在當前我國加快發(fā)展新質生產力的時代背景下，如何“把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”，是當前河南省焦作市推動鄉(xiāng)村振興面臨的重大現(xiàn)實課題。本文以“新質生產力”為視角，以焦作市鄉(xiāng)村振興為研究對象，提出了以新質生產力賦能農業(yè)現(xiàn)代化、以人才凝聚賦能鄉(xiāng)村振興、以良好生態(tài)環(huán)境賦能鄉(xiāng)村振興、以產業(yè)振興帶動和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、以文明之“魂”塑和美鄉(xiāng)村之“形”的發(fā)展路徑，期望推動焦作市鄉(xiāng)村振興深入實施。

我國農業(yè)經濟曾經長期依賴要素驅動與粗放發(fā)展，導致目前部分鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟增長仍面臨效率低、資源錯配等問題。面對新形勢下黨的二十大提出的“加快發(fā)展新質生產力”賦予鄉(xiāng)村振興新動能的號召，在加速創(chuàng)新產出成果的過程中推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方式轉型是重中之重。焦作市位于中原經濟區(qū)中部，是農業(yè)、工業(yè)發(fā)展并重的地級市，在新質生產力帶領下的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展道路更為寬廣，要進一步完善鄉(xiāng)村振興有關創(chuàng)新發(fā)展領域的機制建設，理順產業(yè)發(fā)展思路、做好項目儲備，才能更好推進焦作市鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

焦作市鄉(xiāng)村建設中存在的問題分析

隨著鄉(xiāng)村建設的深入推進，焦作市在鄉(xiāng)村建設中存在的制約因素和突出短板也逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

農業(yè)發(fā)展動能不足，科技融合程度偏低

焦作市是中原地區(qū)傳統(tǒng)的農業(yè)大市，雖然擁有較豐富的耕地資源、種植作物類型及特色區(qū)域產業(yè)，但整體上焦作市農業(yè)發(fā)展依然處于要素驅動階段，并未實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變。目前，焦作市的農業(yè)生產以農戶的小規(guī)模生產經營為主，沒有實施農田信息化，無法形成精準作業(yè)、智能控制等新型生產方式；農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應用只局限在部分試驗示范區(qū)，并沒有大規(guī)模推廣應用，也沒有好的機制支撐，存在獲取農業(yè)信息不及時或者農業(yè)信息不能有效使用的問題。當?shù)匾矝]有建成有效的農業(yè)科技轉化服務平臺，科研單位和生產單位沒有建立協(xié)作機制，農業(yè)科技“最后一公里”問題尚未解決；同時，還存在著沒有真正建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及農業(yè)現(xiàn)代化裝備落后和技術換代遲滯的問題。

鄉(xiāng)村人才資源流失嚴重，隊伍建設體系不健全

焦作市鄉(xiāng)村由于經濟發(fā)展基礎較弱，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了人才斷層問題，青年勞動力不斷流向城鎮(zhèn)乃至沿海經濟發(fā)達地區(qū)，導致鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)“倒金字塔式”的老齡化和低文化水平特征。鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產勞動及開展基層管理工作的主體主要是年齡較大或者學歷偏低的人群，已不能滿足當前農業(yè)科技的進步和農業(yè)綜合治理的需求。缺乏完善的鄉(xiāng)村人才梯隊，傳統(tǒng)型“土專家”“能人”越來越少，“三農”高學歷、高技能型經營主體引進不多，與鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求不匹配。此外，農業(yè)技術指導、現(xiàn)代農業(yè)服務、農村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興等領域都缺少擁有跨學科能力與實踐經驗的復合型人才。有的村雖然制定了引才政策，但是往往存在著待遇吸引力不高、發(fā)展空間狹小、激勵方式單調等問題，人才引進卻留不住的問題仍然存在。同時，焦作本地尚未建立涵蓋村干部、專業(yè)人才以及新型農民的多層級動態(tài)管理與持續(xù)賦能平臺。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村實際脫軌、高?？蒲谐晒c鄉(xiāng)村發(fā)展脫節(jié)，缺乏連接“高校一地方一村莊”的橋梁通道，也受到城鄉(xiāng)教育資源不均衡而使鄉(xiāng)村人才成長環(huán)境不良、發(fā)展路徑缺乏、社會認同度低等因素影響，無法形成有效支撐且穩(wěn)定可持續(xù)的鄉(xiāng)村人才支持體系和隊伍調整體系。

