[摘要] 廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，有利于推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。充分發(fā)揮廉潔文化的浸潤功能，將其與開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果結(jié)合起來，涵養(yǎng)廉潔文化，守住為政之本，以更加有力的舉措，推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中央八項(xiàng)規(guī)定精神；" 廉潔文化；" 作風(fēng)建設(shè)

[中圖分類號] D262.6" " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）06-0016-04

全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨工作布局。黨的二十大報(bào)告將加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容統(tǒng)籌納入“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”章節(jié)中，作為打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的治本之策。廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，也是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重大任務(wù)。

廉潔文化建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)同向同行

2022年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)同向同行。一方面，廉潔文化是黨的群眾路線的深刻踐行，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的精神內(nèi)核。另一方面，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐抓手。二者是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命的關(guān)鍵組合，共同構(gòu)成\"不敢腐、不能腐、不想腐\"機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

以不斷自我革新提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。廉潔文化建設(shè)是黨的自我革新的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記對黨員干部廉潔自律多次提出要求，強(qiáng)調(diào)“自身硬首先要自身廉”“必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”“依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)”。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)發(fā)展訴求，為提高黨的自我革新能力繼而進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提供了有力保障。

以積極健康的黨內(nèi)政治文化構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。新時(shí)代的廉潔文化是覆蓋全社會(huì)的文化?！兑庖姟分袑ⅰ傲幕闭{(diào)整為“廉潔文化”，將廉潔文化的覆蓋面從原本的黨政機(jī)關(guān)工作人員和公權(quán)力的范圍擴(kuò)展到全社會(huì)。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，對于全社會(huì)的清廉社會(huì)生態(tài)形成起到了至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部先行立標(biāo)，樹立清風(fēng)正氣、廉潔自律良好形象。習(xí)近平總書記要求“用廉潔文化滋養(yǎng)身心”，引導(dǎo)教育廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)筑牢文化根基，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，通過嚴(yán)于律己的自我革命精神和以上率下的示范引領(lǐng)作用，助推清廉社會(huì)生態(tài)的形成。

以一體推進(jìn)“三不腐”的自覺為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐?！兑庖姟分赋?，要把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好。一體推進(jìn)“三不腐”是反腐敗斗爭的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是中國特色反腐敗之路的有益探索。通過嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)懲治和威懾形成不敢腐的前提，通過制度的制約和監(jiān)督形成不能腐的關(guān)鍵，通過教育和引導(dǎo)形成不想腐的根本?！叭桓币瑫r(shí)、同向、綜合發(fā)力。不想腐是根本，解決不想腐的問題，需要在始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢前提下，在通過政策法律、黨內(nèi)法規(guī)扎緊制度的籠子、強(qiáng)化對權(quán)力制約的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，推動(dòng)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。

廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，廉潔文化建設(shè)的進(jìn)程總是與反腐敗斗爭和黨的作風(fēng)建設(shè)相伴。尤其是2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，廉潔文化的重要性日益凸顯。在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的同時(shí)，廉潔文化建設(shè)也得到了長足的發(fā)展和推進(jìn)。

一方面，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，針對廉潔文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)也在持續(xù)推進(jìn)。2015年中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律主題，分別就黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的指導(dǎo)意義。同年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，黨員通過帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺。黨的十九大將構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制寫入黨章總綱，通過破除腐敗文化、建立廉潔文化制度根基和培育廉潔文化價(jià)值認(rèn)同的一體推進(jìn)，構(gòu)建廉潔文化的實(shí)踐載體。2018年，《中華人民共和國監(jiān)察法》開始實(shí)施，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過加強(qiáng)廉潔教育引導(dǎo)公職人員提高覺悟、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“懲戒震懾—制度約束—覺悟提升”長效機(jī)制建設(shè)。黨的二十大報(bào)告要求“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺”。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨工作布局中。黨的二十屆三中全會(huì)和二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)都對加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)作出重要部署。2025年召開的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，要制定新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年），講好中國反腐故事。除此之外，還出臺(tái)了重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)意見。如醫(yī)療領(lǐng)域的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》、金融領(lǐng)域的《關(guān)于深入推進(jìn)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)清廉金融文化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》、新修訂的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》等，為有針對性地開展廉潔文化建設(shè)、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。

另一方面，持續(xù)創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐舉措。在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，全國開展多種廉潔文化的實(shí)踐和宣傳活動(dòng)。

一是以主題教育加強(qiáng)理想信念教育，筑牢思想根基。從2013年起，黨內(nèi)陸續(xù)開展的一系列的主題教育，都是通過加強(qiáng)理想信念教育、強(qiáng)化理論武裝筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想根基，從而為廉潔文化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新教育宣傳載體。在傳統(tǒng)媒介方面，各地開展各種警示教育宣傳、組織觀看反腐影片。陸續(xù)爆火的《人民的名義》《突圍》《掃黑風(fēng)暴》等現(xiàn)象級反腐專題片，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體在廉潔宣傳方面的新態(tài)勢。《零容忍》《永遠(yuǎn)在路上》等專題片，形成查處一案、警示一片的效應(yīng)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識(shí)。在新媒體方面，近年來陸續(xù)開辟了反腐倡廉的宣傳陣地，例如中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開啟的視頻宣傳片以及在各地掀起的以清廉為主題的微視頻大賽等活動(dòng)形式，創(chuàng)新了反腐宣傳的載體平臺(tái)和渠道。在場景打造方面，隨著數(shù)字科技的發(fā)展，越來越多的廉潔文化教育基地實(shí)現(xiàn)了由書板教育為主的宣傳模式到沉浸式交互體驗(yàn)?zāi)Ｊ降霓D(zhuǎn)變。

