近年來，高?；馂?zāi)事故屢見不鮮，防火安全形勢不容樂觀。作為人員密集場所，高校肩負著教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的重要使命?；馂?zāi)一旦發(fā)生，不僅會危及師生員工的生命安全，還嚴重影響高校正常的教學(xué)秩序[1]。2021年11月3日，東莞市某創(chuàng)新學(xué)院一教師宿舍因電瓶車充電發(fā)生火災(zāi)，無人員傷亡2；2023年10月18日晚，西安市某大學(xué)發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡，多輛消防車趕赴現(xiàn)場處置[3]；2024年12月2日，東莞某酒店學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，一間學(xué)生宿舍被燒毀4；2024年12月11日，廣東某農(nóng)工商學(xué)院的一棟宿舍樓突發(fā)火災(zāi)，消防救援人員陸續(xù)趕到現(xiàn)場，開展滅火行動5；2024年12月9日凌晨2點，河北省石家莊市某大學(xué)一棟宿舍樓男生宿舍因?qū)W生吸煙發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡。因此，高校應(yīng)提升師生應(yīng)急管理能力，落實消防工作，筑牢安全管理防線。

一、高校消防安全風(fēng)險識別

目前，高校普遍存在建筑密集、人員眾多的情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散難度較大，尤其是夜間火災(zāi)，給應(yīng)急處置帶來了更大挑戰(zhàn)。在高校消防安全管理中，電器火災(zāi)是主要風(fēng)險之一。部分學(xué)生在宿舍違規(guī)使用大功率電器，如熱得快、電飯煲等，這無疑增加了火災(zāi)隱患。生活區(qū)、教學(xué)區(qū)局部配電箱被遮擋、應(yīng)急照明燈、疏散指示燈更改移位現(xiàn)象也較為普遍。部分高校搶先招生，消防驗收未過關(guān)便投入使用，存在嚴重的安全隱患。因此，為了加強高校消防安全管理，應(yīng)采用風(fēng)險管理模型對風(fēng)險現(xiàn)狀進行評估和分析，有針對性地處理高校消防安全管理問題，提升高校消防安全管理水平。

（一）起火原因識別

宿舍明火隱患；部分學(xué)生宿舍吸煙、用蚊香，宿舍易燃物多，易引發(fā)火災(zāi)。電器使用不當：學(xué)生常使用劣質(zhì)電器，如非原裝充電器等，長時間充電隱患大。宿舍電路超載：原規(guī)劃2人間宿舍，因擴招成6人間甚至更多，電器負載超負荷。易燃物管理不善：學(xué)生生活習(xí)慣不佳，宿舍易燃物隨意堆放，學(xué)校寢室檢查制度不嚴。實驗室操作失誤：理工科實驗室存放易燃易爆品，實驗操作不規(guī)范，如試劑處理不當、設(shè)備未及時關(guān)電、高溫高壓儀器長時間運轉(zhuǎn)等，易導(dǎo)致火災(zāi)。

（二）起火部位識別

和教室和食堂等公共場所相比，宿舍和實驗室是主要的起火部位。例如，在高?；馂?zāi)統(tǒng)計中，大部分事故發(fā)生在宿舍，造成了大量的財產(chǎn)損失。對于很多理工科的院校而言，實驗室是進行實驗操作和化學(xué)試劑存放的地方?；瘜W(xué)試劑具有不穩(wěn)定性，高風(fēng)險實驗操作的消防安全規(guī)程較為復(fù)雜，在學(xué)生不懂或者安全管理意識薄弱的情況下，容易導(dǎo)致較大的火災(zāi)風(fēng)險。

（三）風(fēng)險評估模型

根據(jù)防火三角形理論，火災(zāi)的發(fā)生需要同時具備點火源、可燃物和助燃物三個要素。在高校火災(zāi)事故中，由于助燃物（通常為空氣中的氧氣）難以有效隔離，因此防控重點需集中在點火源控制、可燃物管理及燃燒過程抑制三個方面。具體而言，點火源主要包括電火源和明火源兩類，其中電火源多由電路故障或老化、違規(guī)用電行為以及電器過載引發(fā)，而明火源涉及煙頭、蚊香等間接火源或明火使用不當?shù)那闆r?？扇嘉镆怨腆w可燃物（如衣物、書籍、被褥等A類火災(zāi)）和帶電設(shè)備（E類火災(zāi)）為主。燃燒失控的關(guān)鍵因素包括初期撲救不及時、消防設(shè)備失效或質(zhì)量不達標以及應(yīng)急管理措施不到位等，如圖1所示。

