習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”，賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。重慶市委書記袁家軍要求，大區(qū)大縣要“努力在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中挑大梁、作貢獻(xiàn)”。2024年重慶經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名前10的區(qū)縣，以全市約18%的國土面積，貢獻(xiàn)了全市超50%的GDP，其中有多個區(qū)縣跑贏全市5.7%的GDP平均增速，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主發(fā)動機(jī)。當(dāng)前正值“十四五”規(guī)劃收官沖刺與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示和視察重慶重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握大區(qū)大縣在全市“十五五”時期挑大梁的重大方向性問題，對進(jìn)一步發(fā)揮大區(qū)大縣作用、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章，具有重要而緊迫的意義。

堅持發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局，在帶頭落實(shí)國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)挑大梁的戰(zhàn)略坐標(biāo)。大區(qū)大縣之“大”，不僅在于其經(jīng)濟(jì)體量或地域面積，更在于其承載國家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵作用。大區(qū)大縣要充分發(fā)揮要素集聚能力強(qiáng)、消費(fèi)提振潛力大等優(yōu)勢，在重慶落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需長期戰(zhàn)略、投資于人等方面走在前列，成為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、融入新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。要圍繞重慶做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，錨定“六區(qū)一高地”建設(shè)，在推動新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，為服務(wù)西部地區(qū)大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局的形成作出貢獻(xiàn)，為國家統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供支撐。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、聚焦新質(zhì)，在帶動全市高質(zhì)量發(fā)展中鍛造挑大梁的核心引擎。挑大梁的動力源在于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，核心支撐在于強(qiáng)大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大區(qū)大縣要將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的位置，聚力打造全市先進(jìn)制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，成為全市建設(shè)西部金融中心、工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用高地和全球設(shè)計之都等的核心承載區(qū)，筑牢重慶建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)根基。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，加快集聚重要戰(zhàn)略科技力量，打造重慶建設(shè)西部創(chuàng)新高地和人才中心的主引擎，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。

堅持系統(tǒng)集成、攻堅突破，在引領(lǐng)全市改革開放協(xié)同深化中激發(fā)挑大梁的內(nèi)生動力。要用好改革開放“關(guān)鍵一招”，緊盯國資國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造標(biāo)志性改革成果，緊盯重慶向西向南開放、“九大關(guān)鍵樞紐”建設(shè)和擴(kuò)大制度型開放打造標(biāo)志性開放成果，勇當(dāng)重慶建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)和全面深化改革先行區(qū)的探路先鋒。

堅持雙向賦能、建管并重，在示范探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子中夯實(shí)挑大梁的重要保障。習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會指出，要“以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。大區(qū)大縣憑借其功能承載能力和治理資源，具備在全市率先探索數(shù)字賦能和大綜合一體化“雙輪驅(qū)動”的條件。要全面貫徹總體國家安全觀，全面踐行人民城市理念，搶抓人工智能等新技術(shù)機(jī)遇，在重塑超大城市現(xiàn)代化治理體系和建設(shè)宜居韌性智慧城市上展現(xiàn)新作為，爭創(chuàng)以新安全格局保障新發(fā)展格局的范例。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生為大，在率先推動共同富裕中筑牢挑大梁的堅實(shí)根基。展望“十五五”，我國將更加注重在發(fā)展中保障和改善民生。大區(qū)大縣發(fā)展基礎(chǔ)較好、就業(yè)吸納能力較強(qiáng)，理應(yīng)在全市推動共同富裕中承擔(dān)率先突破、示范引領(lǐng)和輻射帶動的重要使命。要統(tǒng)籌探索構(gòu)建縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入“三大差距”的制度機(jī)制和政策體系，在全市打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上擔(dān)使命、走前列，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、深化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動等領(lǐng)域提供改革試驗(yàn)場景，為西部地區(qū)推動共同富裕探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

作者分別系重慶社會科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長、科研處副處長。本文系重慶市重大決策咨詢課題《推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、提高城市綜合承載能力研究》（2024ZB02）成果