Abstract：Withthecontinuous developmentofdigitalization，theMinistryofFinance hasexplicitlystatedthatanewpatern of expanding acountingfunctions willbeformed byapplying digital information technology.Basedonthe analysis of the necessityof accounting function expansionandupgrading，thispaperanalyzesthemainproblems faced intheprocessof accounting functionexpansionandupgrading，which aims to explorethe pathof accounting functionexpansionunderthe background of digital information technology and promote accounting work to create greater value.

Key words：accounting function;financial and accounting supervision;digital transformation

2021年財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出，“會(huì)計(jì)職能實(shí)現(xiàn)拓展升級(jí)”的目標(biāo)是以數(shù)字化信息化技術(shù)為依托，以推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，形成對(duì)內(nèi)提升單位管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)外服務(wù)財(cái)政管理和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的會(huì)計(jì)職能雙向拓展新格局。1]2024年新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第八條進(jìn)一步提出“國(guó)家加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定”。這一舉措是“十四五”時(shí)期立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要體現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不僅推動(dòng)了會(huì)計(jì)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也為會(huì)計(jì)職能的拓展提供了有力的政策與法律支持。本文以高校會(huì)計(jì)工作為例，探討如何在數(shù)字化浪潮下推動(dòng)會(huì)計(jì)職能的拓展升級(jí)。

一、數(shù)字化背景下會(huì)計(jì)職能拓展升級(jí)的必要性

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)模式下，會(huì)計(jì)的基本職能是核算與監(jiān)督，主要包括記錄核算各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)收支、編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)等。然而，傳統(tǒng)模式下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能往往局限于對(duì)核算業(yè)務(wù)的合規(guī)性審查，難以有效發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。隨著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各單位普遍完成了財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的搭建，利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)初審、原始票據(jù)上傳、記賬憑證編制、審核與復(fù)核、記賬與結(jié)賬、報(bào)表編制、資料裝訂與歸檔等多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。通過(guò)串聯(lián)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，逐個(gè)研判分析會(huì)計(jì)處理流程，有效防范和降低會(huì)計(jì)核算的錯(cuò)弊風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)留痕與流程追溯優(yōu)化了監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)了“核算共享”的職能拓展，單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提升。2然而，當(dāng)前信息化的應(yīng)用重心仍集中于“事后”核查，其在“事前”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與“事中”流程干預(yù)方面的功能拓展尚存不足。具體而言，在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)往往缺乏事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，同時(shí)在利用財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)方面有所欠缺；在事中流程干預(yù)方面，現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)更多地是記錄和跟蹤業(yè)務(wù)流程，而非主動(dòng)地干預(yù)和控制流程。因此，要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的進(jìn)一步拓展，必須突破“事后”核查的局限，大力拓展“事前”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和“事中\(zhòng)"流程干預(yù)的功能。

二、數(shù)字化背景下會(huì)計(jì)職能拓展升級(jí)面臨的阻礙

（一）垂直型管理模式，制約變革融合

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，大多單位采用垂直型組織形式，即人事、財(cái)務(wù)、后勤等部門(mén)實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)。這種模式下，各部門(mén)之間銜接不足、溝通不暢、配合欠佳，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施人員不了解采購(gòu)形式、合同簽訂、設(shè)備驗(yàn)收、審價(jià)支付等具體流程，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏事前監(jiān)督，審核時(shí)往往已是“既定事實(shí)”。結(jié)果，預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性難以保障，無(wú)預(yù)算支出、合同倒置、驗(yàn)收不嚴(yán)、采購(gòu)不合規(guī)、資金重復(fù)投入、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題難以避免。

打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)信息共享，是實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)協(xié)同”職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。然而，“協(xié)同”意味著各職能部門(mén)需改變?cè)泄ぷ髂Ｊ?，精?xì)化工作量也會(huì)隨之增加，客觀上給會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型帶來(lái)了一定的阻力。

（二）數(shù)字信息資源分散獨(dú)立，信息共享受阻

隨著信息化的發(fā)展，各單位的人事、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)等部門(mén)均搭建了自己的信息管理平臺(tái)。以高校為例，教學(xué)、后勤、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、合同、資產(chǎn)管理以及統(tǒng)一身份認(rèn)證、人事信息系統(tǒng)等信息資源已搭建并趨于完善。然而，各職能部門(mén)的數(shù)字信息資源間互聯(lián)互通程度不高，各部門(mén)使用各自的系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，系統(tǒng)間相互獨(dú)立，融合度較低，制約了財(cái)務(wù)部門(mén)全面了解高校發(fā)展?fàn)顩r和需求，進(jìn)而影響其提供財(cái)務(wù)分析和建議。

