doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.053

[中圖分類號］G642 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）12-0162-03

0引言

產(chǎn)教融合橫跨教育和產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)，是人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。2017年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”以來，產(chǎn)教融合作為一種新的教育改革理念被廣泛應(yīng)用于各大高?！，F(xiàn)階段，產(chǎn)教融合不僅包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，還包括創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制、培育新產(chǎn)業(yè)等多重職能，正以教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)“四位一體”方式成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。另外，2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以新勞動者、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為基本內(nèi)涵，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)在增長的生產(chǎn)力，其內(nèi)涵特征與產(chǎn)教融合理念高度契合。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求下，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合成為必然趨勢。因此，如何順應(yīng)此趨勢深化產(chǎn)教融合，利用產(chǎn)業(yè)平臺吸引和培養(yǎng)人才，為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等多鏈條融合提供智力支撐，值得民辦高校深入探討。

1 民辦高校產(chǎn)教融合邏輯分析

1.1制度邏輯

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”的要求；2017年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”的目標；2024年6月，《工業(yè)和信息化部辦公廳教育部辦公廳科技部辦公廳關(guān)于開展“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動的通知》要求“圍繞成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)開展深度合作，建立精準對接渠道，構(gòu)建長效合作機制”，標志著校企合作進人新的發(fā)展階段。從教育政策視角來看，產(chǎn)教融合為高等教育改革厘清了思路，是驅(qū)動高等教育質(zhì)量全面提升的關(guān)鍵舉措。

1.2社會邏輯

隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，高素質(zhì)人才短缺問題愈發(fā)凸顯，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“攔路虎”，亟須進行人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高校要通過產(chǎn)教融合政策指引，在政府、高校、企業(yè)多方協(xié)同合作下，推動“教育鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”有效銜接，培育大批滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級總體需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，解決產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才培養(yǎng)供給失衡等矛盾[1]。與此同時，近年來高校畢業(yè)生人數(shù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2020年高校畢業(yè)生874萬人，2023年達到1158萬人，2025年預(yù)計達1222萬人，畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)市場上就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，就業(yè)形勢嚴峻。根據(jù)產(chǎn)教融合政策指導(dǎo)，高校要與企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同合作，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，塑造協(xié)同育人、校企協(xié)作共生格局，為改善大學(xué)生就業(yè)環(huán)境、促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供有力支撐。

2 民辦高校產(chǎn)教融合面臨的現(xiàn)實困境

2.1理念模糊

當前，民辦高校和企業(yè)普遍存在產(chǎn)教融合理念模糊和對多元化辦學(xué)模式認識不足等問題，致使校企合作項目缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，產(chǎn)教融合政策難以貫徹落實。究其原因，主要有兩點：一是對于民辦高校而言，不少院校前期是掛靠公辦大學(xué)，之后獨立辦學(xué)。因急于轉(zhuǎn)型為綜合性大學(xué)，民辦高校在辦學(xué)過程中盲目擴大規(guī)模，開設(shè)新專業(yè)，導(dǎo)致自身應(yīng)用型辦學(xué)特色被弱化，人才培養(yǎng)目標定位不明確，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)，應(yīng)用研究成果產(chǎn)出效率低，對地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的效益有限。二是對于企業(yè)來說，校企合作方案大多由學(xué)校主導(dǎo)制訂，基于學(xué)校教學(xué)目標，未系統(tǒng)考慮企業(yè)的利益訴求、用人需求及企業(yè)文化等，致使企業(yè)合作缺乏動力。產(chǎn)教融合的主要推力來自政府，高校教學(xué)革新意愿不強，企業(yè)合作期望值不高，將校企合作方案視為臨時性項目，按照上級文件指示完成例行任務(wù)，合作內(nèi)容不具體，合作環(huán)節(jié)隨意，默認是陪學(xué)?！白哌^場”，導(dǎo)致產(chǎn)教融合項目質(zhì)量低[2]。

2.2利益沖突

當前，民辦高校產(chǎn)教融合中的校企合作關(guān)系尚未完全形成，存在利益沖突問題。究其原因，是各參與主體的性質(zhì)和目的不同。高校作為非營利性組織，以育人為本，傾向于與企業(yè)合作培養(yǎng)面向未來、具有創(chuàng)新意識的高質(zhì)量復(fù)合型人才；企業(yè)作為營利性組織，以利益為本，更關(guān)注投入產(chǎn)出效率。在產(chǎn)教融合過程中，出于對成本效益的考慮，企業(yè)參與校企合作的意愿往往較低，一方面擔(dān)憂投入的人力成本無法獲得相應(yīng)回報；另一方面，部分高校學(xué)生不愿從事一線工作，無法滿足企業(yè)現(xiàn)實用人需求，增加了企業(yè)用人總成本。因此，企業(yè)會減少或拒絕參與高校人才培養(yǎng)活動，以追求收益為主，實現(xiàn)利益最大化[3]。各參與主體的性質(zhì)和目的不同，利益沖突在所難免，加上缺乏利益共享機制，導(dǎo)致合作流于形式，合作關(guān)系緊張，產(chǎn)教融合效果不佳。

