摘要：通過對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的研究，有助于加強對企業(yè)數(shù)據(jù)的保護，完善知識產(chǎn)權現(xiàn)行在數(shù)據(jù)保護方面存在的不足，為企業(yè)數(shù)據(jù)方面存在的爭端提供解決辦法。文章以目前出現(xiàn)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權糾紛案為例，分析數(shù)據(jù)保護在行政和法律方面存在的不足，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護存在制度政策不完善，保護范圍模糊，沒有專門的法律對數(shù)據(jù)權益進行保護等問題。并針對存在的問題，提出了優(yōu)化建議，以便完善對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護。

關鍵詞：數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)權益；數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中一個蓬勃興起的新產(chǎn)業(yè)。當前，中國正處于加快建設數(shù)據(jù)強國的歷史機遇期，2021年9月22日，中共中央和國務院發(fā)布了《知識產(chǎn)權強國建設綱要》，綱要中指出要建立高效的知識產(chǎn)權信息服務模式，涵蓋數(shù)據(jù)標準、資源整合和利用，加強數(shù)據(jù)標準的制定和數(shù)據(jù)資源的供應，進一步推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權信息的開放與共享。然而，關于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的法律法規(guī)尚未建立，相關主體的權利和義務仍處于模糊狀態(tài)。此外，在諸多數(shù)據(jù)侵權案例中，沒有統(tǒng)一的標準進行判決，侵權行為認定困難，現(xiàn)有知識產(chǎn)權法保護片面，數(shù)據(jù)權利者的合法權益難以得到有效的保護。因此對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權治理理論和保護機制的研究，以及建立相對完善的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護機制十分重要。

一、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的概念界定

（一）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的定義

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權是由“數(shù)據(jù)”和“知識產(chǎn)權”兩個概念結合而成。對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的概念分析界定時，應在分析數(shù)據(jù)和產(chǎn)權二者相互關系的基礎上，結合知識產(chǎn)權進行全面的闡釋。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權指的是在特定的背景或狀態(tài)下，通過法律確認數(shù)據(jù)的歸屬，并賦予權益人對相應數(shù)據(jù)資源的排他性使用權。包括數(shù)據(jù)的所有權，即對數(shù)據(jù)的擁有權，數(shù)據(jù)的原始創(chuàng)造者或者獲取者對數(shù)據(jù)的擁有權；使用權，對數(shù)據(jù)進行使用、處理、分析等操作的權利，數(shù)據(jù)的許可使用權和合法使用權；以及控制權，對數(shù)據(jù)進行管理、保護、共享等操作的權利，數(shù)據(jù)的管理者對數(shù)據(jù)進行管理和控制的權利等方面的法律保護。數(shù)據(jù)是由數(shù)據(jù)的開發(fā)者所創(chuàng)造，具有知識產(chǎn)權保護客體的特征，這符合知識產(chǎn)權對勞動者權益的保護。

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權是指權利人在依法合規(guī)地獲取數(shù)據(jù)信息的基礎上，經(jīng)過一定方式的處理后，形成具有實用價值、智力成果特征的數(shù)據(jù)集合，從而對其享有持有、使用、經(jīng)營和獲取收益等權利。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的范圍涵蓋了對數(shù)據(jù)的創(chuàng)造、獲取、處理、分析、共享和利用等各個環(huán)節(jié)的權利和法律責任。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記的合法主體為數(shù)據(jù)處理者，具體指依法合規(guī)地獲取、存儲及加工原始數(shù)據(jù)的個人、法人或非法人組織。如果數(shù)據(jù)由多個主體協(xié)同處理，則多主體可以共同申請數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記；在受他人委托進行數(shù)據(jù)處理的情況下，可根據(jù)協(xié)議，由單方或雙方提出申請。

（二）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的特征

根據(jù)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的定義，歸納出數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權具有以下特征，一是保護對象，適合作為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護對象的是具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)集合。二是經(jīng)過加工處理，數(shù)據(jù)要經(jīng)過一定規(guī)則處理，形成具備智力成果屬性的數(shù)據(jù)。三是安全合規(guī)性，原始數(shù)據(jù)的獲取、處理過程應符合《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關法律、法規(guī)的有關規(guī)定，申請人應提供原始數(shù)據(jù)來源證明材料。四是實用屬性，具有實際或潛在的應用價值。五是清楚、完整性，材料完備，信息填寫清楚、規(guī)范。

