在2 02 2年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022一2025年）》規(guī)劃，內(nèi)容涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)、數(shù)字治理能力提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)等8個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)[1]。2024年，中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提出“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)力度，加快推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享”“激發(fā)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力”等重點(diǎn)任務(wù)[2]。在數(shù)智時(shí)代，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是必然趨勢(shì)，但具體落實(shí)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。為此，本文通過(guò)探究數(shù)字化建設(shè)新模式推廣的問(wèn)題及對(duì)策，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新模式

數(shù)字農(nóng)業(yè)模式

數(shù)字農(nóng)業(yè)模式指利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造。數(shù)字農(nóng)業(yè)模式的核心是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，利用傳感器、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等實(shí)時(shí)收集農(nóng)田環(huán)境、作物生長(zhǎng)、土壤狀況等數(shù)據(jù)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)民提供精確的種植、灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治等建議[3]，以便農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)管理，減少資源浪費(fèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。我國(guó)多個(gè)地區(qū)在數(shù)字農(nóng)業(yè)模式方面已取得成功經(jīng)驗(yàn)。例如，山東省禹城市“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，精準(zhǔn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大田作物生長(zhǎng)過(guò)程的實(shí)時(shí)管理。在“智慧農(nóng)田”項(xiàng)目中，部署在農(nóng)田中的傳感器可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、溫度、氣候等數(shù)據(jù)，管理系統(tǒng)可自動(dòng)化調(diào)節(jié)灌溉與施肥方案。陜西省渭南市富平縣“數(shù)字化果園”項(xiàng)目利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對(duì)果園的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行精確監(jiān)測(cè)，為果農(nóng)提供精準(zhǔn)的種植和管理建議，極大提高了果樹(shù)的產(chǎn)量和品質(zhì)，減少了農(nóng)藥和化肥的使用，促進(jìn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2025年我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蜻_(dá)1.26萬(wàn)億元，這顯示出數(shù)字農(nóng)業(yè)具有優(yōu)良的發(fā)展前景[4]。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式主要利用智能化管理平臺(tái)，整合各類社會(huì)資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村治理更加精確、高效、透明和智能。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式主要包括數(shù)字化政務(wù)服務(wù)、智能化公共安全系統(tǒng)等。數(shù)字化政務(wù)服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政府政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)辦理等功能，使鄉(xiāng)村居民方便快捷地查詢相關(guān)內(nèi)容[5]。例如，河北省廊坊市的“智慧治理”項(xiàng)目通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)為村民提供包括身份證明、社會(huì)保障、低保申請(qǐng)、土地使用權(quán)證辦理、政策查詢等常見(jiàn)政務(wù)服務(wù)，村民可以通過(guò)平臺(tái)在線提交申請(qǐng)、查看辦理進(jìn)度、查詢政策信息，無(wú)需排隊(duì)辦理，大大節(jié)省了時(shí)間。智能化公共安全系統(tǒng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境、交通、治安等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)模式

數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)模式能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)模式的核心在于數(shù)字技術(shù)，它能使鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行數(shù)字化、虛擬化處理，通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文化資源的共享、傳播和創(chuàng)新[6]。數(shù)字化平臺(tái)可以通過(guò)在線直播、視頻發(fā)布等形式，將鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)、節(jié)慶慶典等傳播到更廣泛的區(qū)域，吸引更多的游客和文化愛(ài)好者。例如，云南省玉溪市通海縣通過(guò)數(shù)字化手段保存和傳承當(dāng)?shù)刎S富的民族文化遺產(chǎn)，特別是民族音樂(lè)、手工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[7]。具體來(lái)說(shuō)，通海縣與技術(shù)公司合作，利用3D掃描、高清攝像等技術(shù)將傳統(tǒng)手工藝品、民族樂(lè)器和民間藝術(shù)進(jìn)行數(shù)字化，創(chuàng)建了虛擬展覽平臺(tái)；游客通過(guò)平臺(tái)觀看民族音樂(lè)演奏、參與線上民俗節(jié)慶活動(dòng)，如“火把節(jié)”表演，并通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)身臨其境地體驗(yàn)節(jié)慶氛圍。此外，平臺(tái)還提供線上課程，教授當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝，如織布、銀飾制作等，吸引了游客和大批文化愛(ài)好者，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的傳播，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)模式

數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)模式主要利用數(shù)字平臺(tái)為鄉(xiāng)村居民提供教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、法律服務(wù)等一系列服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民的基本生活需求。該模式不僅提高了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，也推動(dòng)了社會(huì)公平，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。例如，江蘇省在部分鄉(xiāng)村推出了“智慧醫(yī)療”服務(wù)，提供了標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)程治療流程。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于高血壓患者，根據(jù)患者的血壓數(shù)據(jù)和癥狀，提供個(gè)性化的藥物建議，甚至通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)進(jìn)行治療效果評(píng)估；對(duì)于糖尿病患者，通過(guò)實(shí)時(shí)收集數(shù)據(jù)和分析，幫助患者管理飲食和運(yùn)動(dòng)，調(diào)整降糖藥物使用量，并定期進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，確保病情得到有效控制；對(duì)于復(fù)雜病癥，如肺炎或心臟病，通過(guò)與市級(jí)醫(yī)院的專家進(jìn)行會(huì)診，提供精準(zhǔn)的治療方案。河南省在部分鄉(xiāng)村推廣“智慧課堂”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校資源共享，鄉(xiāng)村學(xué)生可以在線聽(tīng)到全國(guó)各地名師的課程，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；“智慧課堂”還開(kāi)設(shè)了在線作業(yè)批改、家長(zhǎng)與教師互動(dòng)等功能，提升了鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和效果。

