摘要：在全球氣候變化與人類活動(dòng)共同作用下，林草資源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。加強(qiáng)林草資源防火管理，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障生態(tài)安全具有重要意義。本文對(duì)現(xiàn)階段林草資源防火管理存在的一些問題進(jìn)行分析，并且針對(duì)強(qiáng)化林草資源防火管理工作提出幾點(diǎn)策略。通過采取上述措施，以期建設(shè)更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效的林草資源防火管理體系，從而減少火災(zāi)的發(fā)生，減輕火災(zāi)帶來的危害，確保林草資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：林草資源管理；防火管理；生態(tài)安全

森林火災(zāi)發(fā)生后的后果是不堪設(shè)想的。它不但會(huì)在短期內(nèi)毀壞大面積林木和生態(tài)平衡，而且會(huì)引起土壤侵蝕和水源枯竭等連鎖反應(yīng)，與此同時(shí)森林火災(zāi)常伴有濃煙、有害氣體等，給人類健康造成了嚴(yán)重的威脅。另外，火災(zāi)還可能導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失，主要表現(xiàn)為林木直接損失，生態(tài)服務(wù)價(jià)值間接降低，滅火與恢復(fù)成本增加等。所以，在林草資源管理中加強(qiáng)防火管理和林業(yè)資源保護(hù)，對(duì)維持生態(tài)平衡和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都有著十分重要的作用。

1 加強(qiáng)林草資源防火管理的重要性

強(qiáng)化林草資源管理中的防火管理，其重要性表現(xiàn)在諸多方面。首先，林草資源作為一種珍貴的自然資源，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有著十分重要的作用。森林與草原不但可以給人類帶來豐富的木材、藥材、牧草等物質(zhì)財(cái)富，而且可以發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙等作用，給生態(tài)環(huán)境與人類生活帶來了深遠(yuǎn)的影響[1]。所以要保護(hù)林草資源不被火災(zāi)和其他自然災(zāi)害所破壞，保證這些寶貴資源能夠繼續(xù)被開發(fā)利用。其次，防火管理有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，蔓延迅速，撲救困難，一旦發(fā)生常給林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。強(qiáng)化防火管理，建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)撲救能力，才能有效降低森林火災(zāi)發(fā)生率及危害程度，進(jìn)而確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定。最后，強(qiáng)化林草防火管理是促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。生態(tài)文明建設(shè)需要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人與自然的和諧相處。林草資源在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位，強(qiáng)化防火管理有利于保護(hù)林草資源、保持生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)[2]。總之，在林草資源管理中強(qiáng)化防火管理具有重要意義，可以從立法、政策、監(jiān)督、執(zhí)法、科研、技術(shù)支持和社會(huì)參與幾個(gè)方面著手，提高林草防火管理的整體水平，以保證林草資源持續(xù)、健康和安全的發(fā)展。

2 林草資源管理加強(qiáng)防火管理的具體策略

2.1 建立健全防火責(zé)任體系

為了全面筑牢森林草原防火安全屏障，就必須充分落實(shí)防火責(zé)任，建立嚴(yán)密責(zé)任體系。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的工作機(jī)制，明確各級(jí)黨委和政府對(duì)森林草原防火工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、班子成員合力完成。各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)也要確保其所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)的防火安全，從而構(gòu)建一個(gè)逐級(jí)加強(qiáng)、逐級(jí)落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)林草部門是森林和草原防火的具體實(shí)施部門，應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)防火巡護(hù)工作進(jìn)行常態(tài)化管理，增加對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的巡查力度、在重點(diǎn)時(shí)段的檢查力度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除；必須嚴(yán)格管理火源、禁止野外用火、強(qiáng)化進(jìn)山入林人員火源控制、堅(jiān)決制止人為火災(zāi)[3]；強(qiáng)化防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全防火隔離帶、瞭望臺(tái)和取水點(diǎn)，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。此外，廣泛開展防火宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，營造群防群治氛圍。加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)火情并迅速作出反應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處理。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)失職追責(zé)制度，因工作失誤和措施不力引發(fā)森林和草原火災(zāi)，嚴(yán)肅問責(zé)，決不允許姑息遷就，保證防火責(zé)任落在實(shí)處，真正保障人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全。

