doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.058

[中圖分類號］D669.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）12-0178-04

1 數(shù)字社區(qū)概述

1.1數(shù)字社區(qū)概念

袁曉慧認(rèn)為“數(shù)字社區(qū)”由“數(shù)字地球”概念演變而來，是指在社區(qū)發(fā)展進程中依托數(shù)字城市中的基本單元和信息節(jié)點進行社區(qū)數(shù)字化建設(shè)[1]。2022年，中國信息通信研究院發(fā)布了《數(shù)字社區(qū)研究報告（2022年）》，進一步闡釋了數(shù)字社區(qū)的內(nèi)涵，即數(shù)字社區(qū)是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以海量數(shù)據(jù)為流通要素，以先進的數(shù)字化交互手段為主要表現(xiàn)形式，通過打造高互動的數(shù)字生活場景，建立人與人、人與物、人與社會之間的信任連接，從而實現(xiàn)線上線下高效融合的新型互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)[2]。

綜上，數(shù)字社區(qū)是以數(shù)字信息技術(shù)為核心驅(qū)動力，融合新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字生活場景化服務(wù)，實現(xiàn)物理空間與數(shù)字空間緊密交互的社會治理新形態(tài)。數(shù)字社區(qū)優(yōu)化了傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，利用數(shù)字治理，以提供精準(zhǔn)服務(wù)，提升居民參與度，形成多元共治局面的網(wǎng)絡(luò)平臺。

1.2數(shù)字社區(qū)的主要內(nèi)容及特征

1.2.1數(shù)字社區(qū)的主要內(nèi)容

第一，社區(qū)管理。通過數(shù)字平臺，居民可以在線上解決許多問題，如社區(qū)報修，居民只需要在軟件上填寫信息，相關(guān)人員接到信息便能及時處理。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，社區(qū)管理人員可以實時掌握社區(qū)的運營情況，并迅速作出相應(yīng)決策。社區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)控社區(qū)的安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，相關(guān)人員就可以及時采取措施予以應(yīng)對。

第二，社區(qū)文化。數(shù)字化賦能下，各類主體能實現(xiàn)共建共享，全面收集社區(qū)居民需求、公共文化服務(wù)資源，精準(zhǔn)識別公共文化服務(wù)需求，立足于現(xiàn)有資源，增強多元主體參與公共文化服務(wù)的積極性，創(chuàng)新文化服務(wù)形式，豐富公共文化產(chǎn)品，精準(zhǔn)滿足居民的差異化需求。例如，社區(qū)從退休干部、文化專業(yè)人士出發(fā)，帶動其使用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新文化服務(wù)產(chǎn)品，從群眾中來、到群眾中去，提升文化服務(wù)的精準(zhǔn)度。

第三，社區(qū)服務(wù)。通過數(shù)字化平臺，居民能更便捷地與鄰居進行交流和互動，分享資源和信息。社區(qū)活動、信息公告等也可以通過數(shù)字化平臺發(fā)布，居民可以及時了解社區(qū)的最新動態(tài)，提高了居民參與社區(qū)活動和社交的積極性。此外，通過資源的平臺化整合，居民可以通過一個平臺獲取社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)信息，輕松地獲取所需服務(wù)。

1.2.2數(shù)字社區(qū)的特征

第一，精準(zhǔn)。數(shù)字社區(qū)運用數(shù)字技術(shù)能增強物業(yè)、居委會、居民等主體的數(shù)字化意識，提高物業(yè)、居委會等治理主體通過數(shù)據(jù)來解決問題的能力，并依托數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)性提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)智慧化治理。比如，物業(yè)可以通過數(shù)字平臺為居民提供線上客服窗口，以便居民提出意見并加強整頓，適當(dāng)調(diào)整其服務(wù)項目。

第二，效率。通過數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字社區(qū)實現(xiàn)了讓群眾少跑腿的美好愿景。居民有需求通過平臺上報，維修人員便可登門服務(wù)，極大地提高了效率。另外，居民能隨時隨地獲取想要了解的信息，并給予反饋，能更好地集中民意，便于管理者采取針對性的行動。

