黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”要求。2025年5月，科技部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”。充裕的科技投入是支撐人工智能、信息技術(shù)、空間技術(shù)、新材料等前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，從實(shí)驗(yàn)室里的科研攻關(guān)，到科技成果的商業(yè)化落地，再到催生新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)金融的強(qiáng)力支持。金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新的“燃料”，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“中介”，還是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”。2025年5月，科技部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，意在加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，就需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)不斷強(qiáng)化科技體制改革，切實(shí)發(fā)揮金融支撐力度，實(shí)現(xiàn)科技與金融“雙向奔赴”。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融服務(wù)

“雙向奔赴”的重要意義

金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要加大金融資源支持力度，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，持續(xù)拓展科技金融服務(wù)渠道，暢通支持科技創(chuàng)新的金融血脈，不斷提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力和水平，加速前沿性、顛覆性和突破性技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散能力和風(fēng)險(xiǎn)治理水平。

有利于發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力在科技創(chuàng)新中起主導(dǎo)作用，它包含了全新質(zhì)態(tài)要素的生產(chǎn)力，意味著生產(chǎn)力水平的整體躍遷。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全相關(guān)規(guī)則、政策和制度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。2025年《政府工作報(bào)告》也提出，要推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展?？萍己徒鹑诙际切沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐要素?？萍几锩酝黄?、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。?gòu)建科技金融體制機(jī)制，可以更好推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)緊密融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大提供創(chuàng)新要素與制度供給。

有利于拓寬企業(yè)融資渠道?？萍夹椭行∑髽I(yè)在發(fā)展中往往面臨融資約束較緊、資本性支出較高、研發(fā)資金投入不足等難題。加快構(gòu)建科技金融體制機(jī)制，有利于拓展科技型企業(yè)融資來(lái)源，能夠顯著緩解科技型企業(yè)的資金壓力。此外，隨著科技型企業(yè)融資渠道拓展，科技型企業(yè)資金流動(dòng)性和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收益也能顯著增加。中國(guó)人民銀行報(bào)告顯示，截至2024年四季度末，科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額3.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 21.2% ，增速比各項(xiàng)貸款高14個(gè)百分點(diǎn)。獲得貸款支持的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25.81萬(wàn)家，獲貸率為 55.7% 。建立同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供了源源不斷的動(dòng)力輸送。

有利于降低技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有助于形成“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”良性循環(huán)?？萍冀鹑隗w制機(jī)制的構(gòu)建，可以提高市場(chǎng)信息透明度，增加金融市場(chǎng)直接融資活力。金融產(chǎn)品可以為科技企業(yè)提供更多的不同收益率、不同風(fēng)險(xiǎn)、不同變現(xiàn)能力和不同期限的金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)，從而更大程度滿(mǎn)足科技型企業(yè)的流動(dòng)性需求。金融與科技的有機(jī)結(jié)合可以促使資本尤其是長(zhǎng)期資本向規(guī)模較小、不確定性強(qiáng)、回報(bào)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)率高、未來(lái)收益高、科技更硬核的中小科技型企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目投資，增強(qiáng)金融資本在科技型中小企業(yè)中資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)分散能力。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融服務(wù)

“雙向奔赴”的思路舉措

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“科技金融要迎難而上、聚焦重點(diǎn)”。進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持與推動(dòng)作用，就需要完善對(duì)不同階段科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機(jī)制，強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)保障支持，不斷提高科技創(chuàng)新外資投資便利性，加快形成同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。

進(jìn)一步完善多元化、差異化的融資機(jī)制。不同類(lèi)型、不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)，金融產(chǎn)品和服務(wù)需求不盡相同。要不斷完善對(duì)科技型企業(yè)的多元化、差異化融資機(jī)制，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。一是要因地制宜、因時(shí)制宜地推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面向企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同生命周期制定出臺(tái)不同的金融服務(wù)政策。二是要不斷構(gòu)建多層次的科技金融產(chǎn)品體系，更為適宜、更為精準(zhǔn)地滿(mǎn)足不同類(lèi)別創(chuàng)新主體、不同發(fā)展階段科創(chuàng)企業(yè)的差異化多元化金融需求。三是深入調(diào)研不同類(lèi)型科技企業(yè)的發(fā)展“痛點(diǎn)”，分類(lèi)施策，提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)。

進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目支持和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。處理好支持科技創(chuàng)新與防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，是走好科技金融融合之路的關(guān)鍵所在。黨的二十屆三中全會(huì)要求，“健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系”。一是要緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與安全的重大科技任務(wù)、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，加強(qiáng)銀行信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財(cái)政引導(dǎo)等多項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)。二是要對(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目、在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破的科技企業(yè)進(jìn)行融資支持。三是要強(qiáng)化重大科技公共風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體制機(jī)制和政策保障體系建設(shè)，有效發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系的增信、分險(xiǎn)和引領(lǐng)功能，打造“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”良性互動(dòng)生態(tài)圈。

進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新型外商企業(yè)準(zhǔn)人、投資和運(yùn)營(yíng)渠道。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！币粩嗵岣呖萍紕?chuàng)新外商投資便利性，提高外資開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新要素跨國(guó)流動(dòng)。一是要擴(kuò)大外商市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低科技創(chuàng)新外資準(zhǔn)入門(mén)檻。二是要通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、提供稅收優(yōu)惠等方式提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。三是要對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)交易、信用體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一流投資機(jī)構(gòu)和投資環(huán)境。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）