2.2 加強(qiáng)火源管理

在加強(qiáng)火源管理的過程中，要從根本上遏制森林草原火災(zāi)，就要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批，嚴(yán)格控制林區(qū)生產(chǎn)用火和生活用火，堅(jiān)決消除人為火源隱患。首先，規(guī)范用火審批程序，明確審批權(quán)限及職責(zé)，嚴(yán)把用火申請(qǐng)關(guān)，對(duì)確需用火者，須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批，明確用火期、用火點(diǎn)、用火范圍和安全措施要求。達(dá)不到規(guī)定要求的堅(jiān)決不審批。其次，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)審批使用火源的監(jiān)管力度，并派出專人實(shí)地督導(dǎo)，保障用火安全。加強(qiáng)林區(qū)居民宣傳教育，增強(qiáng)防火意識(shí)，指導(dǎo)居民自覺遵守用火規(guī)定，打擊非法野外用火，違規(guī)野外用火行為必須依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處，決不姑息遷就[4]。森林草原防火關(guān)鍵時(shí)期及重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)采取更嚴(yán)格的管控措施，增建臨時(shí)檢查站，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)山入林的人和車，禁止帶火種及易燃易爆物品入林；加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火；充分運(yùn)用科技手段加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)同周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、協(xié)同開展森林草原防火；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)與處置的能力，保證在火情發(fā)生時(shí)，能得到及時(shí)、有效地處理，把損失降到最低。通過上述舉措，可保證火源不會(huì)進(jìn)山、進(jìn)林，構(gòu)筑森林草原防火安全的堅(jiān)固防線。

2.3 完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了切實(shí)提高森林草原火災(zāi)預(yù)防及早期處置能力，應(yīng)著力推動(dòng)林火阻隔系統(tǒng)和森林消防蓄水池的建設(shè)，筑牢防火屏障。林火阻隔系統(tǒng)的建設(shè)，是防止火災(zāi)蔓延的關(guān)鍵性措施。建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃和因地制宜地在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域修建防火隔離帶，并采取去除植被和挖溝等措施形成物理阻隔，以阻斷或減緩火勢(shì)蔓延。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)防火隔離帶養(yǎng)護(hù)和管理，定期清除可燃物[5]。另外，還應(yīng)營造生物防火林帶，選用耐火和不燃樹種，以構(gòu)成綠色屏障進(jìn)一步提高阻火效果。森林消防蓄水池的建設(shè)，可確?；馂?zāi)撲救用水安全，應(yīng)合理布置林區(qū)蓄水池，以自然水源為主、人工蓄水為輔，以保證火災(zāi)時(shí)及時(shí)供應(yīng)足夠的消防用水。加強(qiáng)蓄水池養(yǎng)護(hù)和管理，定期檢測(cè)水位，清除雜物，保證蓄水池時(shí)刻保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)安裝必要的抽水設(shè)備及輸水管道以提高供水效率。除阻隔系統(tǒng)、蓄水池外，林區(qū)四周要有隔離防護(hù)帶、安全防火通道。隔離防護(hù)帶能夠有效地防止火勢(shì)擴(kuò)散到居民區(qū)，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全的防火通道為人員的疏散和物資的轉(zhuǎn)移提供了方便的路徑，從而降低火災(zāi)造成的損失[6]。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隔離防護(hù)帶、防火通道等的養(yǎng)護(hù)與管理，保證其暢通。通過上述舉措，建設(shè)良好的林火阻隔系統(tǒng)、消防蓄水池及安全疏散通道等，可以有效提高森林草原火災(zāi)防范及早期處置能力，將火災(zāi)損失降到最低，維護(hù)森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 加強(qiáng)森林防火宣傳教育