生態(tài)治理機制薄弱，綠色發(fā)展支撐不強

焦作市鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系在結構設計和實際運行方面仍有不少短板，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理尚未建立完善的工作機制，資源約束與環(huán)境負荷問題在局部地區(qū)依然突出。農業(yè)面源污染缺乏科學調控，重懲亂用，輕管濫用，化學肥料農藥施用過量，農業(yè)廢棄物回收率低，耕地土壤退化嚴重，水體富營養(yǎng)化問題仍然并存。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾胡亂傾倒、污水處理設施建設覆蓋面小、垃圾污水處理方式比較落后，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理大都采用突擊式整治，沒有形成有效的長效機制。加上生態(tài)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護的目標沖突，綠色產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力缺少科學評價體系，存在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃與產業(yè)布局不協(xié)調的問題。此外，環(huán)境友好型產業(yè)扶持政策缺乏針對性，綠色農業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源等低碳項目的引領不夠，綠色經濟內涵不實，生態(tài)系統(tǒng)服務能力對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的支撐不足。

鄉(xiāng)村產業(yè)融合深度不夠

在鄉(xiāng)村振興過程中，焦作市部分鄉(xiāng)村建設存在產業(yè)難以深度融合的問題：一是產業(yè)與產業(yè)之間的聯(lián)系、作用與聯(lián)動效果不強，“農業(yè)一加工業(yè)一服務業(yè)”之間的鏈條較長，銜接不夠順暢，尚未形成優(yōu)勢互補的共享鏈環(huán)；二是農業(yè)產業(yè)本身較為低端化，主要為初級農產品和初加工農產品，側重于成本低廉，缺乏創(chuàng)新驅動力，難以吸引高素質勞動力，不利于其提高自身專業(yè)性；三是鄉(xiāng)村產業(yè)無主導產業(yè)支撐，部分鄉(xiāng)村在推進產業(yè)融合過程中，并未真正找準并培育出具有本地特色亮點的主導產業(yè)，產業(yè)發(fā)展的發(fā)力點不突出，僅零散布局了若干個產業(yè)項目，缺乏聚合效應。

推動焦作市鄉(xiāng)村全面振興的路徑選擇及建議

習近平總書記指出，“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”。在當前我國經濟體系中，鄉(xiāng)村經濟是不可或缺的一部分，也是支撐我國大循環(huán)內生動力以及可靠性的重要因素。要想實現(xiàn)新產業(yè)的培育、新質生產力的發(fā)展、新動能的激發(fā)，不但要以農業(yè)農村實際發(fā)展需求為基礎，還要根據(jù)實際基礎支持來進行。通過新質生產力來促進鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展，不但與新質生產力發(fā)展規(guī)律相符，而且還能呈現(xiàn)出農業(yè)農村發(fā)展的特有屬性。

以新質生產力賦能農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)新質生產力的發(fā)展，應當積極應用現(xiàn)代化科技，轉變傳統(tǒng)高投入換取高產出的生產模式，在高端農技裝備發(fā)展上不斷突破，加快智慧農業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應用，為智慧農業(yè)注入“科技范兒”，讓新質生產力賦能農業(yè)現(xiàn)代化。一方面，充分發(fā)揮智慧農業(yè)的作用，推動農業(yè)生產向精細化、高效化、綠色化高質量發(fā)展。既要利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，對農作物良種繁育、加工、流通等全生命周期進行數(shù)字化監(jiān)測與管理，也要充分發(fā)揮植保無人機在農業(yè)生產中省工、省時、省藥、成本低、藥液霧化均勻及操作便利等優(yōu)勢，提高工作效率。另一方面，種子作為農業(yè)的“芯片”，直接關系到國家的安全，必須對其予以充分關注，培厚創(chuàng)新土壤。焦作市作為“中國優(yōu)質小麥之都”，在小麥區(qū)域性良種繁育方面始終有著獨特的優(yōu)勢，打造了“平安”“懷川”等小麥種子品牌，有著“全國優(yōu)質小麥加工示范基地”“全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地”等榮譽稱號，為牢牢端穩(wěn)“中國碗”貢獻了焦作力量。要繼續(xù)深化與科研院校技術合作，強化科技賦能、推進良種攻關，發(fā)揮溫麥良種的示范引領作用，通過數(shù)據(jù)共享交換及大數(shù)據(jù)應用，打造智慧農業(yè)樣板，助力鄉(xiāng)村振興。

