2025年3月24日,“天網(wǎng)2025”行動啟動。反腐敗國際追逃追贓工作迎來又一個重要節(jié)點——
十年前的3月,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室作出部署,啟動“天網(wǎng)2015”行動。一張追捕外逃腐敗分子的天羅地網(wǎng)自此撒向全球。
有逃必追、一追到底的決心堅如磐石,意志百折不撓?!疤炀W(wǎng)行動”開展十年來,截至2024年,共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員14048人,其中黨員和國家工作人員2999人,“百名紅通人員”已有62人歸案,共追回贓款666.2億元。
不斷擴大的戰(zhàn)果,成為反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成效的生動例證。
腐敗是社會毒瘤,古今中外,概莫能外。過去一段時期,一批腐敗分子攜款外逃,損害黨和國家形象,人民群眾痛恨至極。
在2014年1月的十八屆中央紀委三次全會上,習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出:“國際追逃工作要好好抓一抓,各有關(guān)部門要加大交涉力度,不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,五年、十年、二十年都要追,要切斷腐敗分子的后路?!?/p>
擲地有聲的宣示,吹響了反腐敗國際追逃追贓的號角。
追逃追贓是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及國內(nèi)國外兩個方面,既是法律工作,又是外交工作,必須把各有關(guān)部門的職能、各方面力量資源整合起來。
隨即,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制,把追逃追贓領(lǐng)域分散的職能和力量集中起來,逐步構(gòu)建起上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作體系。各級紀委監(jiān)委明確追逃追贓專責(zé)機構(gòu),聚焦重點個案,實行“一案一專班”“一案一策略”,以釘釘子精神推動個案攻堅,追逃追贓取得顯著成效。
體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進,釋放出一往無前的強大合力。十年來,追逃追贓工作創(chuàng)造了反腐敗和司法實踐若干個“第一次”:
從歐盟國家引渡職務(wù)犯罪嫌疑人浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗;
成功通過異地追訴從美國追回中國銀行開平支行案主犯許超凡、許國??;
對“百名紅通人員”黃艷蘭等在逃腐敗分子適用違法所得沒收程序;
……
追逃追贓工作有效切斷了腐敗分子后路,從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“貪了就跑、一跑就了”的狀況,為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。
2023年6月10日,外逃23年的“百名紅通人員”郭潔芳回國投案。這是黨的二十大以來首名歸案的“百名紅通人員”,也是開展“天網(wǎng)行動”以來第62名歸案的“百名紅通人員”。
當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜,反腐敗國際追逃追贓永遠在路上。
黨的二十大以來,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制充分發(fā)揮作用,各有關(guān)單位和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展“天網(wǎng)行動”和職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動,持續(xù)發(fā)力、縱深推進追逃追贓工作,不斷強化對腐敗分子的高壓震懾。
2023年3月31日,陜西省西安市糧食局原局長李西安被從境外緝捕歸案,距離外逃不到兩個月;
2024年8月28日,海通證券原副總經(jīng)理姜誠君被從境外緝捕歸案,距離外逃不到一個月;
……
隨著追逃追贓工作機制反應(yīng)日益快速、協(xié)同日益高效,境外“快捕快遣”不斷取得新戰(zhàn)果,外逃人員負隅頑抗的時間正在不斷被壓縮,釋放出強大的震懾效應(yīng)。
在全力追逃的同時,跨境追贓也取得明顯成效。2023年2月,“紅通人員”馮衛(wèi)華違法所得沒收案一審公開宣判,裁定沒收馮衛(wèi)華使用貪污、受賄、挪用公款違法所得購買的土地使用權(quán)、建造的地上廠房及收取的租金等收入,價值約3.47億元。2024年7月,根據(jù)我方提出的刑事司法協(xié)助請求,有關(guān)國家承認執(zhí)行我國地方法院關(guān)于某在逃“紅通人員”的違法所得沒收裁定,沒收并向我方全額返還涉案資產(chǎn),系我國追逃追贓和國際司法合作首例。
中央紀委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負責(zé)同志介紹說:“我們綜合運用國際刑事司法協(xié)助、國內(nèi)違法所得沒收程序等手段,多措并舉,有效提升跨境追贓質(zhì)效?!?/p>
打贏追逃追贓這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),比拼的是毅力,考驗的是能力,依托的是一支敢于斗爭、無私奉獻的追逃追贓工作隊伍。一些鏡頭記錄下了這些無名英雄的閃光時刻——
在某次緝捕遣返行動中,外逃人員公然阻撓并武力威脅執(zhí)法人員,我執(zhí)法人員處變不驚、沉著應(yīng)對,斬釘截鐵地回擊逃犯:“我們有強大的祖國做后盾,即便犧牲也要將你們遣返回國。”
在追捕某中管干部案件關(guān)鍵涉案人時,該外逃人員精心預(yù)謀、“銷聲匿跡”,追逃工作專班一面在國內(nèi)抽絲剝繭挖掘線索,一面在國外協(xié)同外方日夜兼程開展摸排,不到一個月就將其緝拿歸案,展現(xiàn)出優(yōu)秀“獵人”的堅韌和敏銳。
……
緊盯不放、百折不撓、接力推進,功成不必在我、功成必定有我,這是追逃追贓戰(zhàn)線同志們的堅守與奉獻。
十年來,“天網(wǎng)行動”共從境外引渡79人、遣返712人、緝捕1986人,近年來引渡、遣返總數(shù)明顯上升。
透過這組數(shù)字,可以讀懂追逃追贓工作這些年來的變化。
追逃追贓工作不僅實現(xiàn)量的突破,而且實現(xiàn)質(zhì)的提升,從勸返為主逐步走向綜合運用緝捕、遣返、引渡等多種手段,方式方法更加靈活,規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升。
與此同時,積極適應(yīng)治理涉外腐敗現(xiàn)實需要,反腐敗國際合作不斷深化,有效拓展了合作平臺和渠道,進一步強化了共同打擊跨境腐敗的國際共識,為反腐敗斗爭營造了有利外部環(huán)境。
2024年9月24日至27日,國家監(jiān)委與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同舉辦聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)全體會議。會議高級別論壇通過《關(guān)于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》,彰顯了中國在反腐敗領(lǐng)域的國際影響力、道義感召力。
據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)自2021年啟動建設(shè)以來,迄今已有126個國家的232個反腐敗執(zhí)法機構(gòu)加入網(wǎng)絡(luò),成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。
依托反腐敗執(zhí)法合作條約體系,密織司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),中國的反腐敗國際朋友圈日益擴大。
截至2024年,我國已經(jīng)與83個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共178項,與63個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議。
世界百年未有之大變局中,中國以成功的反腐實踐和鮮明的政治立場,廣泛凝聚拒絕腐敗避風(fēng)港共識,為全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案。