為了構(gòu)筑森林草原防火的人民防線，需要廣泛開展森林防火宣傳教育，有效增強(qiáng)民眾防火意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，必須始終遵循“以防為主，防滅結(jié)合”的原則，并確保在森林和草原的防火工作中始終融入宣傳和教育。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新宣傳形式、拓寬宣傳渠道，并充分利用多種媒介進(jìn)行全方位多層次宣傳教育，用防火宣傳車深入林區(qū)、村莊、學(xué)校和社區(qū)播放防火知識(shí)和案例警示，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。組織開展森林防火培訓(xùn)班，有計(jì)劃地培訓(xùn)護(hù)林員、村干部、學(xué)員等重點(diǎn)對(duì)象，提升防火技能及應(yīng)急處置能力。召開村民動(dòng)員大會(huì)，組織村民學(xué)習(xí)防火法律法規(guī)，了解防火知識(shí)、解讀火災(zāi)案例等，增強(qiáng)村民防火意識(shí)與責(zé)任感[7]。在進(jìn)行防火宣傳教育的過程中，應(yīng)注意宣傳內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，并針對(duì)不同群體特點(diǎn)制定不同宣傳方案。以林區(qū)居民為對(duì)象，著重宣傳野外用火危害、防火規(guī)定和火災(zāi)報(bào)警方法，引導(dǎo)居民自覺按照防火規(guī)定辦事，做到不帶火種入山、不亂燃燒。針對(duì)學(xué)生群體，需要實(shí)施“小手拉著手”的活動(dòng)，通過激發(fā)學(xué)生對(duì)家庭的興趣，從而提升整個(gè)社會(huì)對(duì)防火的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。對(duì)于旅游者而言，應(yīng)在景區(qū)入口處和景點(diǎn)內(nèi)，設(shè)立防火警示牌以警示旅游者。發(fā)揮基層組織作用，發(fā)動(dòng)村干部、護(hù)林員和志愿者，到農(nóng)戶家間進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育。除此之外，應(yīng)利用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)傳播防火知識(shí)和火災(zāi)預(yù)警信息以提高宣傳覆蓋面。通過不斷地開展宣傳教育，讓廣大人民群眾對(duì)森林火災(zāi)危害性及防火重要性有充分的認(rèn)識(shí)，自覺按照防火規(guī)定積極參加森林防火，營造群防群控、人人有責(zé)的良好局面，為森林資源保護(hù)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 強(qiáng)化防火隊(duì)伍建設(shè)

為了有效提高森林草原火災(zāi)應(yīng)急處理能力，需要加強(qiáng)國有林場(chǎng)及自然保護(hù)地森林消防隊(duì)伍建設(shè)工作，建設(shè)訓(xùn)練有素，快速反應(yīng)，能征善戰(zhàn)的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、充實(shí)人員力量、裝備先進(jìn)消防裝備與設(shè)備、提升隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，也應(yīng)該定期進(jìn)行森林防滅火應(yīng)急演練以模擬多種火災(zāi)情景，測(cè)試團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急反應(yīng)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力及實(shí)戰(zhàn)水平。通過培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)完善，持續(xù)提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力[8]。演練的內(nèi)容應(yīng)緊貼實(shí)戰(zhàn)，從火情偵察到火場(chǎng)撲救，從人員疏散到傷員救治，以保證團(tuán)隊(duì)能有效地應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類復(fù)雜局面。除此之外，護(hù)林員在森林防火中起著第一道防線的作用，護(hù)林員防火意識(shí)與技能水平的高低直接影響森林防火工作成效。要加強(qiáng)護(hù)林人員培訓(xùn)，促進(jìn)護(hù)林人員防火意識(shí)與技能水平的提高。定期組織護(hù)林員接受培訓(xùn)，了解防火法律法規(guī)，防火知識(shí)和火災(zāi)撲救技能。加大實(shí)地演練力度，增強(qiáng)護(hù)林員火情偵察、火災(zāi)報(bào)告和初期火災(zāi)撲救等能力，建立健全護(hù)林員的各項(xiàng)管理制度，明確責(zé)任與任務(wù)，強(qiáng)化日常巡護(hù)與管理工作，保證護(hù)林員切實(shí)履行好自己的職責(zé)。此外，要加強(qiáng)與地方消防隊(duì)伍的合作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、火情信息通報(bào)、火災(zāi)撲救協(xié)同，共同做好森林草原防火工作。必須經(jīng)常組織聯(lián)合演練以增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)護(hù)林人員等措施，建立專業(yè)化、高素質(zhì)森林防火隊(duì)伍，以保證一旦發(fā)生火災(zāi)能快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，將火災(zāi)損失降到最低，維護(hù)森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.6 實(shí)施科技防火