此外，各職能部門(mén)辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中還涉及與財(cái)政集中收付系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等外部信息化系統(tǒng)的對(duì)接。雖然這些外部系統(tǒng)有助于提高管理效率、規(guī)范業(yè)務(wù)行為、增強(qiáng)資金使用透明度，降低運(yùn)行成本，但內(nèi)外業(yè)務(wù)系統(tǒng)間尚未實(shí)現(xiàn)充分的信息共享，“為了使用而使用”的現(xiàn)狀下，系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念中的“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”與“優(yōu)化資源配置”難以實(shí)現(xiàn)，最終阻礙了會(huì)計(jì)職能由單純的執(zhí)行業(yè)務(wù)向主導(dǎo)資源配置職能的拓展升級(jí)。

（三）內(nèi)部控制體系尚不成熟，影響監(jiān)督效能

財(cái)務(wù)管理的信息化水平需要與內(nèi)部控制的信息化程度相匹配。然而，現(xiàn)階段大部分單位仍主要依賴人工進(jìn)行流程監(jiān)管與內(nèi)部控制，具體表現(xiàn)為人工審核原始附件、人工檢查專項(xiàng)賬簿等事后監(jiān)督形式，財(cái)會(huì)監(jiān)督的主要手段仍停留在“識(shí)別及驗(yàn)證”層面。人工篩選不可避免地存在遺漏，且在及時(shí)性、反饋和預(yù)警機(jī)制方面表現(xiàn)欠佳。若這種手段單一、監(jiān)督能力不足的短板無(wú)法補(bǔ)齊，將持續(xù)制約財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和內(nèi)部控制制衡機(jī)制的建立，進(jìn)而影響單位管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力的提升，阻礙會(huì)計(jì)職能的拓展升級(jí)。

（四）忽視人才隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)支持不足

管理會(huì)計(jì)在決策制定和戰(zhàn)略管理方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，能夠顯著提高工作效率和監(jiān)管效能。然而，高效運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具的前提是財(cái)務(wù)人員的跨界轉(zhuǎn)型以及培養(yǎng)具有管理會(huì)計(jì)思維的人才隊(duì)伍，并從上至下樹(shù)立重視決策的思維模式。

目前，會(huì)計(jì)人員的招募和培養(yǎng)仍將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力上，并未有意識(shí)地推進(jìn)人才多元化能力的提升，特別是大數(shù)據(jù)處理及分析能力的提升。雖然在管理會(huì)計(jì)職能拓展方面已取得一定進(jìn)展，但仍然局限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)大數(shù)據(jù)的分析流于表面，對(duì)數(shù)據(jù)的深度加工利用更是少之又少，這種狀態(tài)嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的拓展升級(jí)。

三、數(shù)字化背景下會(huì)計(jì)職能拓展的路徑探索

（一）借助業(yè)財(cái)融合，提升數(shù)據(jù)治理水平

“業(yè)財(cái)融合”是將“事”與“財(cái)”結(jié)合的一種管理理念，其核心在于實(shí)現(xiàn)“有事才有財(cái)，有財(cái)才做成事”的目標(biāo)。3]在這一理念的指導(dǎo)下，單位可以將業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資金需求和資金支付安排與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)地制定資金使用計(jì)劃，從源頭入手，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制精細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行精準(zhǔn)化，進(jìn)而更好地優(yōu)化資源配置，提升各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的效果。

以B高校為例，在具體實(shí)踐中，通過(guò)打造“財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)”將業(yè)務(wù)按照“申請(qǐng)—采購(gòu)一成交—合同一驗(yàn)收一付款”的流程環(huán)環(huán)推進(jìn)。對(duì)業(yè)務(wù)的流程再造，使得財(cái)務(wù)工作向業(yè)務(wù)流程全面延伸，實(shí)現(xiàn)了兩者的互融互通。4在一體化系統(tǒng)中，將學(xué)院所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)聚焦于“事前申請(qǐng)”模塊，為會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮提供了事前介人的“入口”。該模塊通過(guò)預(yù)設(shè)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算額度等進(jìn)行審核把關(guān)，促使會(huì)計(jì)職能與預(yù)算控制有效協(xié)同，減小預(yù)算編制與執(zhí)行之間的偏差，從根源上杜絕無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、超預(yù)算支出，推動(dòng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理職能的拓展與升級(jí)。同時(shí)，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，可以將預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效指標(biāo)的完成情況以更直觀的方式展示，提醒具體的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，為后期將非財(cái)務(wù)信息整合到績(jī)效評(píng)價(jià)工作中打下基礎(chǔ)。B學(xué)院一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行后，整體預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度同比提升約 17% ，績(jī)效目標(biāo)的完成率提升約 25% 。

