DOI：10.12433/zgkjtz.20250649

環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的人力資源管理正面臨著職工流動(dòng)性高、工作積極性不足等挑戰(zhàn)，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量。因此，如何加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的人力資源管理，提升職工工作積極性，成為當(dāng)前環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位急需解決的問(wèn)題。組織文化不僅能夠塑造職工的價(jià)值觀(guān)和行為準(zhǔn)則，還能激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通，進(jìn)而提升組織的整體績(jī)效。對(duì)于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位而言，構(gòu)建符合自身特點(diǎn)和使命的組織文化，不僅能夠提升職工的歸屬感和認(rèn)同感，還能激發(fā)職工的工作積極性和責(zé)任感，提高環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量。

一、組織文化概念闡釋

（一）組織文化的概念、功能與結(jié)構(gòu)

組織文化是一個(gè)組織在長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有本組織特征的文化現(xiàn)象，是組織中的全體成員共同接受和共同遵循的價(jià)值觀(guān)念、思維方式、心理預(yù)期、行為準(zhǔn)則、團(tuán)隊(duì)歸屬感以及工作作風(fēng)等群體意識(shí)的總稱(chēng)。它反映了組織的獨(dú)特氣質(zhì)和精神風(fēng)貌，是組織內(nèi)部共享的信仰、期望和行為規(guī)范的綜合體現(xiàn)。組織文化不僅包括有形的物質(zhì)文化，如工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等，還包括無(wú)形的精神文化，如共同價(jià)值觀(guān)、信念、傳統(tǒng)、作風(fēng)等。這些文化元素共同構(gòu)成了組織文化的豐富內(nèi)涵，為組織成員提供了行為指南和精神動(dòng)力。

組織文化在組織中發(fā)揮著多重功能，這些功能共同促進(jìn)了組織的健康發(fā)展和高效運(yùn)作。首先，組織文化通過(guò)共享的價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范，使組織成員形成強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，從而增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。其次，組織文化通過(guò)無(wú)形的精神力量，對(duì)組織成員的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，使其自覺(jué)遵循組織的規(guī)章制度和道德規(guī)范，減少違規(guī)行為的發(fā)生。

最后，組織文化為組織成員提供了共同的行為準(zhǔn)則和思維方式，有助于協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，減少?zèng)_突和矛盾，保持組織的穩(wěn)定和諧。

組織文化通常被認(rèn)為具有三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)，這些層次相互依存、相互影響，共同構(gòu)成了組織文化的完整體系。具體來(lái)說(shuō)，一是潛層次的精神層，這是組織文化的核心和主體，是廣大職工共同而潛在的意識(shí)形態(tài)。二是表層的制度系統(tǒng)（制度層），這是組織文化的中間層，是精神層與顯現(xiàn)層的橋梁。它包括組織的規(guī)章制度、道德規(guī)范等。三是顯現(xiàn)層的組織文化載體（物質(zhì)層），這是組織文化最直觀(guān)、最易于感知的部分。它包括組織的物質(zhì)設(shè)施、工作環(huán)境、作業(yè)方式、產(chǎn)品、服務(wù)以及帶有本組織色彩的文化設(shè)備、設(shè)施等。顯現(xiàn)層文化是組織文化在物質(zhì)形態(tài)上的具體表現(xiàn)，是精神層和制度層的直觀(guān)反映[1]。