第三，信任。信任是建設(shè)數(shù)字社區(qū)的重要前提，是將社區(qū)、居民、數(shù)字平臺連接起來的紐帶。數(shù)字社區(qū)建設(shè)需要多元主體共同參與，參與的過程體現(xiàn)了信任。數(shù)字平臺的構(gòu)建將現(xiàn)實空間轉(zhuǎn)化為虛擬空間，居民有了表達(dá)自己利益訴求的平臺，增強了居民的集體認(rèn)同感，提升了多元主體間的信任程度。

2 數(shù)字社區(qū)建設(shè)中的倫理困境

數(shù)字社區(qū)建設(shè)中的倫理困境是指社區(qū)在運用數(shù)字技術(shù)等手段建設(shè)社區(qū)的過程中，可能會存在彼此相關(guān)但又矛盾的情況，會陷入兩難的境地。本章主要闡釋數(shù)字社區(qū)建設(shè)中面臨的倫理困境，如技術(shù)發(fā)展倫理困境、利益沖突倫理困境、智慧化治理倫理困境、數(shù)字精準(zhǔn)與數(shù)字形式主義的倫理困境。

2.1技術(shù)發(fā)展倫理困境

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)逐漸向智能化、信息化的方向發(fā)展，但與此同時產(chǎn)生了發(fā)展不對等的倫理難題。

2.1.1隱私與安全倫理困境

隨著信息技術(shù)的不斷進步，數(shù)字社區(qū)不斷打造智慧安防系統(tǒng)，對進入社區(qū)的人員進行人臉識別，對社區(qū)出入車輛進行實時監(jiān)控，安防報警后能夠迅速定位，調(diào)取監(jiān)控錄像。這有效地提升了社區(qū)治安水平，保護了社區(qū)的安全。但與此同時，數(shù)字社區(qū)信息庫越來越完善，居民在享受便利的同時，也面臨著被侵犯隱私的倫理困境。數(shù)字技術(shù)功能逐漸完善，能獲取居民海量的個人數(shù)據(jù)、位置、用戶行為等信息，甚至能判斷出居民的行為喜好。垃圾短信、騷擾電話層出不窮，社區(qū)居民的隱私問題持續(xù)存在，成為制約數(shù)字社區(qū)發(fā)展的難題。

2.1.2專業(yè)人員匱乏的倫理困境

在推進社區(qū)數(shù)字化發(fā)展的過程中，需要的不僅僅是懂管理的人才，更要有熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才作為支撐。數(shù)字社區(qū)建設(shè)需要一批跨學(xué)科的數(shù)字化人才。由于我國的人才培養(yǎng)體系不夠完善，社區(qū)激勵機制還未健全，大多數(shù)社區(qū)管理人員為管理學(xué)專業(yè)出身，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)管理人員甚至沒有相關(guān)管理學(xué)專業(yè)的背景，他們無法熟練操作智能化的設(shè)備，信息技術(shù)相關(guān)知識匱乏，無法滿足數(shù)字社區(qū)建設(shè)對技術(shù)的要求，也很難對龐大的數(shù)據(jù)進行科學(xué)有效的分析，挖掘出其社會價值。

2.1.3包容度低的倫理困境

數(shù)字技術(shù)給社區(qū)建設(shè)帶來了諸多益處，大多數(shù)居民都感受到了數(shù)字社區(qū)的便利性、智能化。但老年人無法適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，這就成為一道很難跨越的“數(shù)字鴻溝”。第一，部分老年人很難接受新鮮事物，并不能適應(yīng)數(shù)字化應(yīng)用及其功能，數(shù)字設(shè)備對其來說操作很復(fù)雜。數(shù)字技術(shù)更新頻繁，這就成為老年人心理的障礙。第二，部分老年人使用老年機，無法參與到數(shù)字社區(qū)建設(shè)中?？梢?，數(shù)字社區(qū)對老年人的包容度較低，老年人不能完全融入。

