中圖分類號:F323.8;G353.1 文獻標志碼:A
Abstract: 【Objective】After the comprehensive victory of China's batle against poverty,consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and preventing relapse to poverty have become crucial tasks in advancing rural revitalization.This study focused on domestic poverty relapse risks and warning mechanisms,aiming to provide theoretical and practical support for preventionof poverty relapse,thereby facilitating the in-depth implementationof the rural revitalization strategy.【Method】Using core journal articles related to this topic collcted by China National Knowledge Infrastructure (CNKI) from 1992 to 2023 as sample data, the study employed CiteSpace software to conduct an in-depth analysis from multiple dimensions.Through visual analysis,the study revealed the research hotspots and development trends in the field of poverty relapse risks and warning mechanisms.【Result】From 1992 to 2023,in the field of research on poverty relapse risks and mechanisms,the number of published papers has clearly shown an increase trend. The research has gone through three developmental stages: development risk analysis based on poverty alleviation and development campaign, risk governance under the targeted poverty alleviation framework,and the building of long-term mechanisms drivenby data.The research has formed multiple clusters with core themes such as poverty relapse risks,rural revitalization,poverty alleviation and development campaign,and vulnerability. The research hotspots are mainly concentrated on poverty allviation and development campaign,targeted poverty alleviation,long-term mechanisms,and poverty relapse due to disasters. However,the collaboration network among scholars is weak,and a close-knit academic community has not yet been formed.【Conclusion】 Based on the results of the research,the relevant research hotspots are highly consistent with the policy orientation.The key words have gradually shifted from“poverty alleviation and development”and“urbanrural comparison”at the early stage to“l(fā)ong-term mechanism” and“digital governance” at present, which reflect the transformation