Conflict and Integration Between Grassroots Library Professionalization and Socialized Operations： a Case Study of Practice Exploration in Taizhou City

WangJunfei，DingLinmin，YanWeiqin

Abstract The socialized operation model has played a role in saving human resources and improving service eficiency inlibraries.However，ithasalso impacted the profesionalization oflibraries，raising concerns withinthe industryabout the potential weakening of library expertise.Thisstudy analyzes the socializedoperation practicesof grassroots libraries in Taizhou City，examining the possble isues that may arise fromsuch operations，such as the weakeningofcorelibraryfunctions，thedeclineinstaff professionalism，andtheentertainment-orientedshift inlibrary services.The research suggests that the boundaries between professonalization and socialized operation must be clarified.Furthermore，itemphasizestheneedforstandardizedregulationofsocializedoperationsandthereinforcement of libraries’supervisory responsibilities.Aharmonious integrationof profesionalization and socialized operation is proposed to enhance the service quality of grassroots libraries continuously.

KeywordsGrassroots libraries.Socialized operation. Library professionalization.Service outsourcing.

0引言

在當(dāng)前社會(huì)快速變革的背景下，公共圖書館作為文化傳承與知識(shí)普及的重要陣地，面臨著日益復(fù)雜和多樣化的挑戰(zhàn)。社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步催生了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的興起，使得公共圖書館的管理模式逐漸向外向型轉(zhuǎn)變，社會(huì)力量開始參與圖書館的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院提出，“創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)”]。2018年，《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》出臺(tái)，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)”“國(guó)家采取政府購(gòu)買服務(wù)等措施，對(duì)公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持”2。政策和法規(guī)層面都對(duì)公共圖書館開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)給予了制度保障和政策指引。

基層圖書館是重要的公共文化服務(wù)場(chǎng)所之一，承擔(dān)著文化服務(wù)職能，近些年來(lái)迎來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇，如老館改造、新館建設(shè)、新型閱讀空間建設(shè)等，有效緩解了基層文化空間不足的問(wèn)題，但在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出人手不足、服務(wù)能力跟不上等問(wèn)題。在館員編制增加極為困難的情況下，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)成為較多基層圖書館選擇的發(fā)展路徑之一。

現(xiàn)有的研究中，學(xué)者也較為關(guān)注公共圖書館開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐問(wèn)題、取得成效、發(fā)展前景等，這些研究主要關(guān)注于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)自身，而忽略了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和圖書館專業(yè)性發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，特別是在基層圖書館開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)漸成趨勢(shì)的情況下，更需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)化與專業(yè)化之間的潛在沖突。因此，本文以臺(tái)州市為例，對(duì)基層公共圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的矛盾進(jìn)行深入探析，思考如何在社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的背景下，保持和提升基層圖書館的專業(yè)水平，期望通過(guò)本次研究能為基層圖書館專業(yè)化提升和社會(huì)化健康運(yùn)營(yíng)提供有價(jià)值的理論與實(shí)踐參考。

1公共圖書館專業(yè)化的含義與發(fā)展情況

關(guān)于公共圖書館專業(yè)化的概念，學(xué)界一直在進(jìn)行探討，不同專家的理解有所不同。從社會(huì)學(xué)的角度看，一個(gè)行業(yè)的專業(yè)化一般有幾個(gè)特征：一是有比較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)體系；二是有比較正規(guī)的、大學(xué)水平的專業(yè)教育系統(tǒng)；三是有較為正規(guī)的行業(yè)協(xié)會(huì)；四是有比較明確、系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范。于群先生、李國(guó)新先生主編的《公共圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》里有闡述：公共圖書館專業(yè)化是公共圖書館聘用專業(yè)館員，在行業(yè)組織提供的專業(yè)支持和指導(dǎo)下，遵循圖書館職業(yè)的道德規(guī)范，運(yùn)用圖書館學(xué)的理論、技術(shù)和方法來(lái)保障社會(huì)成員和組織出于教育、文化、掃盲等目的，對(duì)知識(shí)與信息的有效查詢和獲取，最大程度地實(shí)現(xiàn)公共圖書館的責(zé)任或使命[3]。再結(jié)合柯平教授[4和金武剛教授[5的觀點(diǎn)，本文所指圖書館專業(yè)化是在圖書館事業(yè)中，以專業(yè)知識(shí)、技能和方法為基礎(chǔ)，推進(jìn)圖書館工作的開展，并為用戶提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)。這種專業(yè)化包含了兩個(gè)方面：圖書館職業(yè)的專業(yè)化和圖書館職能的專業(yè)化。