2.2利益沖突倫理困境

利益沖突倫理困境是面對利益和倫理道德的沖突如何選擇的困境，本文主要針對的是數(shù)字社區(qū)中的管理人員。

2.2.1管理人員公共利益與個人利益沖突困境

公共利益與個人利益理論上應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的，但在生活中，常常出現(xiàn)對立沖突的情況。在諸多利益交叉中，管理人員可能會受到各種因素的影響，在對公共利益與個人利益進行權(quán)衡后，選擇公共利益，便會用道德的價值作為規(guī)范，積極主動地承擔(dān)身份所賦予的職責(zé)，以此來獲得自由。但在數(shù)字社區(qū)建設(shè)中，部分管理人員為了績效考核、晉升不惜進行數(shù)據(jù)造假、虛假宣傳，數(shù)字建設(shè)虛有其表，便民利民惠民都成為空談，這極大地?fù)p害了公共利益。更有甚者出售居民的隱私信息，以此謀取私利。

2.2.2管理人員正義與倫理選擇困境

在數(shù)字社區(qū)建設(shè)中，管理人員與社區(qū)居民都有共同的價值目標(biāo)，即把社區(qū)建設(shè)得更好，這時就需要公平正義作為平衡的力量和手段來實現(xiàn)這一目標(biāo)。但部分管理人員存在以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等情況，這都是對正義的弱化。

2.3智慧化治理倫理困境

智慧化治理補齊了信息整合難、群眾參與度低、信息數(shù)據(jù)掌握少等傳統(tǒng)治理的短板，有效提升了社區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、智慧化、精準(zhǔn)化程度。其能實現(xiàn)多渠道收集群眾意見，居民可以通過微信、公眾號、官網(wǎng)等媒介積極建言獻(xiàn)策，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的幸福社區(qū)。

2.3.1工具理性價值觀與主體價值觀的沖突困境

工具理性與價值理性源于康德的批判哲學(xué)，他認(rèn)為工具理性是一種技術(shù)理性主義，而價值理性涉及人的終極目的[3]。工具理性價值觀是指在數(shù)字社區(qū)建設(shè)中過度重視工具的價值，而輕視人作為主體的價值。數(shù)字社區(qū)是為了提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而建設(shè)的，它的著眼點應(yīng)是人的價值。但在實踐的過程中忽視了人作為主體的價值，反而過分突出工具價值，重視數(shù)字平臺建設(shè)，并不關(guān)注居民有沒有參與其中，使得很多智能設(shè)施成了擺件。

2.3.2制度慣性的依賴?yán)Ь?/p>

傳統(tǒng)的社區(qū)工作方式帶有較為濃厚的行政色彩，居民只是被管理的角色，缺少發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)，不得不服從于社區(qū)的管理。隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)字與社區(qū)治理結(jié)合，推動了社區(qū)的智慧化治理。在數(shù)字社區(qū)建設(shè)中，居民逐漸成為影響社區(qū)發(fā)展的重要角色，其作為社區(qū)智慧化治理的重要主體，有責(zé)任和義務(wù)參與到社區(qū)建設(shè)中。但部分居民由于長期的慣性依賴，沒有意識到自己在社區(qū)建設(shè)中的主體性，還未脫離被動服從管理的思維。

此外，政府主導(dǎo)，社區(qū)自治度不高，政府對社區(qū)的干預(yù)較為直接，“管控為主，服務(wù)為輔”的制度慣性依然根深蒂固。社區(qū)在運用數(shù)字技術(shù)進行建設(shè)的過程中，會不斷優(yōu)化治理體系、方式、手段，但數(shù)字技術(shù)在嵌入城市社區(qū)治理的過程中依然存在技術(shù)慣性帶來的過程失協(xié)、權(quán)力失范、實踐脫域等治理風(fēng)險[4]。因此，數(shù)字社區(qū)建設(shè)中仍舊會延續(xù)傳統(tǒng)的“命令-服從\"模式。例如，社區(qū)有自我保障、自我管理、自我服務(wù)的功能，但社區(qū)建設(shè)中政府對社區(qū)進行自上而下的管理，行政力量較強，使得社區(qū)在數(shù)字化建設(shè)中會受到制度慣性的阻滯。