（二）環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位組織文化闡釋

環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的組織文化是指該單位在長(zhǎng)期環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中形成的，具有獨(dú)特環(huán)衛(wèi)特色的價(jià)值觀(guān)念、行為準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)精神和思維方式等文化現(xiàn)象的總和。這種文化不僅體現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任和服務(wù)宗旨，還反映了其內(nèi)部職工共同的信念、期望和行為規(guī)范。環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的組織文化不僅關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)，更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神，以推動(dòng)單位的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的組織文化在單位的運(yùn)營(yíng)和管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，組織文化為環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位提供了明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和職業(yè)觀(guān)，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚴冀K圍繞單位的核心使命和愿景展開(kāi)行動(dòng)。其次，通過(guò)共同的文化認(rèn)同和歸屬感，組織文化能夠?qū)h(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的職工緊密團(tuán)結(jié)在一起，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，推動(dòng)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。最后，組織文化中的正面激勵(lì)和榜樣作用能夠激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，使他們更加熱愛(ài)自己的工作，愿意為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。此外，組織文化通過(guò)無(wú)形的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對(duì)職工的行為進(jìn)行約束和引導(dǎo)，確保他們?cè)诠ぷ髦惺冀K遵循單位的規(guī)章制度和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織文化建設(shè)對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位人力資源管理影響分析

（一）招聘與選拔

環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的組織文化通常強(qiáng)調(diào)環(huán)保、責(zé)任、奉獻(xiàn)等核心價(jià)值觀(guān)。這些價(jià)值觀(guān)在招聘與選拔過(guò)程中起到重要的導(dǎo)向作用，幫助單位篩選出與組織文化相契合的人才。招聘過(guò)程中，通過(guò)宣傳單位的文化理念和使命，可以吸引那些對(duì)環(huán)保事業(yè)有熱情、愿意為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量的候選人。

同時(shí)，組織文化為招聘提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和期望，有助于單位在面試和篩選過(guò)程中更準(zhǔn)確地評(píng)估候選人的適應(yīng)性和潛力。通過(guò)組織文化的引導(dǎo)，單位可以更快地識(shí)別出那些與單位文化不符的候選人，從而提高招聘的針對(duì)性和效率。此外，當(dāng)新職工加入環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位時(shí)，如果他們認(rèn)同并接受單位的文化，將更容易融入團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)烈的歸屬感。這種歸屬感有助于激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，提高他們的工作滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。

（二）培訓(xùn)與發(fā)展

一方面，組織文化為培訓(xùn)提供了明確的方向和內(nèi)容。環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于環(huán)保知識(shí)、技能提升以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，職工可以更好地理解單位的文化和價(jià)值觀(guān)，并將其融入日常工作中。另一方面，組織文化影響著職工的職業(yè)發(fā)展路徑。在環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位中，那些符合組織文化要求的職工更容易獲得晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展。單位可以通過(guò)制定明確的職業(yè)發(fā)展路徑和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，以適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。此外，組織文化中的創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)氛圍可以激發(fā)職工的創(chuàng)新思維和學(xué)習(xí)動(dòng)力。通過(guò)組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)小組、研討會(huì)等活動(dòng)，職工可以相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高工作能力和水平。

（三）績(jī)效管理

首先，組織文化影響績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位在制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮單位的文化和價(jià)值觀(guān)。例如，對(duì)于強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和奉獻(xiàn)精神的單位，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)可以包括團(tuán)隊(duì)合作、工作態(tài)度等方面的評(píng)價(jià)。其次，組織文化中的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度可以激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造力。環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位通過(guò)設(shè)立優(yōu)秀職工獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)等激勵(lì)措施，表彰那些在工作中表現(xiàn)出色的職工。同時(shí)，對(duì)于違反單位文化和價(jià)值觀(guān)的行為，單位也應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施，以維護(hù)組織的整體利益。最后，組織文化通過(guò)績(jī)效管理影響職工的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。當(dāng)績(jī)效管理能夠公平、準(zhǔn)確地反映職工的工作表現(xiàn)時(shí)，職工會(huì)感到更加滿(mǎn)意和忠誠(chéng)于單位。這種滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度有助于提高職工的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的整體發(fā)展。

三、強(qiáng)化組織文化建設(shè)提升環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位人力資源管理效能的路徑

（一）明確環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位組織文化建設(shè)方向與目標(biāo)