以人才隊伍建設助推鄉(xiāng)村全面振興

“治國經邦，人才為急?！睂τ诋斚潞兔类l(xiāng)村的創(chuàng)建來說，“人氣”很重要，能聚才，才能聚財。如何為鄉(xiāng)村振興注入人才活力，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供人才支撐，成為焦作市鄉(xiāng)村振興中的一道必答題。技術的理解、應用以及創(chuàng)新均離不開人才的支撐，新質生產力的發(fā)展離不開科技的創(chuàng)新，而創(chuàng)新的本質在于人才的發(fā)展與推動。發(fā)展新質生產力、推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要積極打造懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這也是解決誰來種地問題的關鍵所在。對于當下的焦作市而言，要在引才、育才、留才、用才四方面下功夫，全鏈條破除體制機制障礙，讓各類人才在鄉(xiāng)村沃土匯聚扎根。特別是要保持人口的穩(wěn)定，對人才引進、保持以及輸出間的關系進行有效平衡，提高農村環(huán)境以及產業(yè)對人才的吸引力，為鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入活力。

首先，要政策先行，有序引導高校和科研院所的專業(yè)技能人才參與鄉(xiāng)村建設，完善專業(yè)技能人才引進計劃，提升人才引進政策的科學性、系統(tǒng)性。大力鼓勵外出的農民工“離燕歸巢”，出臺相關激勵措施，鼓勵退役軍人、應屆畢業(yè)生、退休人才、在外務工人員等當?shù)厝瞬呕貧w鄉(xiāng)村進行創(chuàng)業(yè)或任職管理人員。對具有技能特長的高素質農民工要給予更優(yōu)惠的政策，建設一支對當?shù)丨h(huán)境熟悉且能夠帶動當?shù)匕l(fā)展的本土人才隊伍。調動他們的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢，搭牢拓寬人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺。其次，深入推進新型職業(yè)農民培訓，加大本土人才扶持力度，培養(yǎng)開發(fā)治理能力強的管理型人才、專業(yè)水平高的技術型人才以及營銷水平高的經營型人才，壯大鄉(xiāng)土人才隊伍，營造尊重知識、重視人才的良好制度氛圍，鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)做“創(chuàng)客”。最后，以鄉(xiāng)情為紐帶，充分挖掘在外優(yōu)秀人才資源，吸引一些有成就的工商界人士“告老還鄉(xiāng)”投資興業(yè)，反哺故里。只有把各方社會力量全部動員起來、發(fā)揮出來，真正做到全民動員、全民參與、全民創(chuàng)建，才能使和美鄉(xiāng)村的建設有活力、有實效。

以良好生態(tài)環(huán)境賦能鄉(xiāng)村振興

倡導綠色發(fā)展理念的新質生產力，能夠讓鄉(xiāng)村振興嵌入節(jié)能減排、循環(huán)經濟等綠色發(fā)展模式，擴大生態(tài)農業(yè)、綠色建筑等產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護互利共贏。焦作市作為河南省的糧食高產地區(qū)，雖然有著精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，但受農業(yè)的弱質性、土地的占有量、資源的有限性等多種因素的限制，農業(yè)在發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境保護不夠，農業(yè)資源問題、農村環(huán)境污染問題日趨嚴重。因此，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強農村環(huán)境保護，推廣環(huán)保型農業(yè)技術，是當今鄉(xiāng)村振興和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當務之急。一方面，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，促進生態(tài)農業(yè)高效發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的推進，人與自然的矛盾日益凸顯，農村環(huán)境污染加劇，尤其是在農業(yè)生產過程中過量使用農用地膜及農藥化肥、畜禽養(yǎng)殖造成的糞便排放、城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村轉移的城市垃圾和污染企業(yè)造成的水體和土壤及空氣污染，嚴重影響了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和人居環(huán)境的改善。要打造無公害農作物種植基地和優(yōu)質家畜養(yǎng)殖基地，把發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)建設有效結合起來，通過龍頭企業(yè)的加工轉化，提高農產品的附加值，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。另一方面，結合焦作市實際，推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化。既強調農業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護，也強調農業(yè)的產業(yè)規(guī)模化經營，是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、加速農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。在推進焦作市生態(tài)農業(yè)產業(yè)化進程中，充分利用新的技術和管理理念，創(chuàng)建高標準生產基地，全面推行農業(yè)標準化生產。

