隨著市場競爭的日益加劇、技術(shù)革新的迅猛迭代以及需求的多元化發(fā)展，對(duì)國有企業(yè)的管理效率和市場競爭力提出了更高要求。

全面預(yù)算管理作為提升國有企業(yè)管理水平、增強(qiáng)市場競爭力的核心工具，不僅能夠助力企業(yè)科學(xué)規(guī)劃并有效控制財(cái)務(wù)資源，還能有力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，探討如何在戰(zhàn)略管理視角下優(yōu)化國有企業(yè)的全面預(yù)算管理，對(duì)于提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭能力具有深遠(yuǎn)意義。

企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的主要挑戰(zhàn)

預(yù)算編制的局限性 在全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制面臨諸多局限性。其一，信息不對(duì)稱和不完全性問題凸顯。預(yù)算編制主要依賴于歷史數(shù)據(jù)和對(duì)未來市場的預(yù)測，這導(dǎo)致在面對(duì)市場快速變化時(shí)，預(yù)算編制難以及時(shí)調(diào)整以反映最新市場情況。其二，部門間資源協(xié)調(diào)難度大。各部門為實(shí)現(xiàn)自身工作目標(biāo)，往往傾向于爭取更多資源，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中各部門提交的預(yù)算有時(shí)難以準(zhǔn)確反映企業(yè)整體的有效需求。在總體資源有限的情況下，如何切實(shí)將資源有效配置到最需要或更能創(chuàng)造價(jià)值的部門及環(huán)節(jié)成為一大挑戰(zhàn)。其三，預(yù)算編制的年度性限制。預(yù)算編制以會(huì)計(jì)年度為周期進(jìn)行，這在全面反映企業(yè)整體戰(zhàn)略方面可能存在不足，對(duì)未來年度的前瞻性和預(yù)測性有待加強(qiáng)。其四，預(yù)算編制技術(shù)和方法的局限性。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法主要采用線性預(yù)測，缺乏對(duì)經(jīng)營環(huán)境不確定性的有效反映，難以適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境和內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整需求。

預(yù)算執(zhí)行的彈性問題 預(yù)算執(zhí)行階段面臨的彈性問題，主要在于預(yù)算執(zhí)行的剛性與變化環(huán)境之間的矛盾。預(yù)算一旦確定，在執(zhí)行過程中難以根據(jù)市場和經(jīng)營環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。一方面，預(yù)算執(zhí)行主要圍繞已設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行，導(dǎo)致在遇到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)或內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整需求時(shí)，難以及時(shí)調(diào)整資源分配和使用策略，從而降低對(duì)市場變化的響應(yīng)速度和適應(yīng)能力。另一方面，預(yù)算中缺乏足夠的預(yù)留或彈性資金，當(dāng)出現(xiàn)非預(yù)期事件或機(jī)遇時(shí)，無法迅速投入資源以應(yīng)對(duì)或抓住機(jī)遇，這種缺乏彈性的預(yù)算執(zhí)行限制了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能和創(chuàng)新潛力。

預(yù)算監(jiān)控和評(píng)價(jià)的缺失 企業(yè)預(yù)算監(jiān)控和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)存在的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：監(jiān)控機(jī)制的不完善使得預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，這既包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，也涵蓋非財(cái)務(wù)指標(biāo)的跟蹤，如項(xiàng)目進(jìn)度、資源使用效率等。缺乏這些全面監(jiān)控機(jī)制將導(dǎo)致問題積累，進(jìn)而影響企業(yè)的整體績效。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化問題突出，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算評(píng)價(jià)時(shí)主要依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成度的評(píng)價(jià)不夠充分，這種年度財(cái)務(wù)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系難以全面反映企業(yè)的長期發(fā)展和綜合績效。評(píng)價(jià)過程中的反饋機(jī)制有效性不足，即使在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了問題，由于反饋機(jī)制不暢，導(dǎo)致相關(guān)信息未能及時(shí)上報(bào)決策層，或者決策層的調(diào)整措施不能迅速傳達(dá)到執(zhí)行層面。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算編制 國有企業(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化的核心在于將預(yù)算編制過程與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密融合，確保每一項(xiàng)預(yù)算安排都能精準(zhǔn)反映并支持企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)可以采納平衡計(jì)分卡方法，將財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度全面評(píng)估企業(yè)績效。在使用平衡計(jì)分卡進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)需識(shí)別對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要的領(lǐng)域，確定與戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPIs），并將這些指標(biāo)合理分配到平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度中。