of academic research from passive response to risk to active prevention and control. It is suggested that to further strengthen the research in the following four fields: to realize accurate identification of poverty relapse risk by establishing a hierarchical and classified warning system,to implement differentiated interventions to createa“targeted-flexible”assistance mechanism,to leverage data empowerment to drive the digital transformation of poverty prevention governance,and to foster institutional innovation to refine the local long-term governance practices.
Keywords: Rural revitalization; poverty relapse risks;warning mechanisms for poverty relapse;CiteSpace
0 引言
【研究意義】2013年至2020年,中國助力9899萬農村人口成功脫貧,成就斐然,一舉攻克了長期存在的絕對貧困與區(qū)域性貧困難題,開啟了鞏固脫貧成果的全新階段?!秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》著重提出構建完善防返貧監(jiān)測幫扶體系的迫切要求,2022年中央一號文件亦著重強調嚴防大規(guī)模返貧現(xiàn)象。這些政策彰顯出“十四五\"期間持續(xù)聚焦農村發(fā)展、嚴防脫貧人口返貧的關鍵意義,是銜接脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務。盡管成績顯著,但農村在資源分配、公共服務以及生計系統(tǒng)等方面仍存短板,易引發(fā)返貧風險,農村脫貧人口內生動力不足、脆弱性猶存,因病、因災等返貧風險未消。故而,亟待深入剖析農村潛在返貧風險,精準定位風險點,構建高效預警系統(tǒng),如此,方能為返貧治理的政策制定、鄉(xiāng)村振興的全面推進以及全民共同富裕的實現(xiàn)積累關鍵經驗、提供有效策略。前人研究進展】在返貧風險與預警機制研究方面,學界成果顯著,中國返貧治理已從依賴外援轉向提升內生發(fā)展動力,預防和鞏固成果的新階段,實現(xiàn)從單一扶持到激發(fā)內在動力的轉變,使防返貧工作更精準、精細。研究者深入探究返貧風險識別、評估與預警機制構建,基于貧困根源梳理風險類別和形成機理,提出構建長效機制、動態(tài)監(jiān)測、提升人力資本、完善政策等建議,開發(fā)多視角預警模型和指標體系,推動研究方法從定性向定量轉變,提升預警系統(tǒng)的量化與精細化程度。【本研究切入點】然而,在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字技術發(fā)展背景下,精準識別風險及優(yōu)化風險管理的系統(tǒng)研究尚缺。本研究通過對相關研究主題已發(fā)表的文獻進行系統(tǒng)梳理,運用CiteSpace工具,通過文獻計量方法對重點核心期刊論文進行分析,總結研究發(fā)展趨勢,提煉聚焦核心問題。擬解決的關鍵問題】深入剖析此背景下返貧風險與預警機制的研究熱點與趨勢,以期填補研究空白,助力返貧防控實踐與理論發(fā)展,適應社會發(fā)展需求,提升返貧治理效能與可持續(xù)性,推動學術與實踐的良性互動與共進。
1 研究方法與動態(tài)分析
1.1 研究方法
本研究通過對文獻數(shù)據(jù)庫進行研究主題檢索與篩選,確定核心樣本文獻,采用CiteSpace軟件進行引文分析。該軟件是文獻數(shù)據(jù)挖掘和信息可視化分析的有效工具。借助其生成的發(fā)文趨勢圖可直觀展示返貧風險與預警機制研究的進展,揭示研究的關鍵時期和轉折點,關鍵詞共現(xiàn)和聚類分析圖的應用,有助于揭示該領域的研究主題和方向,使研究動態(tài)和趨勢一目了然,從而為學術界提供研究資源。
1.2 數(shù)據(jù)來源
