引言

隨著社會的發(fā)展和各類災(zāi)害事故的頻發(fā)，應(yīng)急救援工作面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，其專業(yè)化水平和跨領(lǐng)域協(xié)同能力直接關(guān)系救援工作的成效。專業(yè)化的消防救援隊伍能夠在各種復(fù)雜、危險的環(huán)境中高效執(zhí)行救援任務(wù)，而跨領(lǐng)域協(xié)同機制能打破部門、行業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補。因此，研究消防救援隊伍專業(yè)化與跨領(lǐng)域協(xié)同機制的融合，對于提升我國應(yīng)急救援能力、保障社會安全穩(wěn)定具有重要意義。

一、跨領(lǐng)域協(xié)同機制的重要性

（一）跨領(lǐng)域協(xié)同在應(yīng)急救援中的作用

跨領(lǐng)域協(xié)同是實現(xiàn)高效救援的關(guān)鍵支撐。在復(fù)雜災(zāi)害情境下，各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量相互補位、協(xié)同發(fā)力。以化工火災(zāi)為例，消防隊伍擅長火災(zāi)撲救與現(xiàn)場管控，運用專業(yè)滅火戰(zhàn)術(shù)壓制火勢；環(huán)保部門同步介人，憑借專業(yè)監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)，實時追蹤周邊空氣、土壤及水體污染狀況，及時預(yù)警次生污染風險，為后續(xù)污染防控與生態(tài)修復(fù)提供科學依據(jù)。同時，氣象部門密切關(guān)注氣象變化，提供精準的風向、風力、濕度等信息，助力消防隊伍優(yōu)化滅火策略，合理選擇進攻與撤退路線，避免救援人員遭受濃煙、毒氣侵襲。交通部門全力保障救援通道暢通，疏導周邊交通，確保消防車、救護車、搶險工程車等快速抵達現(xiàn)場。此外，醫(yī)療隊伍在現(xiàn)場或周邊待命，第一時間對傷員進行救治與轉(zhuǎn)運，與救援行動無縫銜接，如圖1所示。多領(lǐng)域的協(xié)同作戰(zhàn)，能夠整合各方優(yōu)勢資源，形成有機救援網(wǎng)絡(luò)，提高救援成功率，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（二）跨領(lǐng)域協(xié)同機制的探索歷程近年來，通過完善法律法規(guī)體系，明確界定了各部門在應(yīng)急救援工作中的職責范圍和工作定位，為跨部門協(xié)同提供了堅實的制度保障。同時，各地積極探索實戰(zhàn)化訓練模式，開展形式多樣的跨領(lǐng)域聯(lián)合應(yīng)急演練，演練內(nèi)容涵蓋地震、洪澇、火災(zāi)等多種災(zāi)害類型，通過模擬真實救援場景，有效促進了部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。在實踐探索中，各地區(qū)通過建立聯(lián)合指揮機制、完善信息共享平臺、優(yōu)化資源調(diào)配流程等舉措，推動跨領(lǐng)域協(xié)同向更深層次發(fā)展。定期組織跨部門聯(lián)合演練，不僅幫助各救援力量熟悉彼此的專業(yè)特點和工作方式，還通過實戰(zhàn)化場景設(shè)置，提升了協(xié)同作戰(zhàn)能力[]。特別是在復(fù)雜災(zāi)害事故處置過程中，消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門通過聯(lián)合指揮平臺，實現(xiàn)了救援信息的實時共享和指揮調(diào)度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進一步增強了救援工作的整體性和協(xié)同性。這些探索實踐為構(gòu)建更加完善的跨領(lǐng)域協(xié)同機制積累了寶貴經(jīng)驗，也為提升我國應(yīng)急救援能力、保障人民生命財產(chǎn)安全奠定了基礎(chǔ)。隨著實踐的深人，各地區(qū)不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法，推動跨領(lǐng)域協(xié)同機制向更加科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