適應(yīng)性的預(yù)算執(zhí)行 優(yōu)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理中的適應(yīng)性，關(guān)鍵在于實(shí)施能夠迅速響應(yīng)環(huán)境變化和戰(zhàn)略調(diào)整需求的滾動(dòng)預(yù)算執(zhí)行方法。不同于傳統(tǒng)的年度預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算通過動(dòng)態(tài)的預(yù)算制定和執(zhí)行過程，在覆蓋未來幾個(gè)季度或一年的時(shí)間區(qū)間內(nèi)，持續(xù)滾動(dòng)更新預(yù)算，確保預(yù)算的持續(xù)相關(guān)性和實(shí)時(shí)性。

滾動(dòng)預(yù)算的優(yōu)勢在于其能提供持續(xù)的預(yù)算修正和更新，使企業(yè)能根據(jù)最新的業(yè)務(wù)環(huán)境和戰(zhàn)略目標(biāo)變化調(diào)整資源分配和財(cái)務(wù)規(guī)劃。當(dāng)面對(duì)快速變化的市場和技術(shù)環(huán)境時(shí)，企業(yè)可通過引入滾動(dòng)預(yù)算，每個(gè)季度根據(jù)市場情況和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整及時(shí)更新預(yù)算。

結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算控制 優(yōu)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理中結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算控制，應(yīng)著重引入和實(shí)施績效基礎(chǔ)的預(yù)算控制方法，將預(yù)算控制與績效成果緊密聯(lián)系，確保預(yù)算的使用不僅關(guān)注資金的支出，更重視資金使用效果和對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

績效基礎(chǔ)的預(yù)算控制，通過設(shè)定明確的績效目標(biāo)和指標(biāo)，將預(yù)算分配和使用與這些目標(biāo)和指標(biāo)掛鉤，以此優(yōu)化資源配置。企業(yè)可首先基于其戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定具體的績效目標(biāo)，如提升業(yè)務(wù)市場份額、預(yù)算年度內(nèi)完成特定數(shù)量的項(xiàng)目部署等。在此基礎(chǔ)上，將預(yù)算分配至能夠直接支持這些績效目標(biāo)的活動(dòng)和項(xiàng)目上，如研發(fā)投資、市場推廣項(xiàng)目建設(shè)等。通過引入績效評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估績效目標(biāo)達(dá)成度，確保財(cái)務(wù)資源的使用更加聚焦于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型 數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)預(yù)算管理帶來了前所未有的機(jī)遇。企業(yè)可以采用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新策略，以提高預(yù)算管理的透明度、安全性和效率。區(qū)塊鏈技術(shù)以其獨(dú)特的去中心化特性和不可篡改的數(shù)據(jù)記錄功能，為預(yù)算管理過程提供了技術(shù)革新。

通過采用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理流程，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的預(yù)算管理系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是實(shí)時(shí)共享預(yù)算數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)允許在不同部門和利益相關(guān)者之間實(shí)時(shí)共享預(yù)算數(shù)據(jù)，使相關(guān)部門能夠即時(shí)訪問預(yù)算信息，迅速做出調(diào)整和響應(yīng)。預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的每一個(gè)環(huán)節(jié)都被記錄在一個(gè)不可更改且高度透明的區(qū)塊鏈上，這不僅可以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度，還可以有效提升預(yù)算編制的效率。二是開發(fā)智能合約功能。通過智能合約自動(dòng)執(zhí)行與預(yù)算分配和調(diào)整相關(guān)的規(guī)則，一旦預(yù)定的條件被滿足，相關(guān)的財(cái)務(wù)流動(dòng)和調(diào)整就會(huì)自動(dòng)發(fā)生，無需人工干預(yù)。這可以有效縮短操作時(shí)間，并降低錯(cuò)誤率。三是提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全性保障。區(qū)塊鏈技術(shù)使得任何試圖修改已經(jīng)記錄的數(shù)據(jù)的行為都需要網(wǎng)絡(luò)參與者的共識(shí)，從而有效預(yù)防內(nèi)部欺詐行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過程的透明化和高效化。

開放經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜多變的環(huán)境為國有企業(yè)帶來了雙重挑戰(zhàn)與機(jī)遇，而全面預(yù)算管理在提升企業(yè)管理效率和競爭力中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從戰(zhàn)略管理視角出發(fā)，深化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，不僅能夠幫助國有企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，還能夠促進(jìn)企業(yè)資源的有效配置和利用，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。