圖書館職業(yè)的專業(yè)化主要表現(xiàn)為館員的專業(yè)素養(yǎng)，而這種素養(yǎng)則建立在大學(xué)圖書館學(xué)教育體系的基礎(chǔ)之上。圖書館職能的專業(yè)化可以簡(jiǎn)單理解為圖書館的使命，從1975年國(guó)際圖聯(lián)確定的“保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開發(fā)智力資源”四大職能，到柯平教授歸納的“信息、教育、文化三大職能”，再到數(shù)字化時(shí)代，圖書館的使命仍處于不斷發(fā)展的過(guò)程中。但無(wú)論如何變化，圖書館服務(wù)的核心仍然是圍繞著收集、組織文獻(xiàn)，以及提供文獻(xiàn)服務(wù)這一核心流程展開。

圖書館專業(yè)化發(fā)展的倡議在業(yè)界得到廣泛支持與關(guān)注。在2021年4月7日召開的第二屆中國(guó)圖書館館長(zhǎng)高級(jí)論壇上，學(xué)界專家達(dá)成共識(shí)：中國(guó)的公共圖書館事業(yè)需要大力倡導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展[8。2022年5月，南京大學(xué)信息管理學(xué)院聯(lián)合《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》，共同主辦了題為“數(shù)字文明時(shí)代下的圖書館：學(xué)術(shù)與業(yè)界對(duì)話”的研討會(huì)。會(huì)議吸引了超過(guò)300名來(lái)自全國(guó)圖書館和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者參與，與會(huì)者圍繞“圖書館學(xué)的專業(yè)性與圖書館的專業(yè)化發(fā)展”等議題展開了熱烈討論，反映了學(xué)界對(duì)于圖書館專業(yè)性減弱的關(guān)注。

《推動(dòng)圖書館專業(yè)化發(fā)展倡議書》提出了一系列具體措施[0]。公共圖書館應(yīng)堅(jiān)守其初心使命，展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，以傳承文明和服務(wù)社會(huì)為核心目標(biāo)，秉持平等、開放、共享的理念來(lái)開展工作。圖書館應(yīng)注重內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)精神，深刻認(rèn)識(shí)圖書館管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的專業(yè)性，以提高圖書館員的專業(yè)素養(yǎng)為重要任務(wù)。圖書館應(yīng)推動(dòng)技術(shù)賦能，重構(gòu)核心業(yè)務(wù)，特別關(guān)注文獻(xiàn)資源建設(shè)和數(shù)字化館藏，以提升圖書館員對(duì)閱讀資源和閱讀方法的咨詢和推廣能力。圖書館應(yīng)發(fā)揮其體系優(yōu)勢(shì)，注重規(guī)范引領(lǐng)，深化公共圖書館與高校圖書館等不同級(jí)別和地區(qū)的圖書館之間的業(yè)務(wù)合作與服務(wù)體系建設(shè)，以提高整體業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

總體而言，公共圖書館專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)是建立一支具備專業(yè)知識(shí)和能力的隊(duì)伍，為讀者提供更專業(yè)、高質(zhì)量的服務(wù)，履行圖書館的專業(yè)職能，并推動(dòng)圖書館事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。但在社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的全面發(fā)展的背景下，圖書館職業(yè)的專業(yè)性，圖書館職能的專業(yè)性都受到了不同程度的沖擊。