首先，以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向。環(huán)衛(wèi)工作是城市運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，其組織文化建設(shè)方向要緊扣社會(huì)責(zé)任。明確單位的使命是為城市居民提供清潔、衛(wèi)生、舒適的生活和工作環(huán)境，將這一使命貫穿于所有工作環(huán)節(jié)和職工意識(shí)中。

其次，突出服務(wù)意識(shí)。環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)服務(wù)至上的文化方向。無(wú)論是一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人的清掃作業(yè)，還是后勤保障、管理團(tuán)隊(duì)的工作，都應(yīng)以服務(wù)城市和居民為核心。

最后，隨著環(huán)保觀(guān)念的深入人心，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)將環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展融入組織文化建設(shè)方向。目標(biāo)包括推廣垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高城市垃圾分類(lèi)準(zhǔn)確率；在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中采用環(huán)保型清潔用品和設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的二次污染；加強(qiáng)對(duì)可回收物的回收利用管理等，引導(dǎo)職工成為環(huán)保行動(dòng)的積極踐行者和宣傳者。

（二）實(shí)施恰當(dāng)?shù)沫h(huán)衛(wèi)事業(yè)單位組織文化儀式與活動(dòng)

一方面，為新職工舉辦富有意義的入職儀式，在儀式上詳細(xì)介紹單位的歷史、發(fā)展歷程、文化內(nèi)涵和核心價(jià)值觀(guān)。例如，通過(guò)播放單位發(fā)展紀(jì)錄片、老職工講述過(guò)去的環(huán)衛(wèi)故事等方式，讓新職工了解環(huán)衛(wèi)事業(yè)的艱辛與榮耀，傳承單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化，增強(qiáng)新職工對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

另一方面，開(kāi)展與環(huán)衛(wèi)文化相關(guān)的主題月活動(dòng)，如“環(huán)保行動(dòng)月”“環(huán)衛(wèi)技能提升月”等。在“環(huán)保行動(dòng)月”中，可以組織職工參與城市環(huán)保公益活動(dòng)，如公園清潔、環(huán)保宣傳等；在“環(huán)衛(wèi)技能提升月”里，舉辦各類(lèi)技能競(jìng)賽，包括清掃技巧、垃圾清運(yùn)效率、環(huán)衛(wèi)設(shè)備操作維修等比賽，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性，同時(shí)強(qiáng)化組織文化中的專(zhuān)業(yè)精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，定期組織文化培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專(zhuān)家或內(nèi)部資深職工講解環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)保政策法規(guī)、單位文化價(jià)值等內(nèi)容。此外，開(kāi)展文化研討活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作中的文化建設(shè)問(wèn)題、如何更好地踐行價(jià)值觀(guān)等話(huà)題進(jìn)行討論，鼓勵(lì)職工發(fā)表意見(jiàn)和建議，促進(jìn)組織文化不斷完善。

（三）樹(shù)立榜樣與宣傳環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位組織文化理念

首先，建立多維度的榜樣評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，包括工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。例如，評(píng)選“最美環(huán)衛(wèi)工人”，他們可能是在日常清掃中始終保持高質(zhì)量作業(yè)的職工，或是在面對(duì)惡劣天氣或突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)表現(xiàn)出非凡責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的人；評(píng)選“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新之星”，獎(jiǎng)勵(lì)提出新的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方法、改進(jìn)設(shè)備或流程，提高工作效率和環(huán)保水平的職工。對(duì)評(píng)選出的榜樣進(jìn)行公開(kāi)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)品，并在單位內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)廣泛宣傳他們的事跡。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，成為組織文化的踐行者和傳播者。領(lǐng)導(dǎo)在工作中要體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、對(duì)服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)格要求、對(duì)環(huán)保理念的積極推行。例如，領(lǐng)導(dǎo)參與一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研，關(guān)心職工工作生活情況；在決策過(guò)程中，始終以組織文化價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo)，推動(dòng)有利于文化建設(shè)的政策和項(xiàng)目實(shí)施，為職工樹(shù)立榜樣。