以產業(yè)振興帶動和美鄉(xiāng)村建設

新質生產力不僅可以提升鄉(xiāng)村產業(yè)振興的效能與品質，也能有效激活鄉(xiāng)村第二、三產業(yè)，形成包含研發(fā)、加工、營銷等多個環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)村復合型產業(yè)結構，使鄉(xiāng)村產業(yè)結構從單一傳統(tǒng)向多元創(chuàng)新轉型升級，為鄉(xiāng)村全面振興增強內生發(fā)展動力。產業(yè)是地區(qū)發(fā)展的重要血液，對于帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)十分重要。發(fā)展一個產業(yè)，就能帶動一方經濟、富裕一方百姓。唯有積極建設與發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，方可加快農業(yè)的轉型與升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的進步與發(fā)展。產業(yè)升級意味著減少對高污染、高耗能作物的種植，增加綠色、有機、無公害農產品的生產。鄉(xiāng)村振興要內外兼修、表里如一，不僅要加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治、全面提升人居環(huán)境、弘揚特色鄉(xiāng)土文化，也要以產業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興。通過推動從“點”到“線”向“面”發(fā)展，著力打造有“顏值”更有“產值”的和美鄉(xiāng)村，賦予鄉(xiāng)村振興新的生機和活力。對于焦作市而言，產業(yè)融合不夠、農業(yè)綜合效益較低是多數(shù)和美鄉(xiāng)村建設過程中的共性問題，只有充分發(fā)揮焦作市的農業(yè)優(yōu)勢，扶持壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推動農業(yè)生產經營形態(tài)多樣化，才能拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，提高農業(yè)綜合生產能力，增強宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內生動力。

以文明之“魂”塑和美鄉(xiāng)村之“形”

和美鄉(xiāng)村，既要塑形，也要鑄魂。建設和美鄉(xiāng)村，不僅是村莊、庭院、道路等外在有形的整潔漂亮，還應包括農民精神文化層面的提升。豐富的鄉(xiāng)村文化能夠培育淳樸的鄉(xiāng)風民俗，深刻塑造人的思維方式和價值觀念，是創(chuàng)新的源泉和動力，是新質生產力發(fā)展的內驅力。只有加快鄉(xiāng)村文化建設，才能為農業(yè)新質生產力發(fā)展不斷提供精神動力、智力支持。習近平總書記曾明確指出，“農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點”。因此，建設和美鄉(xiāng)村，除大力開展農村人居環(huán)境整治提升行動外，還要注重內涵建設，把提升農民的精神風貌作為和美鄉(xiāng)村的起點。一方面，要扎實開展形式多樣的群眾文化活動，包括深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、道德模范評選及文明新風培育等活動，引導村民崇尚科學，破除封建迷信，移風易俗，拒絕不良風氣和陳規(guī)陋習，形成積極向上的社會風氣，凝聚樂觀向善的正能量，讓文明新風吹遍鄉(xiāng)村大地。另一方面，切實加強農村思想道德建設，采取符合農村特點、農民群眾喜聞樂見的方式，開展道德講堂及法治宣傳教育，打通宣傳群眾、關心群眾和服務群眾的“最后一公里”，推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村建設，大力培育新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明，提振農民群眾精氣神。

“農為邦本，本固邦寧?！薄叭r”問題直接關系到國家穩(wěn)定、糧食安全和現(xiàn)代化建設成敗全局。尤其在當前經濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，更要把握好農村農業(yè)農民這條主線，發(fā)揮好“三農”的壓艙石作用，進一步匯聚各方力量，通過清晰的目標、堅定的決心以及科學的途徑促使農業(yè)轉型升級，推動農村發(fā)展，提高農民收入，共同譜寫新時代鄉(xiāng)村建設新篇章。

（作者單位：焦作大學馬克思主義學院）