)同育人的相關(guān)法律與法規(guī)，建立保障制度。在實(shí)踐上，要充分發(fā)揮家庭的示范與引導(dǎo)作用，營造良好的青少年家庭體育氛圍。最后，應(yīng)探索體育社會組織融入學(xué)校體育、參與課后服務(wù)的保障機(jī)制和路徑，形成以學(xué)校體育主導(dǎo)、體育社會組織融入、家庭教育引導(dǎo)、多元主體協(xié)同的青少年體育治理的“家校社\"共同體。

3.3發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新賦能青少年體育高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，科技創(chuàng)新能催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素[51]。青少年體育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須憑借科技的力量實(shí)現(xiàn)“體育 + 科技”，推動體育科技創(chuàng)新，引領(lǐng)青少年體育向科學(xué)化、信息化、智能化、精細(xì)化、高效化發(fā)展。

3.3.1引導(dǎo)青少年合理使用智能設(shè)備，促進(jìn)體育鍛煉智能化

互聯(lián)網(wǎng)和智能產(chǎn)品的普及是一把雙刃劍，運(yùn)用合理可以成為青少年體育發(fā)展的新動能，但沉迷于智能產(chǎn)品，也可能成為青少年身心健康的一大危害。在引導(dǎo)青少年合理使用互聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備問題上，要發(fā)揮家長監(jiān)管示范、學(xué)校指導(dǎo)規(guī)范、社會宣傳引導(dǎo)的“家校社\"協(xié)同治理功能，同時要充分利用“智能設(shè)備 + 互聯(lián)網(wǎng)\"在青少年中的影響力，推動科學(xué)健身知識的普及。諸如廣泛推送和傳播青少年感興趣的體育文化、精彩賽事、運(yùn)動技能、鍛煉方法等，通過文字、圖片、音頻、視頻、直播等數(shù)字載體潛移默化地提高青少年的體育認(rèn)知水平以及激發(fā)其自主參與體育鍛煉的興趣，形成強(qiáng)大的社會輿論和良好的體育環(huán)境，幫助青少年自覺抵制智能娛樂的誘惑，使體育成為青少年的時尚。此外，應(yīng)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與青少年體育的深度融合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)青少年體育鍛煉AI智慧平臺、制定個性化鍛煉計(jì)劃、指導(dǎo)科學(xué)鍛煉、評價鍛煉效果，使便攜智能產(chǎn)品成為青少年的私人體育教練，既對青少年體育鍛煉進(jìn)行常態(tài)化督促和追蹤，又對青少年體質(zhì)健康進(jìn)行動態(tài)管理。

3.3.2深入實(shí)施教育數(shù)智化戰(zhàn)略，促進(jìn)學(xué)校體育提質(zhì)增效

為了貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，2025年4月我國發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》中提出：全面推進(jìn)智能化，促進(jìn)人工智能助力教育變革，探索“人工智能+ 教育\"應(yīng)用場景新范式[52]。近年來，基于數(shù)字科技的海量體育教學(xué)資源和教學(xué)平臺開始被廣泛運(yùn)用，如國家高等教育智慧教育平臺，不僅可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)體育教育資源的受益面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建與共享，使學(xué)生獲得更加專業(yè)的體育指導(dǎo)，還可以豐富體育教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容。新型冠狀病毒疫情期間，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)體育課堂的發(fā)展，之后，網(wǎng)絡(luò)體育課堂應(yīng)該成為體育課的重要補(bǔ)充形式，以“線上 + 線下\"\"虛擬 + 現(xiàn)實(shí)”相結(jié)合拓展體育課的空間，同時還可以減少場地、氣候等客觀因素對體育課的制約。此外，還應(yīng)加大力度編著體育數(shù)字教材，提高體育知識、技能的應(yīng)用效率，將學(xué)校智慧體育平臺、虛擬仿真技術(shù)、可穿戴智能設(shè)備、智能化測試設(shè)備運(yùn)用于體育教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練、課外體育鍛煉，充分激發(fā)學(xué)生的主觀能動性，提高學(xué)生的參與度、育人效果和體育管理的效率。近年來，相當(dāng)一部分高校已率先開始建設(shè)智慧體育場館，開發(fā)與運(yùn)用校園智慧體育平臺，將智慧體育平臺運(yùn)用于體育教學(xué)安排與管理、體育競賽、課外陽光跑步活動、場館預(yù)約、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等方面，實(shí)現(xiàn)了體育教學(xué)和管理數(shù)字化，如利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況、提供個性化運(yùn)動處方等，未來應(yīng)深入實(shí)施學(xué)校體育數(shù)智化戰(zhàn)略，提高學(xué)校體育現(xiàn)代化治理水平和治理能力。

3.3.3加快推進(jìn)競技體育科技創(chuàng)新，提高青少年運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化水平

隨著我國科技的快速發(fā)展，高新技術(shù)在我國競技體育領(lǐng)域的應(yīng)用越來越突出，如運(yùn)動員選材時的大數(shù)據(jù)分析、虛擬仿真訓(xùn)練、風(fēng)洞模擬訓(xùn)練、三維動作捕捉分析系統(tǒng)、智能鷹眼系統(tǒng)等，科學(xué)技術(shù)手段在競技體育領(lǐng)域的應(yīng)用已初見成效。但就目前而言，我國在高端體育產(chǎn)品、技術(shù)裝備方面研發(fā)滯后，面臨關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題[53]，與世界體育強(qiáng)國仍然有較大差距。因此，要加快推進(jìn)競技體育科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平體育科技自立自強(qiáng)。一是要加強(qiáng)體育基礎(chǔ)性科學(xué)研究，夯實(shí)體育科技創(chuàng)新之基[54]。如加強(qiáng)運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)、運(yùn)動生化、運(yùn)動心理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的研究。二是要依托高校和科研院所加快培養(yǎng)體育科技創(chuàng)新人才和培育體育人工智能相關(guān)學(xué)科，注重學(xué)科的交叉融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合。三是要發(fā)揮舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，凝聚國家科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方力量和資源，對“卡脖子\"關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，提高體育科技自主創(chuàng)新能力。四是要打通體育科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的制度阻礙和機(jī)制壁壘[55]，加快推進(jìn)前沿科學(xué)技術(shù)成果在青少年運(yùn)動員選材、運(yùn)動訓(xùn)練、運(yùn)動裝備、運(yùn)動競賽等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)體育前沿科技成果用于基層青少年運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平的提高。值得注意的是，加快推進(jìn)體育科技創(chuàng)新的同時也要防范科技創(chuàng)新對競技體育的異化風(fēng)險，推動青少年競技體育綜合實(shí)力的全面提升。

4結(jié)束語

高質(zhì)量發(fā)展是我國體育事業(yè)發(fā)展的時代主題，也是加強(qiáng)青少年體育工作的基本要求和必由之路。在現(xiàn)階段，我國青少年體育發(fā)展還存在諸多短板和困境。青少年體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦時代訴求，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，秉持協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、融合發(fā)展理念，圍繞青少年健康促進(jìn)、素養(yǎng)提升和競技后備人才培養(yǎng)等關(guān)鍵問題，持續(xù)夯實(shí)學(xué)校體育的育人根基，不斷深化體育與教育的融合，形成多元主體協(xié)同治理新局面，堅(jiān)持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)青少年體育科技創(chuàng)新，推動青少年體育工作質(zhì)量和效益持續(xù)提升，探索一條具有中國特色的青少年體育高質(zhì)量發(fā)展之路。

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