2公共圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的含義與發(fā)展情況

“社會(huì)化運(yùn)營(yíng)”的表述有多種形式，如業(yè)務(wù)外包、政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等，但其核心思想基本一致。本文所指圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)含義為：文化主管部門將公共圖書館的專項(xiàng)服務(wù)通過(guò)有償方式委托承接方運(yùn)營(yíng)并向社會(huì)公眾提供]。圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的目的是更好地滿足不斷增長(zhǎng)的公眾文化需求，提供更優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

自2000年前后，圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的理念在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)萌芽[2]后，專家學(xué)者就社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性、危害性，前景與風(fēng)險(xiǎn)展開了諸多探討。近10年來(lái)，市民對(duì)圖書館服務(wù)的需求日益多元化、文化需求日益提高，公共圖書館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)需求不斷增加，因此越來(lái)越多的公共圖書館開始著力引入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。其服務(wù)范圍與開展形式也發(fā)生了較大的變化，目前主流的公共圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)有以下類型。

（1）輔助服務(wù)外包：公共圖書館將一些輔助性的服務(wù)，如保安、保潔等委托給專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。這類服務(wù)外包通常所指物業(yè)外包，幾乎已覆蓋所有的公共圖書館，并不會(huì)對(duì)圖書館業(yè)務(wù)和專業(yè)性構(gòu)成沖擊。

（2）一般業(yè)務(wù)外包：公共圖書館將一般性的業(yè)務(wù)，如圖書整理、上架、借還，24小時(shí)自助圖書館的運(yùn)營(yíng)、圖書流轉(zhuǎn)，新書編目，新媒體業(yè)務(wù)，閱讀推廣業(yè)務(wù)等，委托給企業(yè)進(jìn)行管理，以減輕館員工作負(fù)擔(dān)，專注核心服務(wù)。一般性業(yè)務(wù)外包中不同圖書館外包的范圍也有所不同，但在業(yè)界已有較多爭(zhēng)議：如新書編目業(yè)務(wù)外包后，直接沖擊的是圖書館的核心業(yè)務(wù)之搜集和組織文獻(xiàn)，館員長(zhǎng)期不接觸圖書編目，減少參與館藏構(gòu)建，對(duì)圖書館的長(zhǎng)期發(fā)展是利是弊？又如閱讀推廣，外包后常常由企業(yè)人員組織開展活動(dòng)，邀請(qǐng)非專業(yè)人士參與，部分企業(yè)甚至將閱讀推廣活動(dòng)打包出售。范并思教授認(rèn)為：如果將閱讀推廣視為圖書館專業(yè)服務(wù)，那么非專業(yè)人員參與服務(wù)并成為服務(wù)主體，則意味著圖書館專業(yè)性的基本喪失。另外，閱讀推廣業(yè)務(wù)可能還涉及意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，是否適合由企業(yè)主體承擔(dān)值得商榷。

（3）整體業(yè)務(wù)外包：部分公共圖書館嘗試將整體業(yè)務(wù)交由外部公司進(jìn)行全面運(yùn)營(yíng)管理，這種模式目前主要在基層圖書館運(yùn)行。業(yè)內(nèi)首個(gè)嘗試整體業(yè)務(wù)外包的是2011年8月開放的原無(wú)錫新區(qū)圖書館，該館的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等整體業(yè)務(wù)委托給艾迪迅公司。浙江也有整體業(yè)務(wù)外包案例，如：臨平智慧圖書館于2020年4月開放，其整體業(yè)務(wù)委托給江蘇嘉圖網(wǎng)絡(luò)科技公司運(yùn)營(yíng)；2023年3月，杭州市濱江區(qū)圖書館亦開始了整館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。整體業(yè)務(wù)外包存在的爭(zhēng)議聲是最大的，有學(xué)者甚至認(rèn)為：整體業(yè)務(wù)外包意味著圖書館和圖書館員是可以被企業(yè)和市場(chǎng)所取代的，是圖書館行業(yè)的掘墓者。

3公共圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的矛盾 基于臺(tái)州市的實(shí)踐情況