二、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護制度現(xiàn)狀

目前我國在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權方面的相關政策制度仍在構建和試點階段。國家知識產(chǎn)權局近年來以其職能為基礎，深入研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權規(guī)則，加強制度設計，以服務國家整體發(fā)展為宗旨。2022年9月，國家知識產(chǎn)權局提出要加快推進有關政策的制定，積極開展試點工作。在經(jīng)過地方申報、材料審核、專家評審等程序后，首批確定了北京市、上海市、江蘇省等8個地方作為試點地區(qū)。這些地區(qū)將作為“先遣隊”，在登記實踐和政策制度等方面開展試點工作。2024年1月10日，在對首批8個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點工作的評審驗收之后，同國家知識產(chǎn)權局確定新增天津市、河北省、山西省、安徽省、河南省等9個地方開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點工作，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方增至17個。

1. 積極開展實踐探索

自《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》的實施以來，國家知識產(chǎn)權局已提出了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度的基本思路和框架，致力于推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工作的深入發(fā)展。在這一背景下，國家鼓勵各地方積極探索從立法到登記等方面的相關舉措，為構建全面、協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護體系奠定基礎，并促使取得可借鑒的經(jīng)驗，以推動全國的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作取得實質(zhì)性進展。在各試點地方的實踐探索中，涉及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權政策制度構建、登記申請、權益保護、交易使用等多個方面，這些舉措旨在結合當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和自身優(yōu)勢，出臺具體可操作的措施，加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護和管理。

2. 基礎制度的構建

自2022年9月起，浙江省知識產(chǎn)權部門已正式開始以法律手段保護那些經(jīng)過算法處理、具有實用價值和智力成果特征的數(shù)據(jù)。這一舉措旨在探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和應用制度，為數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造、保護和實現(xiàn)提供法律保障和業(yè)務支持。浙江省的實踐為全國其他地區(qū)在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護方面提供了一定的借鑒意義，有助于積累經(jīng)驗、總結做法，并逐步完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護體系。這一舉措的推進有助于加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護意識，促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟領域的進步和繁榮。通過浙江省等地的實踐探索，我國將逐步完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護機制，為未來構建健全的知識產(chǎn)權體系提供寶貴經(jīng)驗和參考。

3. 登記業(yè)務穩(wěn)步推進

2022年11月，深圳率先推出了有關數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記方面的服務。此舉有助于確立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的所有權和權利范圍，為數(shù)據(jù)資源的流通和交易提供了法律保障，從而激勵企業(yè)進行更多的數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動。另一方面，浙江省于2023年7月1日實施了《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記辦法（試行）》，這是全國首個在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權領域具有規(guī)范性的文件，標志著數(shù)據(jù)基礎制度的重要制度創(chuàng)新。這一舉措不僅有助于規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記流程，還能促進數(shù)據(jù)使用價值的復用和充分利用，激發(fā)數(shù)據(jù)處理者的創(chuàng)新熱情，推動數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。進一步地，浙江省于2023年6月19日還向三家企業(yè)頒發(fā)了首批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書，進一步確認了這些企業(yè)在特定數(shù)據(jù)領域的所有權和權益。截至2024年9月1日，已有15個省份或地區(qū)出臺了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理辦法，在登記對象、登記主體、審查方法、證書效力、應用場景等方面都給了較為詳細的方法。例如北京市知識產(chǎn)權局規(guī)定：符合依法收集，經(jīng)過規(guī)則處理，且具有商業(yè)價值和智力屬性的未公開數(shù)據(jù)集合可以被登記。

從試點開始到2023年11月，各數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作試點地方已累計向經(jīng)營主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書超過2000份，各試點地方的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額已超過11億元。這些證書的頒發(fā)不僅為企業(yè)在數(shù)據(jù)領域的技術創(chuàng)新和商業(yè)活動提供了有力支持，也為其他地區(qū)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記工作樹立了典范。

（二）法律對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護

在判定其是否侵權的過程中，司法部門主要援引《中華人民共和國反不正當競爭法》和《中華人民共和國著作權法》；在損害賠償?shù)拇_定中，還會參考《中華人民共和國民法典》等相關法律。本文主要對其是否進行侵權進行分析，因此主要分析《反不正當》和《中華人民共和國著作權法》對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的影響。