通過高?；馂?zāi)事故樹模型，得到其布爾代數(shù)的表達式為 T=（X1+X2+X3+X4+X5） （ X6+X7 （ X8+X9+ X10）。將該布爾代數(shù)表達式進行化簡，可得最小割集30個、最小徑集3個。根據(jù)最小割集的定義，可知高校發(fā)生火災(zāi)事故的可能性較大，發(fā)生的途徑和模式很多；最小徑集僅有3，可知防范火災(zāi)事故發(fā)生的難度比較大，同時這類火災(zāi)容易失控。

二、高校消防安全管理問題

（一）校消防管理規(guī)章制度不完善

高校在消防安全管理上暴露出諸多問題，比較典型的是校園消防管理制度不完善。當前，很多規(guī)章制度與校園的實際情況不符，同時消防安全宣傳工作相對較為薄弱，導(dǎo)致師生在突發(fā)情況下無法采取正確的應(yīng)對措施。

（二）消防安全管理意識和素質(zhì)不足

高校校園面積大、建筑類型復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生時，通常是保衛(wèi)處和宿管人員首先到達現(xiàn)場，而部分高校學(xué)生存在消防安全管理意識低下的情況。由于保衛(wèi)處和宿管人員缺乏安全管理培訓(xùn)，相關(guān)人員的消防專業(yè)素養(yǎng)不足，許多崗位尚未達到持證上崗的要求，難以快速有效地控制火勢。此外，部分高校未配備專業(yè)的消防安全管理人員，導(dǎo)致消防管理措施執(zhí)行不到位。因此，高校亟須引進和培養(yǎng)一批專業(yè)的消防安全管理人才，以提升消防管理水平。

（三）消防資源短缺

我國高校消防經(jīng)費投入長期面臨供需失衡的困境。由于消防建設(shè)無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟或?qū)W術(shù)效益，在經(jīng)費配置優(yōu)先級排序中往往低于科研項目，消防資金持續(xù)性短缺。這種投入不足的現(xiàn)狀直接反映在基礎(chǔ)設(shè)施的普遍性缺陷上，包括但不限于室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水不足或管件銹蝕、實驗室等重要場所防火門缺失、超過 50m2 的標本間未按要求設(shè)置防排煙系統(tǒng)、既有防排煙系統(tǒng)設(shè)計不合理、防火門閉門器等關(guān)鍵配件損壞、消防中控室主機故障、防火分區(qū)面積超出規(guī)范限值以及應(yīng)急物資儲備不足等系統(tǒng)性隱患。

（四）學(xué)校防火責(zé)任履行不到位

當前高校防火負責(zé)人制度普遍存在“形同虛設(shè)”的突出問題。雖然多數(shù)院校已建立制度框架，但在制度執(zhí)行層面存在顯著的“最后一公里”斷層現(xiàn)象。第一，應(yīng)急疏散系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點（包括安全出口與消防通道）長期處于管理真空狀態(tài)，存在嚴重的通行障礙；第二，教職工車輛違規(guī)占用消防通道的問題屢禁不止，暴露出安保人員與防火責(zé)任主體在消防安全意識與履職能力方面的雙重缺失。這種制度空轉(zhuǎn)與管理缺位的疊加效應(yīng)，實質(zhì)上消解了防火責(zé)任制的制度設(shè)計初衷。