數(shù)智時(shí)代鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新模式推廣中的挑戰(zhàn)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。盡管國(guó)家已加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但由于地理?xiàng)l件、資金投入、市場(chǎng)需求等多重因素，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)依然面臨網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、信息傳輸速度慢等問(wèn)題[8]，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，光纖網(wǎng)絡(luò)、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施難以全面覆蓋，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村居民無(wú)法享受高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后直接影響到數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)，制約了智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的實(shí)施。

數(shù)字化人才短缺問(wèn)題

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)不僅依賴于技術(shù)支持，還離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才的支撐。但當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨數(shù)字化人才短缺的問(wèn)題。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才的需求逐漸增加，但由于城鄉(xiāng)人才流動(dòng)不均，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，難以吸引數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才[9]。鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等普遍缺少能夠熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的專業(yè)人員，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才多集中于傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字能力有限。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)資源匱乏，許多農(nóng)民、居民缺乏必要的數(shù)字技能培訓(xùn)，導(dǎo)致其難以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新要求。故人才短缺是當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)中面臨的重要挑戰(zhàn)。

數(shù)字化治理體系不完善

數(shù)字化治理是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，但在推進(jìn)過(guò)程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的治理體系不完善。一方面，一些鄉(xiāng)村存在鄉(xiāng)村治理依賴于傳統(tǒng)的面子工作、人際關(guān)系，這與數(shù)字化治理提倡的透明、公正、信息共享的原則存在較大沖突。另一方面，鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字化治理的接受度較低，尤其是一些年長(zhǎng)的鄉(xiāng)村居民，對(duì)數(shù)字化治理感到陌生甚至抗拒。為此，數(shù)字化治理體系的完善需要打破傳統(tǒng)的治理模式，逐步建立適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的治理框架。

數(shù)字技術(shù)普及力度不足

目前，許多鄉(xiāng)村居民，尤其是老年人、低學(xué)歷群體，對(duì)相關(guān)數(shù)字技術(shù)使用不熟練，甚至對(duì)于如何接入遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等在生活中常見(jiàn)數(shù)字服務(wù)也了解不足，這反映出數(shù)字技術(shù)普及力度不足，以致數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用效果大打折扣。

數(shù)智時(shí)代助力鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新模式落地的對(duì)策

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)。為確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)，政府應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)商在鄉(xiāng)村地區(qū)完善光纖寬帶、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等方式降低運(yùn)營(yíng)成本。例如，政府和企業(yè)合作推動(dòng)“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面寬帶覆蓋。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新，確保設(shè)施的持續(xù)運(yùn)行。加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，吸引社會(huì)資本參與，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)與引進(jìn)

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的核心是人才。為了推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入發(fā)展，必須解決鄉(xiāng)村地區(qū)人才短缺的問(wèn)題。一方面，加大人才培養(yǎng)力度。政府可以通過(guò)資金補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)等手段，開(kāi)設(shè)線上或線下的數(shù)字技能培訓(xùn)班，幫助鄉(xiāng)村居民，尤其是農(nóng)村青少年和老年群體，掌握基礎(chǔ)的數(shù)字工具使用和網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)。另一方面，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)政策傾斜和優(yōu)惠條件吸引IT、農(nóng)業(yè)科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，可以通過(guò)線上遠(yuǎn)程工作的方式，將城市的優(yōu)秀人才與鄉(xiāng)村相連接，解決人才資源匱乏的問(wèn)題。

完善數(shù)字化治理體系

數(shù)字化治理是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一。為了確保鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新模式的落地，必須完善數(shù)字化治理體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供更加便捷的在線服務(wù)，使鄉(xiāng)村居民能夠通過(guò)智能手機(jī)或電腦完成行政審批、政策查詢、公共服務(wù)申請(qǐng)等事項(xiàng)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各類社會(huì)服務(wù)資源，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和效率。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)可以建立數(shù)字化的“村務(wù)公開(kāi)”平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村居民更清楚地了解村民委員會(huì)的工作進(jìn)展。加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障數(shù)據(jù)安全和隱私，使鄉(xiāng)村居民個(gè)人信息安全得到保護(hù)。

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)普及與應(yīng)用

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)不僅僅是技術(shù)的引入，更是技術(shù)普及和應(yīng)用的過(guò)程。為此，必須加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的普及與應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字資源和技術(shù)的科學(xué)普及，改變鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的看法，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用力度。推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力鄉(xiāng)村振興。例如，推廣農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、智能灌溉系統(tǒng)等，提高土地利用率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)村的數(shù)字應(yīng)用產(chǎn)品，幫助鄉(xiāng)村居民更好地融入數(shù)字化生活，享受數(shù)字化帶來(lái)的便利。

數(shù)智時(shí)代為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)和公共服務(wù)等方面的創(chuàng)新與發(fā)展。但鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)仍面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才短缺、治理模式適應(yīng)性差及數(shù)字技術(shù)普及不廣等多重挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善數(shù)字治理體系、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村廣泛應(yīng)用。在政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力下，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)將在助力鄉(xiāng)村振興、提高居民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮重要的作用。

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本文系2024年陜西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)智時(shí)代助力鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新模式探究”（項(xiàng)目編號(hào)：S202413680013）階段性成果。

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院）