（四）優(yōu)化環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位人力資源管理機(jī)制

首先，完善招聘與選拔機(jī)制。在招聘過(guò)程中，除了考察應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)外，更要注重其與組織文化的契合度。設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的文化適應(yīng)性測(cè)試環(huán)節(jié)，例如通過(guò)情境問(wèn)答、價(jià)值觀(guān)評(píng)估等方式，了解應(yīng)聘者對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的態(tài)度、對(duì)服務(wù)社會(huì)和環(huán)保理念的認(rèn)知。在選拔晉升過(guò)程中，將文化踐行能力作為重要考核指標(biāo)之一，優(yōu)先選拔那些在工作中積極傳播和踐行組織文化、得到同事認(rèn)可的職工，激勵(lì)職工積極融入組織文化。

其次，建立科學(xué)的培訓(xùn)與發(fā)展體系。根據(jù)職工的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)分層分類(lèi)的培訓(xùn)方案。對(duì)于一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人，提供操作技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等，提高他們的工作效率和質(zhì)量；對(duì)于技術(shù)人員和管理人員，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能提升培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)前沿知識(shí)培訓(xùn)等。同時(shí)，為職工提供廣闊的發(fā)展空間，建立清晰的晉升通道，明確每個(gè)崗位的晉升標(biāo)準(zhǔn)和要求，將文化素養(yǎng)和價(jià)值觀(guān)踐行情況納入晉升考量因素，鼓勵(lì)職工不斷提升自己，與組織共同成長(zhǎng)。

最后，優(yōu)化績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中增加組織文化相關(guān)內(nèi)容，如對(duì)工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、環(huán)保行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行量化評(píng)估。例如，根據(jù)職工在垃圾分類(lèi)宣傳和指導(dǎo)居民分類(lèi)方面的表現(xiàn)給予績(jī)效加分。建立多元化的激勵(lì)機(jī)制，除了物質(zhì)激勵(lì)（如獎(jiǎng)金、福利等），還要注重精神激勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、公開(kāi)表?yè)P(yáng)、提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)等。對(duì)于違反組織文化價(jià)值觀(guān)的行為，要有相應(yīng)的懲罰措施，形成正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)職工積極踐行組織文化。

（五）構(gòu)建良好的工作環(huán)境與氛圍

為一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人提供舒適、安全的工作環(huán)境。合理規(guī)劃和設(shè)置環(huán)衛(wèi)工作站，配備必要的休息設(shè)施，如干凈的休息室、舒適的座椅、飲水機(jī)、微波爐等，讓職工在工作間隙能夠得到充分休息。定期維護(hù)和更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，確保設(shè)備的安全性和易用性。例如，為垃圾清運(yùn)車(chē)輛配備先進(jìn)的垃圾壓縮和自動(dòng)裝卸設(shè)備，為清掃工人配備輕便、高效的清掃工具。

在環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位管理層中，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)職工之間的溝通與協(xié)作。定期組織團(tuán)隊(duì)聚餐、戶(hù)外拓展等活動(dòng)，增進(jìn)職工之間的感情。在工作中，鼓勵(lì)職工相互幫助、相互支持，形成良好的工作關(guān)系。例如，建立環(huán)衛(wèi)互助小組，小組成員在遇到突發(fā)情況（如生病、設(shè)備故障等）時(shí)可以相互支援，確保工作不受影響。

同時(shí)，建立暢通的溝通渠道，讓職工能夠及時(shí)反饋工作中的問(wèn)題和建議。可以通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、定期召開(kāi)職工座談會(huì)、建立內(nèi)部溝通平臺(tái)等方式，加強(qiáng)管理層與職工之間的信息交流。管理層要認(rèn)真傾聽(tīng)職工的聲音，及時(shí)解決職工的問(wèn)題，營(yíng)造民主、和諧的工作氛圍，增強(qiáng)職工的參與感和歸屬感。

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（作者單位：射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處）