1. 反不當競爭法對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護

司法案例實踐中，司法機關經(jīng)常依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第2條對經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中應當遵循的原則的規(guī)定，保護數(shù)據(jù)擁有者的合法權益。淘寶與安徽美景信息科技有限公司之間的不正當競爭糾紛案，是我國首例涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的案件，同時也是首例關于數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用合法性及數(shù)據(jù)權屬判定的新類型不正當競爭案件。該案件中涉及的數(shù)據(jù)是在淘寶上收集的大量原始數(shù)據(jù)，再通過一定規(guī)則進行深入分析、提取和整合生成，結果以趨勢圖、排行圖和占比圖等形式呈現(xiàn)，屬于衍生數(shù)據(jù)。美景信息科技有限公司作為“某互助平臺”的運營商，利用遠程登錄技術服務為已經(jīng)訂購相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品的用戶提供支持，幫助他人獲取該數(shù)據(jù)產(chǎn)品中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從中謀取收益。

首先，在涉案數(shù)據(jù)的使用權和控制權方面，一審法院認為，網(wǎng)絡運營者在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)上投入了大量智力勞動，經(jīng)過開發(fā)和整合后，所呈現(xiàn)的是獨立的衍生數(shù)據(jù)，與網(wǎng)絡用戶信息和原始數(shù)據(jù)并不直接相關。這些數(shù)據(jù)產(chǎn)品能夠為運營者創(chuàng)造利益，因此認為淘寶對其所開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有獨立的擁有和財產(chǎn)權利。同時，法院以《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條作為數(shù)據(jù)侵權糾紛的裁判依據(jù)，認為安徽美景信息科技有限公司在沒有獲得授權的情況下，直接將涉案的數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為營利工具，其行為并未進行任何新創(chuàng)作，實際上等同于對該數(shù)據(jù)的替代使用。該行為明顯破壞了淘寶的商業(yè)模式及其競爭優(yōu)勢，因此構成了不正當競爭。在司法實踐中，法院靈活運用了《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條的相關規(guī)定，有效地維護了數(shù)據(jù)使用者的合法權益，從而阻止了數(shù)據(jù)的侵權使用，為其他企業(yè)樹立了積極的示范效應，也為數(shù)據(jù)的有序流通提供了更為堅實的保障。

2. 著作權法對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護

數(shù)據(jù)本身無法構成作品，但通過對數(shù)據(jù)的選擇或編排形成具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，則可以被視為匯編作品。在白兔信息有限公司與鼎容軟件科技有限公司著作權權屬、侵權糾紛案中，一審法院認為白兔信息有限公司通過收集、整理和匯編，將商標公告信息制作成商標信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫符合匯編作品特性，擁有自身的特點，認定其開發(fā)的《數(shù)據(jù)庫》中對商標公告信息的編排、分類方式具有獨創(chuàng)性，屬于著作權法保護的范疇。司法案例表明，著作權對匯編產(chǎn)品所展現(xiàn)的權利人的智力成果或其價值取向同樣進行保護。這一規(guī)定在某種程度上擴展了著作權對數(shù)據(jù)的保護適用性，使得不同類型的數(shù)據(jù)能夠因其背后所付出的智力勞動而獲得法律保護。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護存在的問題

（一）制度探索剛剛起步，政策實施還需完善

通過對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的法律對于數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護的規(guī)定較為分散，或者只是對某些方面加以概述，例如，在司法實踐中，對于涉及數(shù)據(jù)內(nèi)容的侵權案件，僅能援引《中華人民共和國著作權法》和《反不當競爭法》等現(xiàn)有法律進行審判這就導致了在審判過程中，并沒有一個統(tǒng)一的標準進行審判，只能根據(jù)目前已有法律規(guī)定去進行判罰，從而造成了審判的不確定性和不一致性。因此，亟須建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護制度，以適應當前信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

此外，盡管我國正在積極推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度的發(fā)展，但目前僅有九個省市開始了試點工作，普及的范圍仍然較為有限。尚未出臺統(tǒng)一的制度政策供各試點地區(qū)進行參考，各地區(qū)只是根據(jù)自身數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，出臺各自相應的政策。對于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度發(fā)展至關重要的登記政策，目前只有浙江省出臺了正規(guī)的書面文件。這種局面會導致在不同地區(qū)之間出現(xiàn)政策不一致的情況，從而給數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度的建立和發(fā)展帶來一定的不確定性和混亂。因此，亟須制定一項全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一政策，以確保數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度的順利推進和統(tǒng)一實施。這樣的政策應當充分考慮各地區(qū)的實際情況，同時保證制度的一致性和公平性，從而為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識產(chǎn)權保護提供有力支持。