2.3資源短缺

一方面，民辦高校外部資源匱乏，無論是在技術(shù)、設(shè)備、政策支持方面，還是在生源質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面，均落后于公辦院校，教育資源獲取及輸出能力有限，難以吸引高科技、大型企業(yè)的關(guān)注與合作。與此同時，服務(wù)型行業(yè)和中小企業(yè)因?qū)θ瞬艠藴试O(shè)定相對較低，加之出于人力成本的考量，與民辦院校合作意愿不高，合作具有隨機性。另一方面，民辦高校師資隊伍建設(shè)不足。近年來，由于民辦高校存在重學(xué)歷、輕實踐經(jīng)驗的人才引進標準，大部分學(xué)歷層次低但實踐經(jīng)驗豐富的高科技人員被拒之門外，導(dǎo)致師資來源單一，師資力量有限。同時，高學(xué)歷教師以教學(xué)研究為主，缺乏深入一線工作的實踐經(jīng)驗，且“雙師型”教師培養(yǎng)經(jīng)費有限，實踐課程建設(shè)不足，致使民辦高?！半p師型”教師數(shù)量有限，無法滿足產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)實需求。

2.4制度滯后

首先，制度設(shè)計過程不合理。產(chǎn)教融合強調(diào)各方參與主體按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，以實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈等有效銜接，推動產(chǎn)業(yè)與教育的有機融合。但是，產(chǎn)教融合制度設(shè)計過程中缺少企業(yè)的參與，導(dǎo)致制定的制度未反映出各方利益平衡點。其次，制度設(shè)計層面缺乏橫向協(xié)調(diào)機制。產(chǎn)教融合涉及多個參與主體，其由不同的部門管理，而我國產(chǎn)教融合制度主要由教育部門制定，缺少各部門橫向協(xié)調(diào)渠道，協(xié)同聯(lián)動機制不健全，導(dǎo)致推動民辦高校產(chǎn)教融合的過程中存在制度缺位現(xiàn)象。最后，自上而下的校企合作相關(guān)制度浮于表面，缺乏具體明確的操作指南，導(dǎo)致實際執(zhí)行中可操作性不強[4]。比如，“金融 + 財政 + 土地 + 信用”等組合優(yōu)惠政策的制定缺乏詳細的實施細則，導(dǎo)致政策落實難以達到預(yù)期效果。

3新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民辦本科高校產(chǎn)教深度融合的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。具體而言，“新質(zhì)”特征主要體現(xiàn)在3個方面：一是新型勞動者，即能夠運用現(xiàn)代科技進行創(chuàng)新的高素質(zhì)人才；二是新型勞動工具，其涵蓋人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，能顯著提高生產(chǎn)效率[5]；三是新型勞動對象，由實物形態(tài)（如土地、原材料）轉(zhuǎn)向未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。綜上，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于高素質(zhì)的創(chuàng)新型勞動者，輔以新型勞動工具的推動力，致力于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些要素共同作用于產(chǎn)教融合的深化進程，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)人才是第一資源，認為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高層次創(chuàng)新人才，尤其是數(shù)字素養(yǎng)與創(chuàng)新思維兼具的新型勞動者。這對產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)提出新目標和新要求，即產(chǎn)教融合育人目標要始終聚焦于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，強化專業(yè)實踐，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展需求相契合。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，加速技術(shù)的革新與應(yīng)用，制造新型勞動工具，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這為構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，實現(xiàn)產(chǎn)教融合多主體協(xié)同創(chuàng)新提供了堅實的技術(shù)支撐與實踐平臺。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成載體是行業(yè)，未來終將落腳于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向是必然之舉。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展激勵企業(yè)在產(chǎn)教深度融合中扮演引領(lǐng)角色，為產(chǎn)教深度融合提供新動力和新方向。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民辦高校產(chǎn)教深度融合的具體 路徑

