福建省福州市福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛。漫山的相思樹下，紅色大字組成的巨型標語牌格外醒目——“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。

短短12字，生命力卻歷經(jīng)30多年不衰……

在1991年2月20日召開的福州市委工作會議上，時任福州市委書記習近平第一次向全市干部明確提出，要大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。

從那時起，“馬上就辦”在福州蔚然成風，成為全體黨員干部踐行為人民服務這一根本宗旨的具體體現(xiàn)。

今日事今日畢

1990年4月，習近平離開閩東山區(qū)，主政省會城市福州。雖然是首批14個沿海開放城市之一，但當時福州不僅基礎設施建設相對落后，黨員干部辦事效率也難如人意。

“經(jīng)過一番調(diào)研，習近平同志決定把改變干部作風作為打開工作局面的突破口?！睍r任福州市委副書記、福州市市長金能籌回憶，在“硬環(huán)境”短時間較難改變的情況下，習近平下決心優(yōu)先提升“軟環(huán)境”。

在一次市委機關會議上，習近平提出，反對拖拉扯皮和人浮于事，要提高辦事效率，做到今日事今日畢。

1991年1月14日，《福州晚報》刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，反映了群眾對提高機關服務水平的呼聲。對于這篇位置并不顯眼的文章，習近平十分重視，當即指示福州市委政研室準備編寫《市民辦事指南》，并第一時間在報紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個小時。

“通過這樣一件小事，人們感受到了一種強烈的信號?！苯鹉芑I說。

1991年2月23日，就在福州市委工作會議上明確提出“馬上就辦”之后的第三天，習近平帶領福州市有關負責人到馬尾，參加福建省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會。為呼應上午福建省委、省政府提出的支持開發(fā)區(qū)進一步加快發(fā)展的意見，當天中午，習近平顧不上休息，當場召集福州市有關部門，研究起草福州市貫徹落實省委、省政府要求的12條配套舉措。

省里放給開發(fā)區(qū)的權，市里絕不設卡；市政府每月到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公一次；市各主管部門簡化審批程序，一攬子解決問題……12條配套舉措的出臺，催生了首問責任制、辦事限時制、紅燈呈報制等制度。

“‘馬上就辦’抓準了福州改善開放軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實的精神在全市領導干部中落地生根。”金能籌說，“馬上就辦”不僅在當時為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了動力，對今天的政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，也是非常有益的實踐和探索。

親自抓督查落實

“‘馬上就辦’不是一句簡單的口號，它源于習近平同志對人民群眾的感情，也是問題導向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念。”時任福州市委辦公廳副主任郭永燦說。

在1991年底召開的一次福州市委機關會議上，習近平提出，“馬上就辦”的關鍵，是要抓好督查工作，只有督促檢查，才能真抓實干，否則就是“稻草人”。

“講到這里，習近平同志放開稿子，發(fā)自肺腑地說，他有個習慣，就是不說則已，說了就要過問到底，否則說的話就是廢話，不如不說。不要去浪費別人的時間、浪費自己的腦細胞。既然想到這件事，提出這件事，就要辦成這件事、辦好這件事?！惫罓N回憶說。

為做好督查工作，習近平親自抓市委重大事項的督查落實，并建立起三項督查制度：一是下基層調(diào)研督查制度，要求市縣兩級黨政領導，每年至少有三分之一的時間深入基層調(diào)研；二是分工督查制度，對誰負責什么進行制表立項，督查到底；三是定期督查制度，要求相關部門每季度對重要部署、重大項目進行一次檢查。

推動實行“一棟樓”審批

招商引資，是20世紀90年代初期福州的重要工作之一。就在習近平到任不久，當時分管外經(jīng)貿(mào)的副市長龔雄，把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會會議上。

“龔雄做了調(diào)研，那時外商投資設廠，走完從合同章程審批，到工商、稅務、海關、商檢登記，再到建設程序?qū)徟纫幌盗辛鞒蹋枰獢?shù)月甚至一年以上。開放意識不夠，機制流程冗長，這件事給了習近平同志很大觸動?！睍r任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長胡孝輝說。

1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會上，習近平針對福州在招商引資中存在的種種問題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關部門委托代理、上門服務等辦法，減少圖章和公章“旅行”。隨后，福州外商投資管理服務中心開始在福州溫泉大飯店運行。

“一棟樓”具體怎樣做？

1991年8月8日，習近平在福州市外商投資座談會上提出，“一棟樓”實行“一個中心、一條龍”的管理模式，側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個窗口對外、跟蹤服務等功能。

8月24日，習近平再次在福州市委六屆三次全會上指出，要繼續(xù)加強和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務。

胡孝輝說：“外經(jīng)‘一棟樓’集結了全市20多個政府部門和社會服務單位，外商可以一口氣辦完營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、銀行開戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項目越來越多、金額越來越大，入駐‘一棟樓’的部門也越來越齊全?！?/p>

“習近平同志還倡導在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動，推動形成了定期現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的新機制?！焙⑤x回憶。

要求干部急群眾之所急

“‘馬上就辦’是一種鞭策。”1999年，時任福建省委副書記的習近平在接受采訪時表示：“我們不缺好處方，而是沒人動手解決，所以我提倡行動至上。理論、方針、政策、部署都有了，就要強化抓落實的力度?！?/p>

這樣的理念，讓當?shù)厝罕姭@得感越來越強。

2000年7月2日下午兩點多，烈日當空，時任福建省省長的習近平?jīng)]打招呼，來到福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)。

時任福州市臺江區(qū)蒼霞街道黨工委書記陳永輝回憶：“那天天氣特別熱，當時的街巷窄得連車子都開不進來，他帶著大家下車步行，走得滿頭是汗。”

習近平來到正義路27號，這是一幢低矮的二層木屋，年久失修，8平方米的空間擠著唐慶旺一家7口人。幫人宰鴨子為生的唐慶旺當時正在院里忙活。“他笑著朝我走來，讓我?guī)郊依锟纯础！碧茟c旺回憶說，“他身材高大，頭都要碰到房頂了?！?/p>

在蒸籠一樣的木板房里，習近平詳細詢問了唐慶旺一家的生活情況，足足待了半個小時。

從唐慶旺家出來，習近平向身邊的干部接連發(fā)問。那一幕，讓陳永輝終生難忘。

“有誰的家人住在這樣的房子，舉個手！”沒有人回答。

“有誰的直系親屬住在這樣的房子，舉個手！”依然沒有人回答。

“大家知道為什么要選在這個時候來棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗百姓疾苦，加快棚改步伐?！?/p>

隨后，習近平就近召集相關部門負責人和棚戶區(qū)居民代表座談。他說，改革開放已經(jīng)20年了，我們千萬不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢用在急群眾之所急的項目上。

走出會場時，習近平又對圍在會場外的群眾說，政府一定不辜負大家的期盼，把好事辦好。“當時，在場群眾掌聲雷動。”陳永輝說。

一周后，蒼霞棚屋區(qū)改造工程啟動。短短一年時間，新式小區(qū)拔地而起，唐慶旺和他的老街坊們拿到了屬于自己的新房鑰匙。