（二）數(shù)據(jù)保護范圍模糊，反不當競爭法適用過程存在困難

反不當競爭法對數(shù)據(jù)的保護范圍模糊不清，很多案例中難以確定何為“不當競爭”。數(shù)據(jù)的保護范圍應該包括數(shù)據(jù)的獨立性、完整性、真實性等方面，但是不當競爭法并未明確定義這些內(nèi)容，導致在實際應用中存在較大的模糊性和爭議性。由于數(shù)據(jù)的特殊性，包括跨境流動、多方共享等特點，反不當競爭法在法律適用上存在較大的困難。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)的流動和利用更加頻繁和復雜，需要更加細化和靈活的法律規(guī)定，而反不當競爭法在這方面顯得有些力不從心。這導致了在實際操作中，對于數(shù)據(jù)保護的具體規(guī)定和實施存在困難，也難以形成有效的數(shù)據(jù)保護機制。在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)泄露和濫用等問題日益突出，需要更加嚴厲的法律手段來保護數(shù)據(jù)的合法權益，但不當競爭法在這方面并未能夠給予足夠的支持。

（三）數(shù)據(jù)獨創(chuàng)性認定困難，著作權法對數(shù)據(jù)保護受限

數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護的核心在于解決數(shù)據(jù)歸屬權問題，也就是明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者以及收益分配方式。其中涉及多個關鍵問題，即是否將數(shù)據(jù)產(chǎn)權納入知識產(chǎn)權的范圍？知識產(chǎn)權相關數(shù)據(jù)的歸屬如何界定？以及新型數(shù)據(jù)（例如人工智能的成果）的產(chǎn)權又該如何歸屬？目前，關于數(shù)據(jù)的財產(chǎn)保護立法尚處于空白地帶，對數(shù)據(jù)采用何種產(chǎn)權保護路徑存在較大爭議。

在大數(shù)據(jù)領域，符合著作權法關于作品或匯編集合的構成要件的數(shù)據(jù)是可以受到著作權保護的，然而，許多有價值的原生數(shù)據(jù)并不符合“匯編作品”所要求的獨創(chuàng)性標準，因此無法享有著作權的保護，所以說這些原生數(shù)據(jù)按理來說可以由任何人或企業(yè)進行匯編和分類，那么不同平臺產(chǎn)生的大量原生數(shù)據(jù)是不是也該得到保護，在目前知識產(chǎn)權法中，并沒有給出明確的規(guī)定。數(shù)據(jù)產(chǎn)品如果能體現(xiàn)出內(nèi)容選擇和編排上的獨創(chuàng)性，達到“最低限度智力創(chuàng)造水平”的要求，就能受到匯編作品著作權的保護。然而，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接從用戶和設備收集到的原始數(shù)據(jù)，往往難以被認定為具有獨創(chuàng)性。例如，用戶購物偏好、信用記錄、瀏覽記錄的數(shù)據(jù)內(nèi)容，這些大量的原始數(shù)據(jù)在交易和流動等多個環(huán)節(jié)都具有較高的價值，但其中的大部分內(nèi)容僅是對客觀事實的記錄，并不具有著作權所保護的獨創(chuàng)性，也就不能受到相應的保護。這就導致了侵權人可以通過算法，反向分析得出數(shù)據(jù)所有者對數(shù)據(jù)進行的選擇和編排，從而獲得相同的結果，此時無論數(shù)據(jù)具有什么樣的商業(yè)價值，也無法被看作匯編作品而受到著作權的保護。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護機制的優(yōu)化

（一）擴大數(shù)據(jù)登記范圍，做好提前保護

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護面臨困難，主要是因為數(shù)據(jù)侵權行為的隱蔽性導致侵權行為難以認定?？梢越梃b試點地區(qū)的有益經(jīng)驗，在政府的扶持下，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權注冊登記服務平臺，完善行政保護機制。這將有助于保護在數(shù)據(jù)的收集、處理以及分析匯編過程中形成的技術、模式、富含經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)，及時完成數(shù)據(jù)產(chǎn)權的登記注冊，做好防范措施。通過統(tǒng)一管理，不僅可以提高數(shù)據(jù)資源的整體管理效率，還有助于推動大數(shù)據(jù)的有效開發(fā)利用，集中解決問題，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。借鑒先進的經(jīng)驗，積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護的有效路徑，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護政策的完善提供寶貴經(jīng)驗。此外，在政策制度完善之前，加強實踐探索，最大限度地保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權，有利于促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的創(chuàng)新積極性，推動數(shù)據(jù)資源的良性流通和有效利用。