（二）切入關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展內(nèi)控流程監(jiān)管職能

信息化建設(shè)為管理會(huì)計(jì)工具的運(yùn)用與會(huì)計(jì)職能拓展搭建了平臺(tái)。然而，由于部門(mén)間尚未實(shí)現(xiàn)完全的“協(xié)同工作”，各種信息系統(tǒng)分散管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成了“數(shù)據(jù)孤島”，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)難以有效嵌入到各個(gè)信息系統(tǒng)。對(duì)此，單位可以將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)拆分為多個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，梳理各節(jié)點(diǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，并在各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上嵌入審批環(huán)節(jié)。通過(guò)將相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人納入審批流程，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人可通過(guò)系統(tǒng)推送完成審批，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)。這種方式不再依賴單純的人工阻斷風(fēng)險(xiǎn)，而是按照既定流程環(huán)環(huán)推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理。一方面，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提示，滿足“無(wú)死角”風(fēng)險(xiǎn)推送；另一方面，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并予以彌補(bǔ)，拓展內(nèi)控流程監(jiān)管職能。在業(yè)務(wù)運(yùn)行中，打造“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾偏改進(jìn)，循環(huán)提升”的良性循環(huán)模式，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，提升整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

在B高校的實(shí)際業(yè)務(wù)中，當(dāng)業(yè)務(wù)通過(guò)“事前申請(qǐng)”后便會(huì)進(jìn)人“采購(gòu)環(huán)節(jié)”“合同環(huán)節(jié)”，該環(huán)節(jié)通過(guò)前置國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的審批，進(jìn)一步規(guī)范了各類采購(gòu)事項(xiàng)，例如，屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須辦理政府采購(gòu)，可以由部門(mén)自行采購(gòu)的項(xiàng)自可以按規(guī)定自行組織采購(gòu)并簽訂合同等。這一流程極大地規(guī)范了采購(gòu)及合同管理，也為相關(guān)經(jīng)辦人提供了有效的咨詢途徑，一定程度上解決了“有錢(qián)不會(huì)花”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)上線運(yùn)行后，因采購(gòu)方式不正確，合同簽訂不規(guī)范、合同程序倒置等導(dǎo)致后期無(wú)法驗(yàn)收及資金支付的情況減少近八成。這意味著當(dāng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入“付款審批”時(shí)，存在“先天缺陷”的事項(xiàng)已基本被剔除。

（三）培養(yǎng)復(fù)合型人才，對(duì)外拓展管理會(huì)計(jì)職能

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，財(cái)務(wù)人員不僅需要具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行跨部門(mén)交流學(xué)習(xí)，通過(guò)參與審計(jì)、招投標(biāo)會(huì)議等活動(dòng)，拓寬其業(yè)務(wù)視角。同時(shí)，積極組織財(cái)務(wù)人員參與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，使其盡可能多地接觸具體業(yè)務(wù)流程。例如，通過(guò)參與業(yè)務(wù)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置過(guò)程，財(cái)務(wù)人員可以在預(yù)算編制及執(zhí)行方面提供專業(yè)建議與指導(dǎo)，提高績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。此外，通過(guò)與業(yè)務(wù)部門(mén)的交流，業(yè)務(wù)人員也能加深對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和工作流程的了解，便于其在后續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)兼顧財(cái)務(wù)管理的具體要求，從而消除業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效能的最大化。

B高校在實(shí)踐中重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)務(wù)人員參與績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定。一方面財(cái)務(wù)人員以歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為支撐，為業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)定量化指標(biāo)提供參考，從財(cái)務(wù)角度評(píng)估目標(biāo)的可行性，避免績(jī)效目標(biāo)過(guò)于激進(jìn)或過(guò)于保守；另一方面，通過(guò)參與項(xiàng)目建設(shè)方案的制定，財(cái)務(wù)人員可以更加明確的掌握預(yù)算資金的建設(shè)任務(wù)，在后期預(yù)算執(zhí)行中識(shí)別跨建設(shè)任務(wù)的支出，確保?？顚Ｓ?。通過(guò)這一舉措，B高校全年績(jī)效評(píng)價(jià)得分較以往年度提升了 7.5% 。

通過(guò)實(shí)踐，會(huì)計(jì)職能能夠與預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)協(xié)同，助推業(yè)財(cái)融合，完善內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制。以財(cái)務(wù)一體化管理為平臺(tái)，通過(guò)業(yè)務(wù)信息共享與協(xié)同處理，融合管理會(huì)計(jì)工具，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，最終實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略支持”的職能轉(zhuǎn)型。

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（責(zé)任編輯 吳烏英嘎）