臺(tái)州市有9家縣（市、區(qū)）級(jí)公共圖書館和1家市級(jí)公共圖書館，其中已有8家開展了部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的外包。各家圖書館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)范圍各有不同，除了物業(yè)服務(wù)普遍委托企業(yè)外，在業(yè)務(wù)方面，有委托館外城市書房業(yè)務(wù)的，也有委托閱覽室業(yè)務(wù)的。其中，臺(tái)州市圖書館從剛開始的圖書加工、4個(gè)館內(nèi)閱覽室的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，逐步拓展外包范圍，增加閱覽室范圍、汽車圖書館業(yè)務(wù)、城市書房業(yè)務(wù)，繼而把新媒體業(yè)務(wù)也納入委托中。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)起到了積極正面的作用，大部分勞務(wù)性的工作交由企業(yè)負(fù)責(zé)，圖書館節(jié)省了寶貴的人力資源用于新業(yè)務(wù)的開展和服務(wù)創(chuàng)新。此外，在業(yè)務(wù)外包后，由企業(yè)來(lái)提供和管理外包人員，圖書館負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作成效，業(yè)務(wù)目標(biāo)更容易達(dá)成，也便于人員管理，有利于服務(wù)水平的提升[13]。但與此同時(shí)，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的發(fā)展對(duì)該館業(yè)務(wù)專業(yè)性的影響也引起了各位館長(zhǎng)的擔(dān)憂，其中包括核心業(yè)務(wù)的弱化、館員專業(yè)性下降、圖書館服務(wù)娛樂(lè)化等矛盾日益凸顯。

3.1 核心業(yè)務(wù)弱化

文獻(xiàn)加工是圖書館的核心業(yè)務(wù)之一，一般包含分類、標(biāo)引、文獻(xiàn)編目、文獻(xiàn)實(shí)體加工等流程，將這些業(yè)務(wù)交由企業(yè)（通常是書商）后，難以確保采編水平和館藏質(zhì)量。例如，在采訪過(guò)程中，容易出現(xiàn)超出綱目范圍的圖書被錯(cuò)誤地混人館藏序列，導(dǎo)致到館復(fù)本與采購(gòu)復(fù)本不一致；此外，在編目過(guò)程中也容易出現(xiàn)款目不全、輸人錯(cuò)誤、字段缺失等問(wèn)題[4]。除此之外，相比企業(yè)在采編業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)的問(wèn)題，核心業(yè)務(wù)弱化最核心也是最嚴(yán)峻的問(wèn)題體現(xiàn)在采編業(yè)務(wù)的外部轉(zhuǎn)移，這將引發(fā)圖書館編目技術(shù)水平下降、編自部門專業(yè)功能退化、專業(yè)館員與館藏體系建設(shè)脫節(jié)等一系列問(wèn)題[15]。

文獻(xiàn)提供也是圖書館核心業(yè)務(wù)之一，一般屬于流通業(yè)務(wù)范疇，以外借、閱覽、送書上門、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)等形式展開，受社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的影響最大，但流通業(yè)務(wù)是否屬于圖書館的核心業(yè)務(wù)仍存在分歧。王國(guó)莊先生認(rèn)為，直接為讀者提供服務(wù)的一線工作及由此延伸出的其他信息服務(wù)工作應(yīng)該列人核心業(yè)務(wù)范疇[。然而，也存在一種觀點(diǎn)認(rèn)為流通業(yè)務(wù)并非圖書館的核心業(yè)務(wù)，可以剝離并外包給業(yè)界之外的人員承擔(dān)，是可以被邊緣化的[15]。流通業(yè)務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)切斷了館員和讀者聯(lián)系的直接紐帶，很多簡(jiǎn)單的讀者需求可能都要到投訴階段才能被館方知曉，因?yàn)樽鳛槠髽I(yè)員工，直覺(jué)地會(huì)本著多一事不如少一事的心態(tài)，從內(nèi)心上維護(hù)公司利益而非圖書館形象。而這種聯(lián)系紐帶的切斷，直接影響的是讀者的服務(wù)體驗(yàn)，繼而影響圖書館的整體形象。