三是監(jiān)督模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)從“人防”到“人＋數(shù)智防”的監(jiān)督模式創(chuàng)新。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通了“四風(fēng)”舉報(bào)專區(qū)，充分發(fā)揮智慧監(jiān)督體系的作用。從2013年起，為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，中央紀(jì)委國家監(jiān)委建立并實(shí)施了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，且從2020年初開始，月報(bào)制度在原有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上增加了查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù)，釋放出向形式主義、官僚主義亮劍的鮮明信號。一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，有助于營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚，推動(dòng)廉潔文化深耕厚植。

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)成勢見效

八項(xiàng)規(guī)定歷史性地改變中國，已經(jīng)成為新時(shí)代管黨治黨的“金色名片”。但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。按照黨中央的統(tǒng)一部署，當(dāng)前全黨正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，對于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署、鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果、鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化具有重要意義。把深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展好，要按照中央部署和要求，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，同時(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，將廉潔的理念外化為行為準(zhǔn)則。

錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，以理想信念強(qiáng)基固本。作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。在錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深的道路上要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。首先，守住錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性之正。黨性黨風(fēng)黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)上要深入貫徹，思想上首先要深化認(rèn)識(shí)。要傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員將貪污腐敗視為極大恥辱，激發(fā)黨員的理想信念追求，最根本的還是要堅(jiān)持淬煉黨性修養(yǎng)這一目標(biāo)，牢記人民至上，強(qiáng)化理想信念和樹立宗旨意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，引導(dǎo)和塑造黨員的態(tài)度和行為，從根源上杜絕形式主義、官僚主義等。其次，創(chuàng)廉潔文化建設(shè)之新。加強(qiáng)廉潔文化教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育一起抓，用廉潔文化正心修身，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，加強(qiáng)黨員干部的政德修養(yǎng)，守住為政之本。倡導(dǎo)培育清正廉潔的價(jià)值理念，要求黨員干部保持高尚品格和廉潔操守。在制度機(jī)制建設(shè)逐漸完善的基礎(chǔ)上進(jìn)一步樹立廉潔的價(jià)值理念，在懲治與激勵(lì)的整個(gè)過程中加強(qiáng)廉潔教育，同時(shí)不斷豐富和開發(fā)利用廉潔文化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和資源，實(shí)現(xiàn)辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。

涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)，以廉潔文化啟智潤心。一方面，健康的家庭關(guān)系可以滋養(yǎng)身心，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀。在反腐敗斗爭中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)出由風(fēng)及腐的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象的背后多是由于家風(fēng)不正，個(gè)人和家人、親屬對于物質(zhì)的欲望導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部從破紀(jì)到破法，從作風(fēng)問題到違法亂紀(jì)，由風(fēng)變腐、由小腐變大腐也造成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離人民越來越遠(yuǎn)，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。另一方面，家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)單位，每一個(gè)家庭的文明程度影響著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。《意見》中將領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的保障，為領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的工作和生活中更好地處理情感和原則、職權(quán)和特權(quán)的關(guān)系提供指引。過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，面對不斷變化的世情、國情、黨情，面對前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們依然要厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過緊日子，崇尚勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，將節(jié)儉理念貫穿工作生活各個(gè)方面。

培固不想腐的內(nèi)生約束，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。廉潔文化建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重大任務(wù)，也是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程?！叭桓笔怯袡C(jī)的整體，但同時(shí)也包含著遞進(jìn)式的治理邏輯，即不敢腐是前提，側(cè)重于通過嚴(yán)厲的懲處來形成震懾效應(yīng)；不能腐是關(guān)鍵，側(cè)重于通過制度機(jī)制的約束和監(jiān)督，來達(dá)到客觀上不能腐的機(jī)制；不想腐是根本，也是“三不腐”的長期目標(biāo)，側(cè)重于通過廉潔文化的教育和引導(dǎo)形成內(nèi)生約束，夯實(shí)治本之策。形成不想腐的自覺需要靠廉潔文化建設(shè)正心明德。通過提高黨員干部黨性覺悟，使之能主動(dòng)與不正之風(fēng)和腐敗行為劃清界限，牢記清廉是福、貪欲是禍的道理。除了做到心有敬畏、行有所止，更重要的是能夠達(dá)到清廉自守的精神境界，始終保持共產(chǎn)黨人的廉潔操守。在實(shí)踐中，要使提高思想覺悟的廉潔文化建設(shè)與懲治震懾、制度約束的法律和制度建設(shè)相匹配，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力，從而系統(tǒng)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)走深、走實(shí)。

（本文是中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助“講信修睦：中國式現(xiàn)代化社會(huì)治理創(chuàng)新”〈項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2023ZX006〉階段性成果）

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（作者簡介：劉菁，北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