二、消防救援隊伍專業(yè)化與跨領(lǐng)域協(xié)同機制融合的障礙

（一）體制機制障礙

在現(xiàn)行體制下，消防救援隊伍與跨領(lǐng)域協(xié)同部門間存在諸多制約融合的體制機制因素。在行政管理體制上，各部門分屬不同條塊管轄，縱向?qū)蛹壏置鳎瑱M向溝通協(xié)調(diào)復(fù)雜。例如，消防隊伍歸應(yīng)急管理部門主管，醫(yī)療救援力量多隸屬于衛(wèi)生健康系統(tǒng)，在聯(lián)合行動時，指令傳遞需層層報批，流程冗長，易錯失救援黃金時間；公安、城管等部門也各有分管單位，進一步增加了協(xié)調(diào)難度。在職能分工方面，雖有大致界定，但面對復(fù)雜災(zāi)害，邊界模糊地帶頻現(xiàn)。例如，城市老舊小區(qū)火災(zāi)救援涉及建筑安全、電氣線路、居民疏散等多個領(lǐng)域，各部門對自身介人深度、負責環(huán)節(jié)界定不清，易出現(xiàn)推倭或重復(fù)作業(yè)現(xiàn)象。同時，不同區(qū)域間的救援力量調(diào)配也存在壁壘，跨區(qū)域聯(lián)動機制尚未完全理順[2]。資源調(diào)配機制不完善，救援物資儲備分散于各部門，統(tǒng)一調(diào)配困難，應(yīng)急物資庫存信息不共享，造成儲備結(jié)構(gòu)性失衡。消防急需的特種防護裝備在跨部門調(diào)用時常因手續(xù)煩瑣、歸屬權(quán)爭議，難以及時到位。此外，救援指揮系統(tǒng)各自獨立運行，信息共享渠道不暢，難以實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)的互通，嚴重阻礙專業(yè)化救援與跨領(lǐng)域協(xié)同的高效銜接，影響整體救援效能的發(fā)揮。

（二）信息溝通障礙

在技術(shù)層面，各部門信息系統(tǒng)獨立建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的標準接口，消防指揮平臺與交通監(jiān)控、市政管網(wǎng)等系統(tǒng)無法直連互通。這種信息系統(tǒng)的碎片化，導致各部門數(shù)據(jù)格式不一、傳輸協(xié)議不統(tǒng)一，增加了系統(tǒng)對接的技術(shù)難度。在火災(zāi)發(fā)生時，消防隊伍難以及時獲取周邊道路的實時路況、地下管網(wǎng)布局，影響救援路線規(guī)劃與現(xiàn)場處置決策，甚至可能因信息滯后而錯失最佳救援時機。在信息傳遞流程上，缺乏規(guī)范、高效的渠道，多依賴臨時聯(lián)絡(luò)人或傳統(tǒng)通信手段，無法建立穩(wěn)定、可靠的信息傳遞機制。在化工事故中，化工企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜工藝信息需經(jīng)多道人工轉(zhuǎn)述才能到達消防指揮員手中，不僅耗時，還易因理解偏差造成誤判，增加救援風險。在應(yīng)急狀態(tài)下，各部門存在數(shù)據(jù)安全顧慮，缺乏快速授權(quán)和信息共享的應(yīng)急機制，導致消防員在跨領(lǐng)域協(xié)同救援時，不能全面掌握情況。同時，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和質(zhì)量控制機制，各部門提供的信息可能存在質(zhì)量參差不齊的情況，影響信息的可用性，極大地增加了救援的不確定性，制約救援效率的提升。