三、校園消防安全管理風(fēng)險管控

校園消防安全管理風(fēng)險管控是一項系統(tǒng)性工程，需要從多個方面進行綜合施策。

（一）健全消防安全管理制度

一方面，明確責(zé)任主體，學(xué)校法定代表人是消防安全的第一責(zé)任人，對本單位的消防工作進行全面負責(zé)；主管消防安全的負責(zé)人是單位的消防安全管理人，一般由專門的副校長在分管范圍內(nèi)對消防安全負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要逐級落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確保橫向到邊、縱向到底，確保責(zé)任落實到具體的個人。另一方面，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度、消防安全宣傳制度、防火巡查制度、消防設(shè)備設(shè)施維保制度、隱患定期整改、應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等，形成一套完整的消防安全管理體系，規(guī)范校園消防安全管理行為。

（二）加強隱患排查

對校園內(nèi)教室、食堂、宿舍、實驗室、圖書館、辦公用房、在建工地等場所進行全面檢查，尤其是火災(zāi)易發(fā)生的宿舍、實驗室等，應(yīng)進行全面的隱患排查治理，構(gòu)建一套完善的消防安全管理體系。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律以及《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等部門規(guī)章，結(jié)合校園的實際情況，定期針對特定場所開展消防安全風(fēng)險分析，隨時掌握校園消防安全狀況，確定風(fēng)險等級，為制定有針對性管控措施提供依據(jù)。

（三）加強宣傳教育與培訓(xùn)

高校消防安全教育應(yīng)當構(gòu)建全方位、多層次的宣傳教育與實戰(zhàn)演練相結(jié)合的常態(tài)化機制。在宣傳教育方面，要形成課堂教學(xué)、宣傳資料、視聽媒介、專家講座等多渠道的教育矩陣，將消防安全知識納入必修課程體系，編制通俗易懂的安全手冊，在宿舍、實驗室等重點區(qū)域設(shè)置醒目的警示標識，定期播放火災(zāi)案例警示教育片，并邀請消防專業(yè)人員開展專題培訓(xùn)。尤其要充分利用主題班會這一重要載體，創(chuàng)新教育形式，通過模擬逃生體驗、消防知識競答等互動性活動提升教育效果。在實戰(zhàn)演練方面，需要建立定期化、規(guī)范化的消防演習(xí)制度，每學(xué)期至少開展兩次全校規(guī)模的綜合演練。演練應(yīng)當與屬地消防部門協(xié)同進行，真實還原火災(zāi)發(fā)生時的復(fù)雜環(huán)境，重點檢驗疏散通道的實用性和逃生路線的科學(xué)性。要針對不同功能區(qū)域的特點，如學(xué)生宿舍、實驗室、圖書館等，設(shè)計差異化的演練方案。演練結(jié)束后需組織專業(yè)評估，通過視頻分析、參與人員反饋等方式全面總結(jié)演練成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，據(jù)此不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。特別要注重演練的實效性，避免流于形式，確保師生真正掌握應(yīng)急逃生技能。

（四）建立協(xié)同聯(lián)動機制

高校消防安全管理必須構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動的長效機制。首先，要完善跨部門協(xié)作機制。與消防救援部門、教育主管部門和應(yīng)急管理部門建立定期會商制度，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查等形式實現(xiàn)信息共享與難題共治。消防救援機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在三個方面強化指導(dǎo)。第一，定期開展消防設(shè)施操作、初期火災(zāi)撲救等專業(yè)技能培訓(xùn);第二，全程參與高校新建、改建項目的消防設(shè)計審查；第三，建立“一對一”幫扶機制，指派消防監(jiān)督員對口指導(dǎo)高校消防工作。其次，要構(gòu)建多元共治格局。通過“家校社\"聯(lián)動擴大管理覆蓋面，邀請家長代表參與消防設(shè)施檢查，組織社區(qū)志愿者開展消防宣傳，利用社會監(jiān)督力量倒逼管理提升。在制度保障方面，教育主管部門應(yīng)將消防投入納入高校考核指標體系，通過強制性規(guī)定確保消防經(jīng)費占比不低于基建總預(yù)算的 3% 。最后，要建立消防-高校聯(lián)動響應(yīng)機制。將高校消防控制系統(tǒng)接入城市消防指揮平臺，實現(xiàn)火情預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度的智能化管理，從根本上提升高校消防安全治理效能。

