[摘要] 北京市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對北京重要講話精神，以實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為根本，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持“四個聚焦”，充分發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效。面向新征程，北京將全力推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁向更高水平，有力支撐新時代首都發(fā)展和科技強(qiáng)國建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 北京國際科技創(chuàng)新中心；" 新質(zhì)生產(chǎn)力；" 世界領(lǐng)先科技園區(qū)

[中圖分類號] F124.3" " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）06-0058-04

建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，北京市沿著習(xí)近平總書記指引的方向，踔厲奮發(fā)，真抓實干，科技創(chuàng)新取得了歷史性成就。2024年，北京市高被引科學(xué)家數(shù)量達(dá)431人次，連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新城市第一；研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)6年保持在6%以上，居全球創(chuàng)新城市前列，8年蟬聯(lián)《自然指數(shù)—科研城市》榜首，一批重大原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速壯大，全球科技創(chuàng)新集群排名從2017年的第7位上升至2024年第3位。

聚焦服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能

習(xí)近平總書記指出，北京要“著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”。1近年來，北京市圍繞高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力度支持、高強(qiáng)度投入、全方位服務(wù)保障國家戰(zhàn)略科技力量，深入實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，“從0到1”原始創(chuàng)新策源能力顯著提升。2024年北京地區(qū)獲評國家科學(xué)技術(shù)獎58項，占全國的28.7%，科研團(tuán)隊連續(xù)10年每年有5個以上項目入選“中國十大科學(xué)進(jìn)展”。

以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量。推動在京國家實驗室高質(zhì)量運(yùn)行，支持承擔(dān)國家科技重大專項、建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。主動謀劃推進(jìn)在京全國重點(diǎn)實驗室重組，與清華大學(xué)共建清華南口國重基地，支持北京大學(xué)建設(shè)北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心，目前在京全國重點(diǎn)實驗室145家，占全國的28.2%。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)首批北京市重點(diǎn)實驗室132家，在人工智能、量子信息等方面搶先布局。推動在京高校院所融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，與中國科學(xué)院建立院市會商機(jī)制，推動懷柔綜合性國家科學(xué)中心29個科技設(shè)施平臺進(jìn)入科研狀態(tài)，累計產(chǎn)出329項重大科技成果。著力打造北京量子信息科學(xué)研究院等10家世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)出全球首個通用人工智能體“通通”等一批重大創(chuàng)新成果。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動方案，完善基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，在全國率先設(shè)立專家實名推薦的非共識項目，涌現(xiàn)出人工智能光芯片、開源跨本體具身大腦等原創(chuàng)成果。集中部署人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項攻堅行動，持續(xù)催生變革性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新，實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡點(diǎn)”突破，涌現(xiàn)出第三代“香山”開源高性能RISC-V處理器核、400微瓦無液氦稀釋制冷機(jī)等一批標(biāo)志性成果及產(chǎn)品。

面向新征程，北京市將進(jìn)一步發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推動各類國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動，支持在京國家實驗室當(dāng)好“總平臺”“總鏈長”，聯(lián)合高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展攻關(guān)，形成更多重大創(chuàng)新成果。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局，推動學(xué)科交叉融合研究，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。加快破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸，組織實施和超前布局重大科技項目，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，力爭在集成電路、高端科學(xué)儀器、高端機(jī)器人等方面實現(xiàn)重大突破，使戰(zhàn)略急需領(lǐng)域受制于人的局面得到緩解。

聚焦推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)

國家主席習(xí)近平指出，北京要“進(jìn)一步加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列”。1近年來，北京市以國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)引領(lǐng)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，累計出臺40余項重要政策，持續(xù)提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造了3個萬億級和7個千億級產(chǎn)業(yè)集群，具有首都特色的高精尖產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。率先開展科技成果先使用后付費(fèi)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理等改革試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，建成醫(yī)療器械、新型傳感器等26家概念驗證平臺，光電子、氫能等10家未來產(chǎn)業(yè)育新基地，在全國率先布局奇績創(chuàng)壇等25家標(biāo)桿孵化器。2024年，北京市技術(shù)合同成交額9153.3億元，同比增長7.2%，均穩(wěn)居全國城市首位。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建27個創(chuàng)新聯(lián)合體，印發(fā)支持獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的10條政策，實施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程，打造“大企業(yè)強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的企業(yè)創(chuàng)新矩陣。北京市每天新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量超300家，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國城市首位。

提升中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“三城一區(qū)”主平臺的創(chuàng)新發(fā)展能級。部市聯(lián)合印發(fā)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案，打造東升科技園等40家特色產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育商業(yè)航天、合成生物等20個未來產(chǎn)業(yè)。2024年，中關(guān)村示范區(qū)蟬聯(lián)國家高新區(qū)綜合評價第一，預(yù)計規(guī)模以上企業(yè)總收入9.4萬億元，同比增長8%。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，滾動實施三輪醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，不斷深化科技創(chuàng)新與“三醫(yī)”協(xié)同工作機(jī)制，推動輝瑞等8家國際頭部藥械企業(yè)在京新設(shè)創(chuàng)新主體，阿斯利康全球戰(zhàn)略研發(fā)中心在京落地。北京成為全國首個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)破萬億元的城市。在人工智能領(lǐng)域，圍繞芯片、算法、模型等布局顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，深入實施“人工智能+”行動，備案上線大模型105款，居全國城市首位。2024年，北京市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3500億元，同比增長29%，“人工智能第一城”持續(xù)做強(qiáng)。以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，多措并舉促進(jìn)“三城一區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，2024年“一區(qū)”承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化290項。