2.4數(shù)字精準(zhǔn)與數(shù)字形式主義的倫理困境

數(shù)字精準(zhǔn)是指數(shù)字必須精細(xì)準(zhǔn)確。數(shù)字形式主義的主要表征是數(shù)字平臺重建設(shè)、輕運維，數(shù)字化轉(zhuǎn)型重過程、輕實效，數(shù)據(jù)治理重數(shù)量、輕質(zhì)量，痕跡管理重留痕、輕結(jié)果[5]。隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，社區(qū)可依托新興技術(shù)采集社區(qū)人口、房屋、組織等基本數(shù)據(jù)；處理臺賬、審批、輿情等方面的數(shù)據(jù);分析活動、消費、健康等生活方面的數(shù)據(jù)。但由于監(jiān)管不力，數(shù)字社區(qū)在建設(shè)中出現(xiàn)了重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，如以五花八門的“數(shù)字化臺賬”代替實際調(diào)查研究。這偏離了數(shù)字精準(zhǔn)的初衷。

此外，數(shù)字社區(qū)建設(shè)中理應(yīng)數(shù)字精準(zhǔn)，但由于上級管理重痕跡、輕結(jié)果，一些社區(qū)管理人員為應(yīng)付檢查和監(jiān)督，不顧實際竄改數(shù)據(jù)，進行數(shù)字造假，不惜請“水軍”在公眾號、視頻號、官網(wǎng)等平臺刷點擊率，刷評論。如此數(shù)字形式主義不僅影響辦事效率，而且與為人民服務(wù)的初衷背道而馳。

3數(shù)字社區(qū)建設(shè)中倫理困境的紓解路徑

本章針對上一章提出的數(shù)字社區(qū)建設(shè)中存在的困境，依據(jù)公共治理的善治及公民治理等理論，提出紓解路徑，主要包括突出“以人為本”的治理理念、提高管理人員倫理自主性、突出智慧價值引領(lǐng)及加強監(jiān)管，以規(guī)避數(shù)字形式主義。

3.1突出“以人為本”的治理理念

3.1.1完善數(shù)字社區(qū)建設(shè)中涉及居民隱私的法律法規(guī)

完善數(shù)字社區(qū)建設(shè)中居民個人信息安全與個人隱私的相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮法律的強制作用，使數(shù)字社區(qū)建設(shè)中保護居民隱私的法律依據(jù)與時俱進，為居民隱私保護提供強有力的保障。我國關(guān)于個人隱私保護的法律起步較晚，《中華人民共和國民法典》中雖然涉及個人隱私問題，但還未形成完備的法律體系。對此，可以通過完善《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)來明確居委會的權(quán)力和責(zé)任，通過規(guī)范管理人員的職責(zé)，更好地為信息安全、隱私保護提供法律指引。

3.1.2構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)體系

如今，跨知識、跨學(xué)科已然成為數(shù)字化人才的必備素養(yǎng)，數(shù)字社區(qū)治理需要的是管理能力與信息技術(shù)兼具的復(fù)合型人才。社區(qū)應(yīng)加大對復(fù)合型人才的引進力度，建立高素質(zhì)的人才隊伍。此外，社區(qū)應(yīng)加強對管理人員信息技能的培訓(xùn)，提升管理人員的信息素養(yǎng)，建立合理的人才競爭機制，更好地服務(wù)于數(shù)字社區(qū)建設(shè)。

3.1.3多渠道彌合“數(shù)字鴻溝”

數(shù)字社區(qū)應(yīng)建立包容的社區(qū)環(huán)境，采取多種方式跨越‘?dāng)?shù)字鴻溝”。首先，應(yīng)加強對老年人的宣傳教育，加深老年人對數(shù)字社區(qū)的認(rèn)識，老年人自身及社區(qū)都要意識到老年人融入數(shù)字社區(qū)的價值。其次，可以開展教學(xué)活動，針對每一個老年人的實際情況，實施針對性的教學(xué)。最后，如果老年人不愿意使用數(shù)字設(shè)備，應(yīng)保留傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式，如登門服務(wù)、線下辦理等。人人都是社區(qū)的一分子，不能因為信息技術(shù)發(fā)展而忽略老年人，要打造有溫度的社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)善治。

