[摘要]" 近年來，各地積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但普遍面臨資金短缺問題，而多樣化的金融服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝鹑谥С之a(chǎn)業(yè)園區(qū)招商運(yùn)營管理，要建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化資金使用效率，提升管理水平。

[關(guān)鍵詞]" 金融支持；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；金融創(chuàng)新

[作者單位]" 青島北岸新城產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體，擔(dān)負(fù)著集聚創(chuàng)新要素、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命，功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。而優(yōu)化金融服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商運(yùn)營管理效率，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展則是當(dāng)下務(wù)實(shí)之舉。

金融支持

對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商運(yùn)營管理的正向影響

提升招商引資吸引力。首先，多樣化的金融產(chǎn)品拓寬了入園企業(yè)的融資途徑，例如風(fēng)險(xiǎn)投資基金敢于涉足處于初創(chuàng)期、高成長潛力的科技型企業(yè)，為其提供早期發(fā)展資金，助力企業(yè)突破資金瓶頸，順利啟動(dòng)項(xiàng)目。其次，政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)貼息補(bǔ)助政策，對(duì)入園企業(yè)新申請(qǐng)的貸款給予一定期限、比例的利息補(bǔ)貼，直接降低企業(yè)的融資成本，使其在前期運(yùn)營中有更充裕資金投入產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓。同時(shí)，完善的金融服務(wù)生態(tài)有利于營造良好的營商環(huán)境。園區(qū)引入專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目前期策劃、融資方案設(shè)計(jì)到后期上市輔導(dǎo)等一站式金融服務(wù)，解決企業(yè)在不同發(fā)展階段的金融需求，極大地提升了產(chǎn)業(yè)園對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

優(yōu)化資金配置效率。一方面，資本市場的資源配置功能引導(dǎo)資金流向高潛力項(xiàng)目。證券市場為園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資開辟通道，通過嚴(yán)格的上市審核標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)營效益，將有限資金精準(zhǔn)投入核心業(yè)務(wù)拓展。另一方面，銀行通過分析企業(yè)的資金流水、納稅數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈上下游交易信息等多維度數(shù)據(jù)，全面了解企業(yè)的運(yùn)營狀況、資金需求周期、償債能力，從而對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化信貸投放策略，避免資金在低效益項(xiàng)目上的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資金整體的優(yōu)化配置。此外，產(chǎn)業(yè)基金由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，深入研究園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)。在投資決策過程中，依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)等多方面因素綜合評(píng)估，將資金投向那些能夠填補(bǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空白、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目，帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體升級(jí)，以有限資金撬動(dòng)最大產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

降低企業(yè)運(yùn)營成本。其一，融資成本的削減為企業(yè)卸下重?fù)?dān)。銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)園區(qū)企業(yè)推出低息貸款項(xiàng)目，憑借園區(qū)平臺(tái)的整體信用背書以及與金融機(jī)構(gòu)的深度合作，入園企業(yè)能夠以低于市場平均水平的利率獲取資金，使企業(yè)有更充足的資金擴(kuò)大生產(chǎn)、更新設(shè)備。其二，金融服務(wù)的增值助力企業(yè)開源節(jié)流。園區(qū)引入的金融中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，合理規(guī)劃資金使用計(jì)劃，避免資金浪費(fèi)，從內(nèi)部運(yùn)營環(huán)節(jié)降低成本。其三，保險(xiǎn)服務(wù)的保障功能防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，間接節(jié)約成本。保險(xiǎn)公司為園區(qū)企業(yè)量身定制涵蓋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)等多樣化險(xiǎn)種。當(dāng)企業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，或面臨產(chǎn)品質(zhì)量糾紛引發(fā)的索賠時(shí)，保險(xiǎn)理賠能夠及時(shí)彌補(bǔ)損失，避免企業(yè)動(dòng)用大量自有資金應(yīng)對(duì)危機(jī)，維持企業(yè)正常運(yùn)營。