面向新征程，北京市將牢牢把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，推動量子科技、具身智能、6G、腦機(jī)接口等領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，以AI" for" Science積極引領(lǐng)科研范式變革，圍繞未來產(chǎn)業(yè)建立長期投入機(jī)制，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動機(jī)。出臺培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，培育更多獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”企業(yè)。實施進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地五年行動計劃，抓好從“1到10”產(chǎn)業(yè)化工作。進(jìn)一步擦亮中關(guān)村“金字招牌”，推動中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升，設(shè)立市級高新區(qū)，探索園區(qū)優(yōu)勝劣汰動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持園區(qū)建立“事業(yè)+企業(yè)”平臺機(jī)制，推動重大產(chǎn)業(yè)項目向各類園區(qū)集聚。

聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，持續(xù)營造國際一流創(chuàng)新生態(tài)

國家主席習(xí)近平指出：“北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)中關(guān)村先行先試改革?！?近年來，北京市堅持“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”，率先深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，探索形成以中關(guān)村先行先試為代表、具有北京特色的科技體制改革實踐，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

在深化科技體制改革方面先行先試。在全國率先建立市委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將教育、科技、人才工作有機(jī)結(jié)合起來，一體統(tǒng)籌推進(jìn)。加快推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合，以科技創(chuàng)新需求為牽引優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，支持北京航空航天大學(xué)等建設(shè)27個大學(xué)科技園。持續(xù)深耕中關(guān)村改革“試驗田”，央地協(xié)同推動新一輪中關(guān)村先行先試24項改革任務(wù)全面落地，國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金等一批政策向全國推廣。加快建設(shè)高水平人才高地，印發(fā)實施醫(yī)藥健康等領(lǐng)域急需緊缺人才引進(jìn)措施，推動外國人來華工作、居留許可“兩證聯(lián)辦”，深入實施海外人才來京落地即支持等政策，持續(xù)營造引得進(jìn)、留得住、干成事的人才發(fā)展環(huán)境。改革科技金融支持模式，加快建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，設(shè)立人工智能等8只千億級政府投資基金，已累計投資194億元，帶動社會資本投資508億元。

堅持運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，構(gòu)建形成“一總多?！钡牡胤娇萍挤ㄒ?guī)體系?！耙豢偂笔侵浮侗本﹪H科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，堅持“放權(quán)賦能、鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)定預(yù)期”的主基調(diào)，在財政科技投入、創(chuàng)新人才發(fā)展等方面實現(xiàn)制度突破，形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的保障法和北京市促進(jìn)科技創(chuàng)新的基本法，已累計出臺約50項配套政策措施。“多?！笔侵羔槍萍紕?chuàng)新的不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)制定的專門性法規(guī)。例如頒布實施《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，推動中關(guān)村核心區(qū)100家在京高校院所適用條例。修訂《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》，破除對自然基金項目申請人的學(xué)歷和資歷限制條件等。

面向新征程，北京市將堅持積極推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，以國家實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級創(chuàng)新平臺為重要載體，推動教育科技人才體制機(jī)制一體改革實現(xiàn)新突破。提高創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，推動高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，改進(jìn)科技計劃管理，完善財政科技經(jīng)費(fèi)分配和使用管理，擴(kuò)大科研相關(guān)自主權(quán)。進(jìn)一步打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。在人才激勵、科技金融等方面研究推出更多先行先試改革舉措。

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)推動國際科技合作和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，著力打造開放創(chuàng)新核心樞紐

習(xí)近平總書記指出：“科技進(jìn)步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道?！?近年來，北京市堅持國際視野，系統(tǒng)謀劃提升科技創(chuàng)新國際化，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得新成效，具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)加快形成。

深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在津冀重要節(jié)點(diǎn)城市布局成果轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持成立京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，高水平建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，推進(jìn)中關(guān)村在濱海、寶坻、保定的合作園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，初步形成“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。北京市輸出津冀的技術(shù)合同成交額從2015年的111.5億元增長到2024年的834.7億元，年均增長超過25%。中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。

著力營造國際化科研環(huán)境。擴(kuò)大科技創(chuàng)新交流合作平臺國際影響力，中關(guān)村論壇成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺，習(xí)近平總書記三次向論壇致賀。成功舉辦首屆國際基礎(chǔ)科學(xué)大會，持續(xù)辦好北京國際學(xué)術(shù)交流季，打造“前沿學(xué)術(shù)世界風(fēng)向標(biāo)”。印發(fā)實施科技創(chuàng)新國際化提升行動、進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展、高水平國際科技期刊建設(shè)等專項政策，29種SCI期刊學(xué)科排名前5%，221家外資研發(fā)中心在京集聚。推動德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、英國P4精準(zhǔn)醫(yī)療加速器等國際知名創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)落地發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果跨境流動。

面向新征程，北京市將持續(xù)深化開放交流合作。進(jìn)一步深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合對接，更好發(fā)揮雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等平臺載體的引領(lǐng)作用，實施京津冀合成生物制造伙伴園區(qū)計劃，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。進(jìn)一步拓展國際科技合作渠道，推動在京各類創(chuàng)新主體與境外機(jī)構(gòu)合作開展科研攻關(guān)。探索開展開放科學(xué)實踐，支持發(fā)起國際大科學(xué)計劃，加大科學(xué)設(shè)施平臺開放力度，集聚國際頂尖創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。從強(qiáng)化“科技+會”理念、加強(qiáng)招商引資引智等方面，推動中關(guān)村論壇籌辦工作再上新臺階，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2025國際基礎(chǔ)科學(xué)大會和國際科技園協(xié)會（IASP）世界大會，不斷提升北京科技創(chuàng)新發(fā)展的國際影響力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革" 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：張繼紅，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村管委會黨組書記、主任）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