3.2建立調(diào)控機制，提高倫理自主性

3.2.1構(gòu)建利益均衡的調(diào)控機制

可通過道德立法的方式來懲戒損害公共利益的行為。道德立法是指為道德建設(shè)確立基本的法規(guī)、規(guī)范、尺度[6]。這能有效地約束管理人員的不良行為舉止，扭轉(zhuǎn)數(shù)字社區(qū)建設(shè)中不良的晉升風(fēng)氣，形成正確的利益價值導(dǎo)向。

3.2.2提高管理人員倫理自主性

打造和諧社區(qū)，這并不意味著沒有沖突，而是意味著在面對利益沖突時能及時化解，這時利益協(xié)調(diào)就極為重要。管理人員應(yīng)該明確自己的責(zé)任和義務(wù)，在面對利益沖突時，應(yīng)將公共利益作為崇高的價值追求，形成對居民負(fù)責(zé)的意識。但這并不意味著完全犧牲個人利益，而是能形成協(xié)調(diào)各利益主體的機制。

3.3突出價值引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變治理思維

3.3.1突出智慧價值引領(lǐng)，提高人的地位

建設(shè)數(shù)字社區(qū)是為了給居民提供便利，推動管理服務(wù)升級，提升居民安全感和幸福感，進而提升居民的生活品質(zhì)。其出發(fā)點和落腳點都應(yīng)是人的價值，而非工具理性價值。數(shù)字平臺建設(shè)固然重要，但它的使命是為居民服務(wù)。因此，應(yīng)定期對數(shù)字平臺、智能設(shè)施隨機抽取樣本進行居民滿意度測評，對滿意度較低的設(shè)備要進一步優(yōu)化升級，改進服務(wù)。

3.3.2轉(zhuǎn)變治理思維，克服制度慣性依賴

第一，加強宣傳，增強居民參與意識。數(shù)字社區(qū)建設(shè)不是管理者的“獨角戲”，而是要打造全民參與的格局。數(shù)字社區(qū)可以通過視頻號、公眾號等媒介宣傳居民主體價值，建立居民志愿積分機制，定期開展積分兌換活動，年終評選最美業(yè)主、最美家庭。完善居民意見表達(dá)渠道，切實解決居民面臨的問題，將傳統(tǒng)的“自上而下”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀眳⑴c，打造管理人員與居民共同參與治理的云平臺。

第二，政府應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，減少對數(shù)字社區(qū)的干預(yù)，針對數(shù)字社區(qū)建設(shè)面臨的問題，居民協(xié)商，實現(xiàn)居民自治。政府還應(yīng)積極引導(dǎo)居民樹立主人翁意識，增強居民權(quán)利意識，提升居民自我效能感。

3.4加強監(jiān)管，規(guī)避數(shù)字形式主義

第一，加大監(jiān)管力度。數(shù)字社區(qū)應(yīng)組建相應(yīng)的督察小組，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大民眾監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)用數(shù)字走形式、走過場的現(xiàn)象。擺脫數(shù)字依賴，要聽民聲、反映民生，不能做面子工程?？朔拔〝?shù)字論”的怪象，要開展實際的調(diào)查研究，不能只停留在表面、淺層的數(shù)字上，而應(yīng)追求深層次的能真正體現(xiàn)人民幸福感的數(shù)字。

第二，加大懲罰數(shù)字形式主義的力度，把力戒數(shù)字形式主義作為社區(qū)管理人員考核、晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。暢通舉報渠道，如發(fā)現(xiàn)有數(shù)字形式主義的行為，任何人均可舉報，對怠慢治理數(shù)字形式主義的社區(qū)進行曝光，以此來建立良性的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。

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