還有一種使核心業(yè)務(wù)弱化的外包是將整體業(yè)務(wù)托管，這在基層圖書館更加突出。個(gè)別縣（市、區(qū)）等基層圖書館在實(shí)行整體外包時(shí)，可能將核心業(yè)務(wù)也一并交給外部公司進(jìn)行全面運(yùn)營(yíng)管理，這違背了圖書館開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的初衷。企業(yè)以追求利潤(rùn)和效益為目標(biāo)，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)的外包，其業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)中存在的質(zhì)量問(wèn)題都可能在服務(wù)過(guò)程中顯露出來(lái)。尤其是一些企業(yè)未區(qū)分不同類型、不同體量的圖書館，忽視管理流程，采用一種模式和標(biāo)準(zhǔn)處理所有業(yè)務(wù)，這必然會(huì)導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)質(zhì)量的下降。而整體業(yè)務(wù)外包就是這些隱性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的疊加，一旦爆發(fā)，將會(huì)極大地影響圖書館的服務(wù)能力和社會(huì)公信力。

3.2 館員專業(yè)性下降

在圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐中，館員整體專業(yè)水平的下降也成為一個(gè)讓人擔(dān)憂的問(wèn)題。一方面，由于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的引人，企業(yè)雇傭一些非專業(yè)人員來(lái)?yè)?dān)任一些基礎(chǔ)服務(wù)崗位，這些人員通常缺乏圖書館領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)。他們未受到充分的信息組織、文獻(xiàn)分析、服務(wù)技能等專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)職業(yè)道德不端等問(wèn)題。在臺(tái)州市的實(shí)踐過(guò)程中，這一問(wèn)題也多次出現(xiàn)：一旦業(yè)務(wù)外包公司更換，受其管理目標(biāo)、薪酬待遇、培訓(xùn)方式等影響，服務(wù)人員的素質(zhì)也隨之下降，新進(jìn)人員只能滿足最低崗位需求。同時(shí)，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，很多人員并不了解圖書館行業(yè)的基本知識(shí)，甚至在業(yè)務(wù)外包后，一些圖書館多年培養(yǎng)的骨干人員也由于各種原因離職。黎知瑾等學(xué)者在對(duì)國(guó)家圖書館的外包管理工作研究中也發(fā)現(xiàn)了服務(wù)技巧欠缺的問(wèn)題：外包人員的服務(wù)素質(zhì)參差不齊，甚至有些人以前從未從事過(guò)服務(wù)工作，更談不上掌握服務(wù)的技巧[。這種情況嚴(yán)重削弱了圖書館員隊(duì)伍的專業(yè)性，對(duì)圖書館的整體服務(wù)水平和形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。

另一方面，社會(huì)各界長(zhǎng)期面對(duì)和接觸外包服務(wù)人員（著裝上往往有企業(yè)標(biāo)識(shí)），各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政等主管部門人員通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的印象積累，很容易將圖書館職業(yè)視為不需要專業(yè)知識(shí)門檻的工作，進(jìn)而引發(fā)政府、社會(huì)和公眾對(duì)圖書館職業(yè)的不重視或輕視。這種情況可能導(dǎo)致圖書館工作人員的非專業(yè)化和公司員工化，最終可能會(huì)導(dǎo)致圖書館職業(yè)專業(yè)化的終結(jié)。這絕非危言聳聽，日本的委托管理制度和指定管理者制度就是前車之鑒[18]。

3.3圖書館服務(wù)娛樂(lè)化

在圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的背景下，也帶來(lái)了圖書館服務(wù)娛樂(lè)化的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然不僅僅是社會(huì)化運(yùn)營(yíng)造成的，但社會(huì)化運(yùn)營(yíng)所提供的如新媒體服務(wù)、閱讀推廣服務(wù)加速了這個(gè)問(wèn)題的凸顯。

