[作者簡介]，所長、教授，;，碩士研究生，;，廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院/中國—東盟區(qū)域國別研究院碩士研究生，

[中圖分類號(hào)]F134.2；D734.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-2479（2025）02-017-12

對(duì)印度尼西亞而言，2024年是其政治周期中的關(guān)鍵年份。伴隨著政府換屆，經(jīng)濟(jì)政策和外交表現(xiàn)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一、政局：權(quán)力順利交接

2024年，印度尼西亞在\"選舉大年\"里完成了號(hào)稱本國史上最復(fù)雜的總統(tǒng)和議會(huì)選舉。普拉博沃當(dāng)選總統(tǒng)后組建大聯(lián)盟并著手人事布局，佐科積極配合。年末全國省、市、縣同步舉行行政首腦換屆選舉，完成了政治權(quán)力在地方層面的\"洗牌”。

（一）舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉

印度尼西亞總統(tǒng)大選一輪定勝負(fù)，選后局勢(shì)平穩(wěn)。選民參政意愿強(qiáng)，投票率高達(dá) 。普拉博沃與吉布蘭組合的高人氣使得對(duì)立陣營的\"分裂投票\"型選民人數(shù)增加②，選民在議會(huì)選舉中支持既定政黨，卻在總統(tǒng)選舉中把選票投給該政黨反對(duì)的普拉博沃一方。普拉博沃與吉布蘭組合最終以 58.59% 的得票率勝出，另外兩組候選人在選舉爭議主張被憲法法院駁回后，接受了敗選現(xiàn)實(shí)。從競選到大選投票，精英集團(tuán)和普通民眾的表現(xiàn)總體理性，社會(huì)氣氛平和。善于借敏感議題挑撥社會(huì)對(duì)立情緒，繼而影響選票走向的宗教激進(jìn)勢(shì)力在遭受嚴(yán)厲打擊后偃旗息鼓，佐科對(duì)普拉博沃的支持進(jìn)一步壓縮了非主流政治行為體的操弄空間。身份政治和社會(huì)分裂等不再是選舉熱詞，與前幾屆大選的政治極化現(xiàn)象相比有顯著進(jìn)步。

國會(huì)、地方代表理事會(huì)和地方議會(huì)的選舉同期舉行，最受矚目的是國會(huì)選舉。碎片化是印度尼西亞政黨權(quán)力格局的基本特征，共有8個(gè)政黨得票率超過 4% ，獲得國會(huì)議席，然而各黨支持率均未超過 20% ，且得票差距不算懸殊（表1）。勉強(qiáng)保住國會(huì)第一大黨地位的民主斗爭黨需要面對(duì)支持者群體萎縮的現(xiàn)實(shí)，若不能推動(dòng)修訂選舉法，下屆大選其將失去獨(dú)立推舉總統(tǒng)候選人資格。各黨丟失的選票相當(dāng)部分流向了艾爾朗加領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)集團(tuán)黨，使該黨在15個(gè)省的得票率居首，總票數(shù)增加明顯。專業(yè)集團(tuán)黨力度較大的強(qiáng)基固本革新收獲成效，佐科的拉抬同樣功不可沒?！叭箶[效應(yīng)\"還體現(xiàn)在國民民主黨、民族覺醒黨和繁榮公正黨的得票率上，這3個(gè)政黨得益于總統(tǒng)候選人阿尼斯的影響力，國會(huì)議席共增加了23個(gè)①。

有能力瓜分國會(huì)席位的政黨名錄基本固化，本次大選后的變化是建設(shè)團(tuán)結(jié)黨出局。作為在蘇哈托時(shí)期由多個(gè)伊斯蘭政黨合并而成的老黨，建設(shè)團(tuán)結(jié)黨沒能適應(yīng)新的“游戲\"環(huán)境和規(guī)則，在進(jìn)入21世紀(jì)以來歷次大選中得票率總體趨勢(shì)下降②。黨內(nèi)高層選擇靠向候選人甘查爾陣營的決定背離草根黨員意愿，構(gòu)成重大策略失誤，但領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召力不足和派系之爭導(dǎo)致凝聚力缺失才是衰敗主因。印度尼西亞一眾小黨程度不同地面臨類似窘境，無法與積累了政治、組織和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)的國會(huì)內(nèi)現(xiàn)有黨派競爭。即便2029年如期調(diào)低國會(huì)門檻，參與本屆選舉的另外10個(gè)政黨以及可能出現(xiàn)的其他新黨派也將難以躋身國會(huì)，小黨在政治舞臺(tái)的邊緣化不可避免。