（三）專業(yè)認知與文化差異障礙

不同領(lǐng)域的專業(yè)認知與文化特性差異，給融合帶來內(nèi)在阻力。在專業(yè)認知上，消防員聚焦滅火救援戰(zhàn)術(shù)，對醫(yī)療急救、生態(tài)修復(fù)等專業(yè)知識儲備有限；醫(yī)療人員擅長傷病救治，不懂消防作業(yè)風險管控。這種專業(yè)壁壘導致跨領(lǐng)域合作時難以形成共識，影響救援效率。在地震救援現(xiàn)場，消防員與醫(yī)護人員對救援優(yōu)先順序、傷者轉(zhuǎn)運時機判斷不同，易引發(fā)分歧，延誤救援進程[3]。雙方因缺乏對彼此專業(yè)領(lǐng)域的深人了解，難以在緊急情況下迅速達成一致意見。在文化差異方面，消防隊伍紀律嚴明、行動迅速，追求高效搶險；科研院校等輔助單位更注重研究論證、按部就班。二者合作時，節(jié)奏難以統(tǒng)一，這種文化碰撞削弱了協(xié)同凝聚力。雙方的工作理念和行事風格存在顯著差異，缺乏有效的溝通橋梁，不利于融合的深入推進。

三、消防救援隊伍專業(yè)化與跨領(lǐng)域協(xié)同機制融合的方法

（一）完善體制機制建設(shè)

完善體制機制是推動融合的基石。在行政管理架構(gòu)優(yōu)化上，應(yīng)構(gòu)建扁平化應(yīng)急指揮體系，打破部門條塊分割，設(shè)立跨部門協(xié)調(diào)中心，賦予其直接調(diào)度權(quán)，遇重大災(zāi)害時，消防、醫(yī)療、交通等關(guān)鍵部門人員集中辦公，實現(xiàn)指令及時下達，減少層級傳遞延誤。例如，借鑒國外成熟的應(yīng)急管理模式，成立聯(lián)合行動指揮部，統(tǒng)一負責災(zāi)害應(yīng)對全流程決策，各部門按預(yù)案分工執(zhí)行。在職能界定層面，通過立法或制定詳細的行政規(guī)章，明確各部門在不同災(zāi)種救援中的職責邊界，細化介人環(huán)節(jié)與工作任務(wù)，如針對高層建筑火災(zāi)，清晰劃分消防、物業(yè)、電梯維保等部門責任，避免職能重疊與空白。在資源統(tǒng)籌調(diào)配方面，建立統(tǒng)一的物資儲備庫，整合消防、民政、醫(yī)療等多部門的救援物資，運用信息化手段實現(xiàn)庫存共享、按需調(diào)配，同時簡化物資跨部門調(diào)用流程，設(shè)立快速審批通道，確保特種裝備、急救物資等在關(guān)鍵時刻迅速到位，保障救援行動順利進行。

（二）搭建信息共享平臺

搭建信息共享平臺是破除信息壁壘的關(guān)鍵。依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，開發(fā)兼容性強的通用信息接口，促使消防、交通、市政、氣象等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造一體化的應(yīng)急數(shù)據(jù)中心。在火災(zāi)發(fā)生時，消防指揮中心能實時獲取周邊交通路況、建筑物結(jié)構(gòu)圖紙、燃氣管網(wǎng)布局等信息，為精準決策提供支撐[4]。平臺還需具備智能分析功能，對各類數(shù)據(jù)進行深度挖掘和綜合研判。在信息傳輸規(guī)范制定上，建立標準化的信息傳遞流程，明確信息源、傳輸節(jié)點與接收終端職責，如化工園區(qū)事故，化工企業(yè)按規(guī)定流程將物料特性、工藝流程等信息實時推送至聯(lián)合救援各方，避免信息混亂與誤傳。在數(shù)據(jù)安全保障層面，運用加密技術(shù)、訪問權(quán)限分級等手段，打消部門信息共享顧慮，消防隊伍依據(jù)救援任務(wù)獲取對應(yīng)層級信息，既保障數(shù)據(jù)安全，又滿足協(xié)同救援信息需求，使消防員實時掌握全局動態(tài)，提升救援效能。