傳統(tǒng)意義上，圖書館的核心功能是保存記憶、傳播知識(shí)，其使命是為公眾提供學(xué)習(xí)、研究和獲取信息的場(chǎng)所。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于圖書館的需求也在不斷變化，越來(lái)越多的人希望在圖書館內(nèi)獲得娛樂(lè)休閑的體驗(yàn)。臺(tái)州市圖書館的新媒體服務(wù)在進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)后，企業(yè)為了達(dá)成考核目標(biāo)（瀏覽量、點(diǎn)贊量等），其內(nèi)容發(fā)布會(huì)有意無(wú)意地往娛樂(lè)化發(fā)展，如制作美食類的視頻、推文，制作舞蹈類的視頻、推文等[9]，其目的是吸引更多的讀者，這種轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書館帶來(lái)了一些好處，如增加了推文瀏覽量、提升了圖書館的知名度等，所以館方的審核人員往往也會(huì)放松警惕。但不可否認(rèn)的是，很多的新媒體內(nèi)容與圖書館的專業(yè)性是脫節(jié)的，其內(nèi)容的設(shè)計(jì)既不依托于文獻(xiàn)搜集、文獻(xiàn)服務(wù)，也不達(dá)成閱讀文獻(xiàn)的目標(biāo)，正如“流量標(biāo)題”一般，所達(dá)成的僅僅是流量而已。

第二種服務(wù)娛樂(lè)化體現(xiàn)在閱讀推廣活動(dòng)上。臺(tái)州市有基層公共圖書館曾經(jīng)采購(gòu)過(guò)企業(yè)打包提供的閱讀推廣活動(dòng)：一年提供若干場(chǎng)活動(dòng)，圖書館僅需提供場(chǎng)地，企業(yè)安排人員提供VR、AR、手工、創(chuàng)客等活動(dòng)內(nèi)容，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后，這些閱讀推廣活動(dòng)并不能起到很好的效果，讀者參與后也無(wú)法建立與閱讀的正向聯(lián)系。正如范并思教授所認(rèn)為的，這種活動(dòng)形式是圖書館員退居輔助崗位，將專業(yè)服務(wù)崗位交由受雇的非圖書館專業(yè)人員，與圖書館專業(yè)化存在脫節(jié)[。

4圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)共同發(fā)展的思考

北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新教授認(rèn)為：一方面要思考圖書館專業(yè)陣地喪失、核心業(yè)務(wù)弱化、館員業(yè)務(wù)能力下降等后果是否由社會(huì)化運(yùn)營(yíng)造成；另一方面還要思考積極的對(duì)策，僅僅“保持清醒的預(yù)見性”是不夠的[20]。圖書館專業(yè)化發(fā)展與圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)是相同的，都是為了更好地滿足不斷增長(zhǎng)的公眾文化需求，提供更優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展，是在相同自標(biāo)驅(qū)使下兩種不同的發(fā)展路徑。只是在現(xiàn)階段兩種發(fā)展路徑出現(xiàn)了矛盾與交叉，出現(xiàn)了相互影響，所以如何厘清發(fā)展邊界，共促發(fā)展是解決矛盾的根本途徑。

4.1厘清界線，輕易不跨界

在圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的共同發(fā)展中，清晰地劃定邊界并謹(jǐn)慎處理跨界問(wèn)題是至關(guān)重要的。確保專業(yè)服務(wù)與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)之間的區(qū)分，避免二者之間的混淆與沖突，有助于保持圖書館的核心職能和使命，并確保提供高質(zhì)量的服務(wù)。雖然非核心業(yè)務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在一定程度上是必要且可取的，但必須明確核心業(yè)務(wù)的重要性和專業(yè)性，確保其不會(huì)被外包或輕易交給非專業(yè)人員。

核心業(yè)務(wù)，例如館藏建設(shè)、文獻(xiàn)加工、信息服務(wù)等，是圖書館的基本功能和使命所在。這些任務(wù)需要高度專業(yè)化的圖書館員來(lái)完成，因?yàn)樗麄兙邆湫畔⒔M織、分析、利用和傳播的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)也理解并秉持著圖書館職業(yè)的使命和職業(yè)倫理。將這些核心業(yè)務(wù)外包給非專業(yè)人員可能導(dǎo)致圖書館的業(yè)務(wù)水平下降、職業(yè)行為規(guī)范失衡，甚至破壞圖書館館員隊(duì)伍的專業(yè)性。因此，在共同發(fā)展的過(guò)程中，公共圖書館需要明確核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)的區(qū)別，并建立有效的界限。根據(jù)各級(jí)圖書館的不同特點(diǎn)，可以將社會(huì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)分為以下幾類。