金融支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商運(yùn)營管理的原則

風(fēng)險(xiǎn)可控原則。金融活動(dòng)與生俱來帶有風(fēng)險(xiǎn)屬性，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在借助金融工具招商引資、調(diào)配資金時(shí)，必須建立完備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，確保產(chǎn)業(yè)園整體財(cái)務(wù)狀況不會(huì)因個(gè)別金融操作失誤而陷入困境，維護(hù)園區(qū)金融生態(tài)穩(wěn)定。

效益優(yōu)先原則。注重資金投入產(chǎn)出比，對(duì)每一項(xiàng)金融支持舉措下的項(xiàng)目落地、企業(yè)成長都要有明確的效益預(yù)期。例如，在給予企業(yè)土地購置貸款優(yōu)惠時(shí)，需核算其未來稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動(dòng)等綜合效益是否匹配。

適配性原則。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品引入，匹配初創(chuàng)科技企業(yè)需求，而傳統(tǒng)制造業(yè)為主的園區(qū)，則聚焦設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，貼合產(chǎn)業(yè)特性，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

金融支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商運(yùn)營管理的策略

建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。第一，政府財(cái)政撥款作為啟動(dòng)資金，后續(xù)從園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利中按比例提取補(bǔ)充，用于彌補(bǔ)引導(dǎo)基金投資失敗的部分損失。當(dāng)引導(dǎo)基金對(duì)園區(qū)內(nèi)初創(chuàng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)股權(quán)投資出現(xiàn)虧損時(shí)，專項(xiàng)資金給予一定兜底，打消基金管理人顧慮，使其大膽布局潛力項(xiàng)目，吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)入駐園區(qū)。第二，園區(qū)內(nèi)經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)良好且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)組成聯(lián)保體，向銀行申請(qǐng)聯(lián)保貸款，一旦某成員企業(yè)出現(xiàn)還款困難，聯(lián)保體其他成員按約定比例分擔(dān)還款責(zé)任，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，促使銀行提高對(duì)園區(qū)企業(yè)的整體授信額度，解決企業(yè)融資難問題。第三，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)園區(qū)企業(yè)的特色險(xiǎn)種，若企業(yè)因不可抗力或經(jīng)營不善無法履行招商合同約定的投資、產(chǎn)值等指標(biāo)，由保險(xiǎn)公司賠付園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)損失。第四，整合工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)算法實(shí)時(shí)監(jiān)測園區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資金流向、市場輿情等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，一旦觸發(fā)預(yù)警閾值，及時(shí)向園區(qū)管委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)推送風(fēng)險(xiǎn)提示，各方提前制定應(yīng)對(duì)策略，防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延。第五，從金融、法律、行業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域遴選專家，定期對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具權(quán)威報(bào)告供金融機(jī)構(gòu)參考，幫助其精準(zhǔn)授信。第六，探索園區(qū)管委會(huì)與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)新模式。雙方按一定比例出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩沖資金池，用于緩釋企業(yè)貸款逾期、不良資產(chǎn)處置等風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，資金池先行代償部分債務(wù)，后續(xù)再向企業(yè)追償，平衡管委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的利益訴求，促進(jìn)園區(qū)金融服務(wù)良性循環(huán)。

提高資金使用效率。第一，將產(chǎn)業(yè)園各類資金需求按項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，為每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立資金賬戶，精準(zhǔn)核算資金收支，還要制定詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算，明確資金用途、使用進(jìn)度計(jì)劃，按項(xiàng)目階段撥付資金，杜絕資金混用、挪用現(xiàn)象，確保每一筆資金都精準(zhǔn)流向?qū)?yīng)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮最大效益。第二，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等多維度設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)投入資金的項(xiàng)目定期進(jìn)行績效評(píng)估，并根據(jù)績效結(jié)果調(diào)整后續(xù)資金分配，對(duì)高效項(xiàng)目追加投入，對(duì)低效項(xiàng)目減少或暫停資金支持，激勵(lì)項(xiàng)目主體提升資金使用效率。第三，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，以核心企業(yè)信用為依托，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、存貨質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈資金周轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第四，引入智能財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)資金存量、流量、流向，通過數(shù)據(jù)分析挖掘潛在資金優(yōu)化空間，例如利用資金預(yù)測模型提前規(guī)劃資金調(diào)配，避免資金閑置。第五，成立園區(qū)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表組成，管委會(huì)匯總園區(qū)資金需求情況，金融機(jī)構(gòu)介紹最新金融產(chǎn)品與政策，企業(yè)反饋資金使用問題與需求，各方共同協(xié)商優(yōu)化資金配置方案，打破信息壁壘，確保資金供給與需求高效匹配。第六，園區(qū)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)內(nèi)部挖潛，如開展設(shè)備融資租賃共享，多家企業(yè)聯(lián)合租賃大型昂貴設(shè)備，分時(shí)復(fù)用，降低設(shè)備購置成本與閑置率。