4.1革新人才培養(yǎng)模式，培育新型勞動者

首先，民辦高校應(yīng)成立專門機構(gòu)，如產(chǎn)教融合發(fā)展中心，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校產(chǎn)教融合工作，對產(chǎn)教融合項目實施專門管理，并制定配套管理細則和激勵制度，以科學(xué)評價產(chǎn)教融合項目實施效果，使二級學(xué)院、各專業(yè)以及各教師在產(chǎn)教融合項目實施中有據(jù)可依。與此同時，為滿足地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，民辦高?？芍鲃右笕胄?，成立產(chǎn)教深度融合研究中心。雙方秉承“五共”原則：共研人才培養(yǎng)方案、課程標準，共建專業(yè)群、實訓(xùn)基地，共享實訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)資源，共用專業(yè)教師、技術(shù)專家，以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新育人、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等“共贏”目標。其次，民辦高校應(yīng)明確產(chǎn)教融合項目立項三原則：一是堅持需求導(dǎo)向的原則。在確立合作項目前，深入調(diào)研企業(yè)實際需求，了解其中長期人才引進規(guī)劃，確保合作模式能精準對接企業(yè)需求，調(diào)整人才培養(yǎng)策略以符合市場要求。二是秉承互利共贏的原則。民辦高校應(yīng)緊密圍繞市場需求，將行業(yè)先進技術(shù)等資源引入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)高校專業(yè)教育與行業(yè)技術(shù)前沿的緊密對接，確保教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)共生共長。三是堅持遴選原則。民辦高校要基于自身專業(yè)建設(shè)需求，審慎選擇合作企業(yè)，避免僅根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小進行盲目合作。最后，民辦高校需要積極尋求變革，主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字戰(zhàn)略發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能培訓(xùn)體系，將數(shù)字技術(shù)融人專業(yè)建設(shè)、教材編制、實踐平臺建設(shè)等多個環(huán)節(jié)，革新人才培養(yǎng)體系與組織架構(gòu)，持續(xù)培育行業(yè)緊缺的創(chuàng)新型高端人才，賦能未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化

第一，深化產(chǎn)教融合平臺的構(gòu)建，保障信息流轉(zhuǎn)通暢。由政府主導(dǎo)搭建并監(jiān)管產(chǎn)教融合平臺，保障信息真實可靠。平臺及時發(fā)布高校育人信息，助力企業(yè)掌握人才需求。同時，民辦高校據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置與建設(shè)師資隊伍等。此外，該平臺的構(gòu)建需要超出傳統(tǒng)實訓(xùn)基地范疇，以新興產(chǎn)業(yè)的需求為引領(lǐng)，融合人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與社會服務(wù)，緊密對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，促進人才培養(yǎng)與科學(xué)研究同步推進，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，應(yīng)整合各方資源，鼓勵企業(yè)參與課程設(shè)置，打破校企雙方合作壁壘，并逐步擴大平臺規(guī)模，以增強各主體間的協(xié)同效應(yīng)。第二，加速科技成果轉(zhuǎn)化。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)整合科技資源，加速新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技到產(chǎn)業(yè)的跨越。為此，應(yīng)充分利用產(chǎn)教融合平臺，精準對接戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，將科技成果應(yīng)用到行業(yè)發(fā)展中，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，深化產(chǎn)教深度融合。

4.3加強政策引導(dǎo)與監(jiān)管，確保產(chǎn)教融合頂層設(shè)計有效實施

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計。政府應(yīng)充分考慮新質(zhì)生產(chǎn)力的特點和發(fā)展趨勢，將產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等緊密結(jié)合，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。與此同時，政策制定者需要構(gòu)建補償與激勵機制，根據(jù)本地實際情況靈活制定政策，如稅收減免、項目審批優(yōu)先、優(yōu)秀評定加分、擴大貸款規(guī)模等，對積極參與校企合作的企業(yè)給予支持，并根據(jù)其合作程度予以獎勵。其次，政策設(shè)計者應(yīng)面向產(chǎn)教融合所有參與主體，尤其是企業(yè)，確保企業(yè)利益得到相應(yīng)保障，以增強企業(yè)參與合作的積極性，解決企業(yè)“引入難”“校熱企冷”等問題。再次，構(gòu)建協(xié)同研發(fā)制度，依據(jù)各方投入要素分配利益，明確合作成果的產(chǎn)權(quán)歸屬和各方權(quán)責(zé)，消除校企協(xié)同研發(fā)合作中的顧慮，彌補校企在技術(shù)研發(fā)方面的不足，打通引企入校開展深度合作的“堵點”。另外，強化過程監(jiān)管。建立健全產(chǎn)教融合監(jiān)管機制，加強對產(chǎn)教融合項目的跟蹤、評估與反饋，確保項目能夠按照既定目標有序推進。對于在產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)的問題和困難，政府應(yīng)及時給予指導(dǎo)和幫助，確保項目順利落地。最后，政府應(yīng)積極推動產(chǎn)教融合信息共享平臺的建設(shè)，促進各方之間的信息交流與資源共享。通過平臺，可以更加高效地對接企業(yè)需求與教育資源，提升產(chǎn)教融合的針對性和實效性。

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