為了使森林草原防火工作更加智能化和精準(zhǔn)化，需要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段建立全方位、立體化防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)防火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，做到火情早期發(fā)現(xiàn)、早期上報(bào)、早期處理。首先，應(yīng)建立健全森林防火監(jiān)測(cè)體系，將多種監(jiān)測(cè)資源整合到統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)。采用視頻監(jiān)控技術(shù)，在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置高清攝像頭實(shí)現(xiàn)林區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用智能分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)視頻圖像的自動(dòng)識(shí)別和火情隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。通過高山瞭望臺(tái)實(shí)現(xiàn)林區(qū)人工瞭望，以填補(bǔ)視頻監(jiān)控盲點(diǎn)，提高火情發(fā)現(xiàn)率。加大地面巡查工作力度，安排護(hù)林員和志愿者在林區(qū)開展常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除。其次，應(yīng)充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展林區(qū)大面積、高精度監(jiān)測(cè)工作，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)異常并判斷是否有可能引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)建立衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)火情快速辨識(shí)與定位。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，適時(shí)發(fā)布高溫干旱大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣警情，警示市民防火安全。建立森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是非常有必要的，它可以依據(jù)氣象條件，植被類型和地形地貌對(duì)森林火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為防火工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)信息共享和火情信息報(bào)告制度的建立與完善，以保證火情信息能及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給有關(guān)部門，借助手機(jī)App和微信公眾號(hào)平臺(tái)向群眾傳播火情信息和防火知識(shí)，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。通過建立完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，可有效地提高防火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和火情早期發(fā)現(xiàn)、早期上報(bào)、早期處置的能力，將火災(zāi)損失降到最低，維護(hù)森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

提高森林草原資源火災(zāi)防控能力對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。在日后的防火管理工作中，也需要不斷加強(qiáng)火災(zāi)防控管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新與專業(yè)人才培養(yǎng)，從而提升森林草原資源火災(zāi)防控管理的科學(xué)性與精確性，助力我國生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 易麗華.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理優(yōu)化措施探究——以貴州省為例[J].廣東蠶業(yè)，2023，57（6）：20-22.

[2] 黃鶴.森林防火管理以及林業(yè)生態(tài)安全分析[J].科學(xué)與財(cái)富，2022，14（2）：136-138.

[3] 曹風(fēng)娥.榆林市加強(qiáng)森林防火工作的策略探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2024，18（22）：188-190.

[4] 田學(xué)銀，郭鴻郡.森林草原防火治理對(duì)策研究[J].森林防火，2023，41（4）：33-37.

[5] 李建弟.林業(yè)草原資源保護(hù)和森林草原防滅火的管理對(duì)策[J].花卉，2024（4）：136-138.

[6] 張光輝.林業(yè)資源信息提取與管理及其在森林防火中的應(yīng)用[D].武漢：武漢大學(xué)，2022.

[7] 王華全.林業(yè)資源保護(hù)及防火管理策略研究[J].造紙裝備及材料，2022，51（6）：157-159.

[8] 程亞倩，丁英峰，郝培彤，等.林草資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].林業(yè)世界，2023，12（3）：162-165.