（二）明確部門主體責任，建立多元化的監(jiān)管體系

多主體之間的數(shù)據(jù)流通不可避免地伴隨著數(shù)據(jù)侵權的風險。為了控制這種風險，需要將風險控制與數(shù)據(jù)監(jiān)管結合起來。由于涉及多個數(shù)據(jù)主體，因此需要建立一個多方參與、共同治理的監(jiān)管體系。政府在數(shù)字化時代扮演著關鍵的數(shù)據(jù)監(jiān)管者和數(shù)據(jù)控制者的角色。當前，盡管政府在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面承擔著重要責任，但仍存在監(jiān)管指引不明晰的問題。因此，為了規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)保護，必須盡快制定、出臺相關的法律法規(guī)。建立專門的數(shù)據(jù)監(jiān)管部門，設立明確的監(jiān)管制度和程序，將有助于確保數(shù)據(jù)監(jiān)管有法可依、有跡可循。有效的數(shù)據(jù)監(jiān)管不應局限于數(shù)據(jù)收集階段，還應覆蓋數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)流動的全過程。政府需采取措施監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效處理和安全流動，保障數(shù)據(jù)隱私和安全。同時，密切關注技術的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和完善數(shù)據(jù)監(jiān)管政策制度，以適應不斷變化的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。在信息爆炸的時代，數(shù)據(jù)監(jiān)管的意義日益凸顯。加強數(shù)據(jù)監(jiān)管不僅有助于保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全，也為促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了必要保障。

（三）提高公眾參與程度，促進數(shù)據(jù)有效流通

提高公眾對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的認識和保護意識，引導公眾在數(shù)據(jù)收集、整理、匯編和管理等環(huán)節(jié)積極行使監(jiān)督權，促使數(shù)據(jù)所有者依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)流通活動，建立一個多元協(xié)同共治的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護體系。公眾的監(jiān)督不僅能夠促使數(shù)據(jù)擁有者遵守規(guī)定，還能推動數(shù)據(jù)市場的有序運行，提升數(shù)據(jù)流通的質(zhì)量和效率。通過提高公眾對數(shù)據(jù)保護重要性的認識，可以有效減少數(shù)據(jù)濫用和侵害現(xiàn)象，維護廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)生者的合法權益。此外，建立健全的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護機制也是至關重要的。鼓勵數(shù)據(jù)擁有者注冊和申報數(shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)權益歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行為，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)權的合理流通和有效保護。

五、結語

自大數(shù)據(jù)技術誕生以來，數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權之間的關系日益密切，成為當前法律和經(jīng)濟領域的重要研究對象。在政府的官方文件中，“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權”與“數(shù)據(jù)產(chǎn)權”的概念屢屢被提及，顯示出國家對數(shù)據(jù)保護的重視程度。盡管如此，當前數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護仍面臨諸多制度和法律上的挑戰(zhàn)。首先，關于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的制度政策尚處于起步階段。相比于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權，如著作權、專利權等，數(shù)據(jù)產(chǎn)權的法律地位和保護機制尚未成熟，現(xiàn)有的法律體系對數(shù)據(jù)侵權的認定和審判仍依賴于其他法律法規(guī)。這種現(xiàn)狀導致數(shù)據(jù)侵權案例在司法審判時缺乏專門的法律依據(jù)，增加了法律適用的模糊性和不確定性。同時，數(shù)據(jù)保護的范圍和數(shù)據(jù)的獨創(chuàng)性認定也存在較大的爭議。由于數(shù)據(jù)本身的獲取和處理過程中，涉及多種復雜的技術和方法，如何界定數(shù)據(jù)的獨創(chuàng)性，以及對數(shù)據(jù)的保護措施，仍然是學界和實務界亟待解決的問題。

因此，擴大數(shù)據(jù)登記的范圍成為迫在眉睫的任務。通過引入數(shù)據(jù)登記機制，明確數(shù)據(jù)的所有權，增強數(shù)據(jù)擁有者的權利意識。此外，加速推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地區(qū)的經(jīng)驗總結與推廣，將為全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護提供有益參考，助力建立更為全面和有效的保護體系。這些試點經(jīng)驗的推廣，有助于形成可復制、可推廣的法律與政策框架，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權的法律保護提供基礎。同時，明確各部門的主體責任，建立多元化的監(jiān)督管理機制，政府應聯(lián)合科技、司法、市場監(jiān)管等多部門，形成合力，共同推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權的立法與實施，確保各方權利的平衡與公正。

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（作者單位：耿成穩(wěn)、苑昊，青島大學政治與公共管理學院；馬文靜，青島大學政治與公共管理學院、青島大學知識產(chǎn)權研究院）