本研究旨在識別脫貧戶返貧風險并構建預警機制,因此利用CNKI數(shù)據(jù)庫,以“返貧風險”“返貧預警”為核心詞,結合“返貧因素”“返貧誘因\"等檢索文獻,選定CNKI學術期刊數(shù)據(jù)源。截至2023年,“返貧風險\"文獻807篇、“返貧預警”文獻221篇,經篩選得到在核心期刊發(fā)表的“返貧風險”主題文獻227篇、“返貧預警”主題文獻44篇,限定于核心期刊,排除不符類型文獻。鑒于“返貧預警\"文獻常含于“返貧風險”內,增搜“返貧原因”“預警機制\"等詞,經人工篩選確定345篇有效樣本,運用CiteSpace6.3.R1軟件分析作者、機構、關鍵詞等數(shù)據(jù)(參數(shù)設為每個時間段Top50),為返貧風險識別與預警機制構建文獻基礎。
1.3 發(fā)文動態(tài)
1.3.1 發(fā)文數(shù)量與變化趨勢
文獻發(fā)表量及其演變趨勢是評估研究領域發(fā)展的關鍵指標,反映了研究的活躍度,并為研究領域趨勢分析提供了數(shù)據(jù)支持。本研究運用CiteSpace軟件對篩選出來的345篇樣本文獻進行定量分析,并構建了趨勢圖(圖1),以可視化方式呈現(xiàn)返貧風險與預警機制構建領域的研究動態(tài),用于揭示研究熱點的時間序列變化及研究增長或轉變的關鍵節(jié)點,為未來研究方向確定和策略制定提供參考。
返貧風險與預警機制研究領域的文獻量呈波動上升趨勢。該研究始于1992年,至2009年文獻量平穩(wěn),2010年達到8篇但隨后多年持續(xù)減少;2018年起持續(xù)大幅增長,最高的2021年和2022年均達72篇。返貧風險與防返貧策略研究文獻大幅增加,反映出學界關注度增強。在此背景下,風險識別與預警機制成焦點,學者探究防返貧方法策略,構建預警機制應對潛在風險,這既體現(xiàn)學術深化,也反映社會對扶貧精準化、系統(tǒng)化需求的提升。
1.3.2核心作者與合作網絡分析
國內返貧風險與預警機制研究領域文獻分析顯示,周迪教授與左停教授在核心期刊發(fā)文量均為4篇,并列居首,成果集中于2019一2021年,于該領域前沿,具有重要影響力(見表1)。李含琳教授雖僅1篇論文,但1993年即開展研究,是早期研究的重要貢獻者。
研究借助作者共現(xiàn)網絡,剖析返貧風險與預警機制領域學者合作模式。如圖2所示,節(jié)點大小數(shù)量表示共現(xiàn)頻率,連線表示作者合作頻率與緊密度,圖譜表明,雖學者發(fā)文量可觀,但合作網絡密度低,主題分散、合作并不頻繁。周迪、莊天惠、左停等成果突出,然而網絡連通性差,凸顯加強交流合作之需,以促進學術互動,可整合多元視角方法,助力該領域研究向縱深、寬廣發(fā)展。
2 返貧風險與預警研究熱點分析
2.1關鍵詞共現(xiàn)分析
在返貧風險與預警機制研究中,CiteSpace軟件通過關鍵詞共現(xiàn)分析揭示了知識結構與演進。如圖3所示,共現(xiàn)網絡包含291個節(jié)點和407條邊,網絡密度0.0096,最大連通分量239個節(jié)點,顯示主要概念高度互聯(lián)。節(jié)點大小和字號表示關鍵詞頻次,中心性高于0.1的關鍵詞如“返貧”“返貧風險\"和“精準扶貧”在網絡中顯著,反映了研究的熱點和核心,涵蓋了返貧風險的多維度內容和類型,揭示了返貧風險的多種類型,以及研究的深度和廣度。
2.2關鍵詞聚類分析
研究運用LLR算法對返貧風險與預警機制的文獻關鍵詞進行聚類分析,得到Q值0.8617、S值0.9693的聚類圖譜(圖4),顯示出明顯的聚類結構和合理的聚類效果。分析識別出11個關鍵研究主題,歸納整合后發(fā)現(xiàn),學術界對返貧風險與預警的研究主要集中于三個核心領域:返貧風險與防返貧策略(#0返貧風險、#2扶貧開發(fā)、#3脆弱性、#10生計風險),區(qū)域發(fā)展與社會政策(#1鄉(xiāng)村振興、#4相對貧困、#8民族地區(qū))和返貧預警體系的構建(#6生計資本、#7機制創(chuàng)新、#9人力資本)。
2.2.1 返貧風險與防返貧策略(#0、#2、#3、#10)
在該領域的研究中,學者們致力于探索返貧成因,以及實施有效的防返貧策略,以減少并最終消除貧困的再發(fā)生風險。這些研究涵蓋了貧困的精準識別、返貧風險的評估、預警機制的建立以及幫扶政策的實施等多個方面。從脫貧戶本身的脆弱性出發(fā),返貧風險包含政策性返貧、因病返貧、能力缺失型返貧、自然資源型返貧和災禍型返貧等(鄭瑞強等,2016;林閩鋼,2016;馬紹東等,2018)。其中,因病致貧與突發(fā)性危機是脫貧戶面臨的主要挑戰(zhàn),翟紹果(2018)從健康貧困協(xié)同治理視角提出需整合醫(yī)療資源與社區(qū)支持網絡,以增強健康保障的可持續(xù)性;楊路耀等(2017)則強調提升健康教育和健康意識的重要性,而何健(2016)進一步指出需優(yōu)化醫(yī)療救助機制與資金籌集模式,為政策制定提供實踐依據(jù)。在政策層面,程明等(2020)提出“后扶貧時代”需構建返貧治理的動態(tài)響應機制,通過政策彈性調整應對多維風險;王海燕(2023)從風險治理框架出發(fā),強調需完善風險分擔與社會化服務體系以提升治理效能。