（三）加強專業(yè)培訓與文化融合

加強專業(yè)培訓與文化融合是化解內(nèi)在差異的核心。在專業(yè)培訓體系構(gòu)建方面，設(shè)計跨領(lǐng)域復(fù)合型課程，除消防專業(yè)技能外，納人醫(yī)療急救、環(huán)境科學、工程搶險等知識模塊，定期組織消防員與協(xié)同部門人員聯(lián)合培訓，通過模擬實戰(zhàn)演練，提升彼此理解與協(xié)作能力。培訓內(nèi)容注重理論與實踐相結(jié)合，強調(diào)案例教學和情景模擬，增強學習效果。例如，舉辦地震救援聯(lián)合培訓，消防員學習傷員現(xiàn)場急救，醫(yī)護人員熟悉救援現(xiàn)場安全防護，實現(xiàn)知識互補，提升綜合救援能力。在文化融合方面，開展跨部門交流活動，增進彼此了解，如舉辦應(yīng)急救援文化節(jié)，展示各部門工作風采、價值理念，促進文化認同；組織形式多樣的團建活動，通過非正式交流，增進情感聯(lián)系。在聯(lián)合行動中，倡導相互尊重，消防隊伍理解科研論證的嚴謹性，科研人員認可消防行動的時效性。同時，建立定期交流機制，通過經(jīng)驗分享會、研討會等形式，凝聚協(xié)同向心力，為融合注人動力，推動跨部門協(xié)作長效發(fā)展。

（四）建立科學的評估與激勵機制

建立科學評估與激勵機制是保障融合持續(xù)推進的動力。在評估指標設(shè)定上，圍繞救援效率、資源利用、協(xié)同流暢度等維度構(gòu)建量化指標體系，如以救援響應(yīng)時間縮短率、物資調(diào)配準確率、部門間信息交互頻次等衡量融合成效，定期對聯(lián)合救援行動進行復(fù)盤評估。同時，建立健全評估標準，細化評估維度，確保評估工作的科學性和客觀性。建立評估專家?guī)欤埾嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c評估工作，提供專業(yè)指導意見。在激勵措施制定上，對在跨領(lǐng)域協(xié)同中表現(xiàn)突出的個人、團隊給予物質(zhì)獎勵與精神表彰，通過獎金、榮譽稱號等多種形式激勵消防員積極融入?yún)f(xié)同;設(shè)立專項獎勵基金，保障激勵政策的落實[5]。在部門層面，將協(xié)同成效納入績效考核，與資源分配、晉升掛鉤，促使部門主動優(yōu)化協(xié)同流程、提升融合質(zhì)量。同時，建立定期通報制度，對協(xié)同成效突出的部門進行表揚，形成良性競爭氛圍。在反饋改進環(huán)節(jié)，依據(jù)評估結(jié)果精準定位融合短板，提出改進策略，如發(fā)現(xiàn)信息共享延遲問題，及時優(yōu)化信息平臺。建立評估反饋閉環(huán)機制，確保各項改進措施落實到位，定期跟蹤改進效果，及時調(diào)整優(yōu)化方案。通過不斷完善評估激勵機制，推動融合機制持續(xù)優(yōu)化，形成良性循環(huán)，全面提升應(yīng)急救援綜合實力。

結(jié)語

消防救援隊伍專業(yè)化與跨領(lǐng)域協(xié)同機制的融合是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，對于提升應(yīng)急救援能力至關(guān)重要。目前，雖然取得了一定成果，但仍面臨諸多障礙和挑戰(zhàn)。通過完善體制機制、搭建信息平臺、加強培訓融合、建立評估激勵等策略，能有效推動二者的融合。同時，結(jié)合實際案例不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化融合模式，更好地滿足新時代應(yīng)急救援工作需求，為保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定提供堅實有力的支撐，促進應(yīng)急救援事業(yè)不斷發(fā)展。

參考文獻

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