（1）禁止購(gòu)買類服務(wù)，比如圖書館的根本性職能，由于專業(yè)性較強(qiáng)或者與公共利益密切相關(guān)，承接方無(wú)能力承擔(dān)或者不宜替代的，應(yīng)由圖書館自行負(fù)責(zé)，如省級(jí)圖書館、市級(jí)圖書館、獨(dú)立建制的縣級(jí)圖書館的整體管理，各級(jí)圖書館涉及意識(shí)形態(tài)的讀者活動(dòng)、專業(yè)性較強(qiáng)的信息服務(wù)等。

（2）鼓勵(lì)購(gòu)買類服務(wù)，主要指以勞務(wù)性為主的工作和一些簡(jiǎn)單的讀者服務(wù)工作，通過(guò)外包后能夠有效解放圖書館人力資源的。比如：物業(yè)服務(wù)、新書的編目、圖書的整理、上架；城市書房（24小時(shí)自助圖書館）的運(yùn)營(yíng)、圖書的流轉(zhuǎn)、網(wǎng)借服務(wù)；借閱服務(wù)臺(tái)的工作、基礎(chǔ)的咨詢引導(dǎo)工作等。

（3）選擇購(gòu)買類服務(wù)，主要是由于各圖書館有不同的業(yè)務(wù)重心和發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于不在禁止購(gòu)買類服務(wù)范圍內(nèi)的，可根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。比如圖書館的發(fā)展規(guī)劃、文獻(xiàn)實(shí)體加工、新媒體運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、不涉及意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的閱讀推廣業(yè)務(wù)及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作等。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的范圍可以在當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)指導(dǎo)清單里予以明確，或以上級(jí)部門發(fā)布文件、制訂標(biāo)準(zhǔn)的形式予以確定。

4.2以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理

在圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的共同發(fā)展過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理體系是解決矛盾的重要途徑。臺(tái)州市在探索圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中意識(shí)到制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐具有重要意義。為此，他們花費(fèi)2年時(shí)間制定并于2023年2月24日發(fā)布了《公共圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，旨在明確社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的相關(guān)管理規(guī)范，內(nèi)容涵蓋社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的定義，劃定購(gòu)買范圍，確定承接方進(jìn)入和退出機(jī)制，建立了質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理體系。該標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅為臺(tái)州市的各家公共圖書館提供了制度依據(jù)，也為其他地區(qū)公共圖書館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理提供一個(gè)參考依據(jù)。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)范圍：通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以明確社會(huì)力量參與圖書館服務(wù)的準(zhǔn)入條件和可以購(gòu)買的服務(wù)范圍。承接方需要符合一定的資質(zhì)要求，具備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，確保提供圖書館服務(wù)的品質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。明確劃定可購(gòu)買的服務(wù)范圍，不僅能夠保障圖書館核心業(yè)務(wù)的專業(yè)性發(fā)展，同時(shí)也是各地圖書館向主管機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)關(guān)爭(zhēng)取資金支持的重要依據(jù)。

（2）規(guī)范服務(wù)過(guò)程與績(jī)效評(píng)價(jià)：規(guī)范服務(wù)過(guò)程，明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，從而提高服務(wù)效率。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，對(duì)承接方進(jìn)行全面評(píng)估，確保其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供服務(wù)，達(dá)到預(yù)期效果。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制：建立第三方參與的多方監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，降低風(fēng)險(xiǎn)，確保圖書館服務(wù)的高質(zhì)量供給和可持續(xù)性發(fā)展。