另一方面,農戶家庭的脆弱性在突發(fā)公共危機中尤為顯著,文宏等(2023)指出需通過產業(yè)支持與政策優(yōu)化增強農戶風險抵御能力,而尹成杰(2022)從鄉(xiāng)村振興銜接視角提出需建立“政策一產業(yè)一能力”三位一體的長效機制,防止脫貧成果的弱化??傮w來看,我國防返貧策略正從產業(yè)扶持轉向精準監(jiān)控,亟需構建多維度治理體系以實現(xiàn)精準識別與動態(tài)干預(林閩鋼,2016)。
2.2.2 區(qū)域發(fā)展與社會政策(#1、#4、#8)
返貧問題具有顯著的區(qū)域異質性,受地理環(huán)境、經濟結構和社會文化等多重因素影響。學者們聚焦于貧困地區(qū)的差異化發(fā)展路徑,孫晗霖等(2023)通過西部欠發(fā)達地區(qū)的實證分析,揭示低收入群體返貧風險的關鍵影響因素,提出需強化區(qū)域性公共服務與就業(yè)支持;楊龍等(2021)基于“三區(qū)三州\"M縣的調查,指出自然風險與市場波動是民族地區(qū)返貧的主要誘因,需建立產業(yè)韌性評估機制。在邊疆民族地區(qū),崔路路等(2023)提出西藏農牧民返貧風險治理需動態(tài)監(jiān)測生計資本變化,沈權平(2020)針對東北邊疆構建了“常規(guī)一源頭\"雙軌預警機制,而羅依雯(2024)強調少數(shù)民族地區(qū)需通過村集體經濟與特色產業(yè)激活內生動力。這些研究共同表明,區(qū)域發(fā)展政策需要與地方資源稟賦緊密結合,通過基礎設施升級與公共服務均等化為貧困地區(qū)筑牢發(fā)展根基。
2.2.3 返貧預警體系的構建(#6、#7、#9)
返貧預警機制作為鞏固脫貧成果的制度性屏障,其效能取決于動態(tài)監(jiān)測能力與多維政策協(xié)同。在政策持續(xù)性層面,賈男等(2022)揭示了“脫貧不脫政策”的邊際效應遞減風險,蔣和勝等(2020)構建了“風險識別一分級響應一效果評估”閉環(huán)機制以實現(xiàn)長效阻斷;在技術架構層面,范和生(2018)的“政策一自然一主體”三維預警模型與李會琴等研究成果形成互補;李會琴和張婷(2020)提出包含風險識別、信息監(jiān)測等環(huán)節(jié)的預警框架,而李會琴等(2023)基于生計恢復力理論揭示農戶自我組織能力短板,提出差異化干預策略,兩者分別從機制構建與能力治理維度拓展預警體系。值得關注的是,劉澤等(2020)通過農戶收支數(shù)據(jù)建模驗證數(shù)字技術精準預警效能,朱桂麗等(2023)則從社會資本網絡異質性視角揭示風險抵御強化機制,共同推動預警體系向“數(shù)據(jù)驅動 + 制度彈性”的智能治理轉型。
可見當前研究文獻廣涉返貧風險與扶貧策略、區(qū)域發(fā)展、返貧預警等領域,為理解因病致貧返貧、規(guī)模性返貧風險以及社會資本促進共富等方面提供了理論與實踐洞見,揭示貧困復雜性,指明應對返貧的綜合策略與政策路徑。
3返貧風險與預警研究的演進脈絡
3.1 突發(fā)關鍵詞分析
突發(fā)主題詞探測揭示了“返貧風險與預警\"研究的活力和前沿動態(tài)。該研究識別出11個突現(xiàn)詞(見圖5),如“農村”和“扶貧開發(fā)”,它們分別在2003—2017年和2003—2016年期間凸顯,反映了中國對農村貧困問題的關注。2016一2019年,“脆弱性\"和“精準扶貧”成為研究焦點,與國家脫貧攻堅政策實施緊密相關。到了2021一2023年,“長效機制”和“因災返貧”成為新的研究重點,這與脫貧成果的鞏固和防返貧需求相關,研究開始關注脫貧與鄉(xiāng)村振興的銜接以及數(shù)字化扶貧的創(chuàng)新,以確??沙掷m(xù)發(fā)展。
3.2關鍵詞時間線圖譜分析
通過CiteSpace軟件繪制1999—2023年返貧風險與預警研究關鍵詞時間線圖譜(圖6),結合時間線視圖功能對關鍵詞的演變路徑進行分析。該圖譜不僅呈現(xiàn)了研究主題的階段性特征,還揭示了關鍵時間節(jié)點的政策背景與研究熱點的關聯(lián)性。
圖6顯示,國內返貧風險研究雖自1999年已有零星成果,但2003年前的研究主題分散且多依附于宏觀貧困治理框架,尚未形成獨立的研究領域。隨著2001年《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2001一2010年)》的頒布實施,扶貧開發(fā)工作逐漸系統(tǒng)化,至2003年相關研究開始聚焦“發(fā)展風險\"這一核心命題,標志著研究從宏觀貧困治理向返貧風險防控的范式轉型。因此,本研究將2003年作為階段性劃分的起點,具體演進路徑可分為3個階段。
3.2.1基于扶貧開發(fā)的發(fā)展風險研究(2003—2016年)
本階段研究以扶貧開發(fā)政策為背景,關鍵詞頻次在2004—2005年及2010年形成雙峰。2003年國務院辦公廳(國辦發(fā)(2003)50號)將“防止返貧\"納入政策議程,推動學界從單一扶貧向風險防控延伸。研究主題集中于社會保障(如新型農村合作醫(yī)療)、城鄉(xiāng)比較(戶籍制度與資源分配)、征地政策(失地農民生計風險)等領域,強調通過完善農村基礎設施與公共服務提升抗風險能力。此階段奠定了返貧風險研究的理論基礎,但尚未形成獨立方法論體系,政策實踐與學術研究的互動性較強。