（五）加強設(shè)施設(shè)備管理

消防設(shè)備設(shè)施管理應(yīng)建立全生命周期的標準化管理體系。首要任務(wù)是按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140）等國家標準，在教室、實驗室、宿舍等重點區(qū)域足額配置滅火器、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明及疏散指示系統(tǒng)等消防設(shè)施，并建立“二維碼”電子檔案，實現(xiàn)數(shù)字化管理。要實行三級維護保養(yǎng)制度，日常巡查由物業(yè)人員每日進行，月度檢查由安保部門負責(zé)，年度檢測必須由具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成。對發(fā)現(xiàn)失效的消防器材，應(yīng)建立48小時快速更換機制，確保設(shè)施完好率持續(xù)保持在 100% 。電氣火災(zāi)防控需要實施源頭治理與過程管控相結(jié)合的策略。每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)組織注冊電氣工程師對全校配電系統(tǒng)進行專業(yè)檢測，重點排查線路老化、絕緣層破損等隱患、配電箱過熱、接觸不良等異?，F(xiàn)象、私拉亂接等違規(guī)用電行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患整改臺賬，實行閉環(huán)管理。在學(xué)生宿舍管理方面，應(yīng)安裝智能用電監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測電流負荷，自動阻斷大功率電器使用。同時，要建立違規(guī)用電黑名單制度，將屢教不改者納入學(xué)生綜合考評體系。

（六）構(gòu)建日常巡查機制

高校應(yīng)建立分級分類的消防安全巡查體系，實行“日巡查、周檢查、月排查\"的三級檢查制度。日常巡查由專職消防管理員負責(zé)，重點對實驗室、宿舍樓、食堂等火災(zāi)高危區(qū)域?qū)嵤┟咳詹簧儆趦纱蔚姆阑鹧膊?，詳細記錄消防設(shè)施狀態(tài)、安全出口暢通情況等關(guān)鍵指標。每周由保衛(wèi)部門牽頭組織專項檢查，每月由分管校領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展全校范圍的消防安全大檢查。所有檢查必須通過信息化平臺實時錄入，建立電子化巡查檔案，確保檢查記錄可追溯、可考核。在隱患整改方面，要嚴格執(zhí)行“五定”原則（定整改措施、定責(zé)任人員、定完成時限、定資金來源、定應(yīng)急預(yù)案），建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”的全流程閉環(huán)管理機制。對于一般隱患，應(yīng)當場整改或限期3日內(nèi)完成；對于重大火災(zāi)隱患，要立即停用相關(guān)場所，并在15日內(nèi)完成整改。整改情況由消防安全責(zé)任人簽字確認后歸檔，并納入單位年度安全考核。同時，要建立隱患整改“回頭看”機制，通過雙隨機抽查確保整改實效，對反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患啟動問責(zé)程序。

結(jié)語

本文通過對高校消防安全風(fēng)險的識別、評估、控制和監(jiān)控四個方面進行全面分析，結(jié)合當前高校消防管理現(xiàn)狀，提出了有針對性的建議，旨在構(gòu)建一套完善的高校消防安全管理體系，提高高校師生的應(yīng)急管理能力，確保校園的安全性與穩(wěn)定性。高校消防安全管理是一項系統(tǒng)性工程，需要從多個方面進行綜合施策。通過風(fēng)險識別、評估、控制和監(jiān)控，結(jié)合具體的管理措施，可以有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，提高校園的安全管理水平。

參考文獻

[1］高志光，何國平.高校消防安全管理現(xiàn)狀及對策研究[J].今日消防，2024，9（07）：96-99.

[2］汪永祥.基于高校消防安全管理工作的思考[J].水上安全，2024（16）：122-124.

[3]曹文獻.高校消防安全管理現(xiàn)狀問題及應(yīng)對措施[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2022，21（02）：123-126.

[4］張辰昊.高校消防安全管理責(zé)任風(fēng)險及防控措施研究［J].管理學(xué)家，2021（13）：94-96.

[5］徐浩倬.信息化時代高校消防安全管理創(chuàng)新模式分析[J].中國新通信，2021，23（10）：133-134.