（4）提高服務(wù)專業(yè)性與形象：通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以促使承接方更加重視服務(wù)質(zhì)量和圖書館形象，提高其專業(yè)性和責(zé)任心，從而為圖書館樹立良好的服務(wù)形象。

在推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂過(guò)程中，還要注重吸納行業(yè)專家、圖書館從業(yè)人員和公眾的意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，要積極借鑒國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)圖書館發(fā)展的需要。

4.3強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，擔(dān)實(shí)主體責(zé)任

社會(huì)化運(yùn)營(yíng)是圖書館將部分業(yè)務(wù)委托給企業(yè)運(yùn)營(yíng)，以更好地滿足市民需求，提升服務(wù)質(zhì)量的一種方式。然而值得注意的是，盡管公共圖書館的部分服務(wù)可以通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)，但其核心責(zé)任和使命卻不可外包[5。作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者，其宗旨和責(zé)任是不能變、也不能放棄的。

在進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)時(shí)，圖書館更要擔(dān)實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。一方面，明確責(zé)、權(quán)、利，并且與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)主體簽訂合同，規(guī)定雙方的權(quán)益和義務(wù)。合同是社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的依據(jù)，也是加強(qiáng)監(jiān)管的依據(jù)。在起草合同時(shí)，必須對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、服務(wù)范圍等方面進(jìn)行明確規(guī)定，確保社會(huì)主體在履行外包合同時(shí)不會(huì)違背公共圖書館的宗旨和責(zé)任。另一方面，公共圖書館在社會(huì)化運(yùn)營(yíng)中要加強(qiáng)監(jiān)管，不可掉以輕心。如果社會(huì)主體在履行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)違反相關(guān)政策法規(guī)，公共圖書館仍然會(huì)被追溯責(zé)任，因此服務(wù)外包不等于責(zé)任外包，公共圖書館必須牢記其文化使命和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)估。要確保社會(huì)主體在提供服務(wù)時(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)和合同要求，保障服務(wù)的質(zhì)量和公共利益。同時(shí)，公共圖書館應(yīng)秉持契約精神，切實(shí)履行雙方在合同中規(guī)定的責(zé)任，確保社會(huì)化運(yùn)營(yíng)不僅符合圖書館的專業(yè)化發(fā)展需要，也能保持圖書館的專業(yè)屬性，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

5結(jié)語(yǔ)

本研究是從基層圖書館的視角來(lái)探討圖書館專業(yè)化與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)之間存在的矛盾。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的興起使得公共圖書館的管理模式逐漸向外向型轉(zhuǎn)變，引人社會(huì)力量參與圖書館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)是圖書館拓寬發(fā)展途徑的重要方式，正如中山大學(xué)程煥文教授指出的：圖書館業(yè)務(wù)外包是一種無(wú)法阻擋的發(fā)展趨勢(shì)[21]。但與此同時(shí)，也要清楚認(rèn)識(shí)到社會(huì)化運(yùn)營(yíng)可帶來(lái)的盈利導(dǎo)向、商業(yè)化傾向，可能引發(fā)核心業(yè)務(wù)弱化、館員專業(yè)性下降、圖書館服務(wù)娛樂(lè)化等問(wèn)題，會(huì)對(duì)圖書館的專業(yè)化發(fā)展構(gòu)成沖擊。因此，圖書館行業(yè)需要堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展方向，緊密結(jié)合社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，形成共生模式。

未來(lái)圖書館的新業(yè)態(tài)，呼喚建立專業(yè)化與社會(huì)化融合的圖書館生態(tài)體系[22]。希望通過(guò)本文的探討能為基層圖書館專業(yè)化提升與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展提供有價(jià)值的參考，推動(dòng)公共圖書館在數(shù)字化時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

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王軍飛 臺(tái)州市圖書館館員。浙江臺(tái)州，318000。丁林敏 臺(tái)州市圖書館助理館員。浙江臺(tái)州， 318000 顏衛(wèi)勤 臺(tái)州市圖書館助理館員。浙江臺(tái)州， 318000 （收稿日期：2024-09-10編校：曹曉文，董瑩）