3.2.2 精準扶貧背景下的風險治理研究(2016—2019年)
2015年中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出“精準扶貧”戰(zhàn)略,推動研究從宏觀政策轉向微觀治理機制。關鍵詞如穩(wěn)定脫貧、保險政策(農業(yè)保險與兜底保障)抗逆力(農戶心理資本)等表明,學界開始關注返貧風險的異質性特征及靶向干預路徑。該階段研究突破傳統(tǒng)經濟視角,引入社會資本、脆弱性分析等跨學科框架,為預警機制構建提供了多維理論支撐。
3.2.3 數(shù)據(jù)驅動下的長效機制構建研究(2020年至今)
2020年脫貧攻堅戰(zhàn)收官后,研究焦點轉向長效機制、動態(tài)監(jiān)測(大數(shù)據(jù)與多源信息融合)、數(shù)字治理(區(qū)塊鏈技術應用于幫扶跟蹤)等前沿領域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進促使返貧預警研究從“脫貧后風險管控\"升級為“發(fā)展性貧困預防”,形成“監(jiān)測一預警一干預一反饋\"體系。此階段凸顯數(shù)據(jù)賦能對風險識別的革新意義,標志著研究從經驗驅動向科學化、精準化的范式躍遷。
4結論與建議
本研究基于CiteSpace軟件對1992—2023年返貧風險與預警機制研究進行可視化分析,揭示了該領域的演進規(guī)律與研究特征。結果顯示,研究熱點與政策導向高度契合,關鍵詞從早期“扶貧開發(fā)”“城鄉(xiāng)比較\"逐步轉向“長效機制\"“數(shù)字治理”,反映出學術研究從被動應對風險向主動防控的范式轉型。借鑒文獻樣本研究內容,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求與農村數(shù)字化轉型趨勢,建議深入強化以下方向的研究。
4.1精準識別風險,構建分層分類的返貧預警體系
構建科學的風險識別體系是防返貧策略的基礎。建議通過實地調研與大數(shù)據(jù)分析,建立涵蓋經濟脆弱性、環(huán)境脆弱性和社會脆弱性的多維度指標體系,以此精準識別高風險區(qū)域與群體。同時,需推進動態(tài)化風險數(shù)據(jù)庫建設,整合民政、農業(yè)、氣象等多部門數(shù)據(jù)資源,利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)跨部門信息共享與實時更新,確保風險識別的時效性與準確性,為后續(xù)差異化干預提供數(shù)據(jù)支撐。
4.2設計“靶向一彈性\"結合的幫扶機制,實施差異化干預
在精準識別風險的基礎上,需設計靈活性與針對性并存的幫扶機制。一方面,應優(yōu)化“四個一批”路徑的實施策略,針對不同風險類型采取差異化措施:對因災返貧群體強化保險政策與應急安置,對能力缺失型貧困人口側重技能培訓與人力資本投資。另一方面,需強化社會力量協(xié)同治理,通過政府與社會資本合作(PPP模式)構建防返貧資源池,引入企業(yè)、社會組織等多元主體參與,形成“政府主導、市場補充、社會協(xié)同\"的治理格局。
4.3數(shù)據(jù)賦能,推動防返貧治理的數(shù)字化轉型
數(shù)字化轉型為防返貧治理提供了技術支撐。建議構建智能監(jiān)測與預警平臺,依托機器學習算法開發(fā)返貧風險預測模型,通過農戶收支、健康檔案等數(shù)據(jù)訓練風險等級分類器,實現(xiàn)返貧概率的實時預警與可視化呈現(xiàn)。同時,需運用空間計量分析技術識別資源配置“洼地”,優(yōu)先向脫貧基礎薄弱地區(qū)傾斜基礎設施與公共服務投資。
4.4制度創(chuàng)新,完善長效治理的地方實踐模式
制度創(chuàng)新是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵。在中央政策框架下,地方政府需結合區(qū)域特征探索特色化幫扶工具,強化產業(yè)聯(lián)農帶農能力。此外,需建立“監(jiān)測一評估一調整\"閉環(huán)式政策反饋系統(tǒng),利用輿情分析工具捕捉政策實施中的社會反饋,及時修正執(zhí)行偏差。針對“一刀切”兜底政策可能引發(fā)的福利依賴現(xiàn)象,可引入漸進退出機制與激勵相容的設計,例如對穩(wěn)定脫貧家庭逐步減少現(xiàn)金補貼,轉而提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵。
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(責任編輯 梁立娟)