推動(dòng)資源整合。第一，產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)深入調(diào)研園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條，繪制詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，依據(jù)圖譜，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)，吸引缺失環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。同時(shí)，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，定期組織上下游企業(yè)的供需對(duì)接會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的高效流通，降低企業(yè)采購、物流等運(yùn)營成本，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。第二，加強(qiáng)園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，還要引導(dǎo)金融資本參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)作，精準(zhǔn)投資于有潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)培育與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)金融資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密融合。第三，對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置土地、低效利用廠房等進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，建立詳細(xì)的資產(chǎn)臺(tái)賬，還要通過回購、租賃、合作開發(fā)等方式，盤活閑置資產(chǎn)，根據(jù)新入駐企業(yè)需求進(jìn)行重新規(guī)劃與改造，提高土地和空間的利用效率。第四，制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立人才工作站、博士后流動(dòng)站等平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)高校、科研院所的前沿技術(shù)成果向園區(qū)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，企業(yè)則為科研提供實(shí)踐場景與資金支持，形成人才與技術(shù)的雙向流動(dòng)機(jī)制，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力。第五，打造園區(qū)一體化信息服務(wù)平臺(tái)，整合工商、稅務(wù)、環(huán)保、金融等多部門的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交互。同時(shí)，企業(yè)可在平臺(tái)上一站式辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，查詢政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場供需等信息，金融機(jī)構(gòu)也能依據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)信用與風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供更貼合需求的金融服務(wù)，提升園區(qū)運(yùn)營管理的信息化、智能化水平。

提升管理水平。第一，對(duì)招商、運(yùn)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，制定詳細(xì)、可操作的規(guī)章制度，涵蓋項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)考核機(jī)制、租金優(yōu)惠政策、服務(wù)流程規(guī)范等內(nèi)容。此外，明確各部門職責(zé)權(quán)限，避免管理職能交叉與空白，確保各項(xiàng)工作有章可循，通過制度規(guī)范園區(qū)運(yùn)營管理行為，提高工作效率與質(zhì)量。第二，建立標(biāo)準(zhǔn)化的招商項(xiàng)目庫，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行分類分級(jí)管理，詳細(xì)標(biāo)注項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、技術(shù)水平、預(yù)期效益等信息。此外，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼猩陶勁辛鞒?，明確談判人員職責(zé)分工，從項(xiàng)目對(duì)接、意向洽談、合同簽訂到落地跟蹤，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的操作指南，確保招商工作的專業(yè)性與公正性，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地園區(qū)。第三，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，細(xì)化預(yù)算科目，明確各項(xiàng)資金用途，還要定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)狀況、資金收支進(jìn)行全面審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)問題，保障園區(qū)財(cái)務(wù)管理的透明度與規(guī)范性。第四，構(gòu)建園區(qū)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從服務(wù)響應(yīng)及時(shí)性、問題解決滿意度、政策落實(shí)到位率等維度設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期收集企業(yè)反饋意見，對(duì)服務(wù)部門及人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第五，制定科學(xué)合理的人才招聘、培訓(xùn)、考核、晉升制度，面向社會(huì)公開招聘具有專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的管理、技術(shù)、服務(wù)人才。此外，為員工提供定期培訓(xùn)以提升業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核機(jī)制，激勵(lì)員工積極進(jìn)取，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)規(guī)范化管理提供人才支撐。