家族政治和金錢政治現(xiàn)象更加泛濫，一定程度上影響印度尼西亞的選舉質(zhì)量。印度尼西亞憲法法院2015年裁決撤銷生效僅一年的限制當(dāng)權(quán)者直系親屬參選的法令，為家族政治開了“綠燈”。“監(jiān)督議會(huì)公民論壇\"調(diào)查發(fā)現(xiàn)印度尼西亞國會(huì)議員中至少79人與家庭的政治背景有關(guān)，而上一屆是48人①。特別是一批缺少閱歷、表現(xiàn)平平的年輕政客輕而易舉地進(jìn)入中央或地方政權(quán)中心，令外界質(zhì)疑當(dāng)權(quán)者以裙帶主義謀求維系、鞏固和擴(kuò)展權(quán)力。佐科次子凱桑本不符合參選年齡條件，卻差一點(diǎn)通過修改選舉條例如愿參加中爪哇省省長選舉，民意對(duì)該事件強(qiáng)烈不滿，公眾對(duì)家族政治的整體認(rèn)知從中性轉(zhuǎn)為負(fù)面。金錢政治突出表現(xiàn)為黨派和候選人收買選票的行為， 18.4% 的選民表示收到候選人團(tuán)隊(duì)在大選投票日前分發(fā)的錢物②。這種現(xiàn)象與家族政治有一定關(guān)聯(lián)，根源在于黨派和候選人難以提出有說服力的政策主張，對(duì)選民的掌控力小，因此在激烈競爭中選擇以錢換票。

（二）普拉博沃組建大聯(lián)盟和大內(nèi)閣

“選前競爭，選后和解”是進(jìn)入21世紀(jì)以來印度尼西亞政黨政治中的常見現(xiàn)象，勝選后普拉博沃立即著手拉攏對(duì)手、擴(kuò)張聯(lián)盟。“印度尼西亞前進(jìn)聯(lián)盟\"在國會(huì)中所占議席未過半，爭取更多盟友是普拉博沃減少未來執(zhí)政阻力的必要之舉。現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)使之下，各黨紛紛迎合勝選方，唯一態(tài)度模糊的是民主斗爭黨。梅加瓦蒂始終沒有與普拉博沃會(huì)面且缺席了后者的就職典禮，這是與執(zhí)政集團(tuán)保持距離的立場(chǎng)宣示，但連任國會(huì)議長的民主斗爭黨中央委員會(huì)主席布安又宣布該黨將在國會(huì)支持普拉博沃。政治精英及黨派之間的妥協(xié)、和解，為普拉博沃執(zhí)政營造了理想氛圍。

佐科卸任前竭盡所能為普拉博沃順利執(zhí)政做鋪墊。佐科邀請(qǐng)普拉博沃一同參加內(nèi)閣各類會(huì)議、共同會(huì)見外賓，多次指示全體內(nèi)閣幫助新政府接手政權(quán)。對(duì)普拉博沃的施政綱領(lǐng)，佐科政府通過修訂2025年財(cái)政收支預(yù)算案給予配合。任期僅剩數(shù)月時(shí)，佐科又兩次改組內(nèi)閣吸納普拉博沃團(tuán)隊(duì)人員，以便后者提前熟悉角色。有鑒于此，此次政權(quán)過渡被認(rèn)為是印度尼西亞自獨(dú)立以來最平順的一次③。

普拉博沃組建起自蘇加諾時(shí)期后規(guī)模最龐大的內(nèi)閣。新的\"紅白內(nèi)閣\"有48個(gè)部門，數(shù)量比上屆政府增加14個(gè)，正副部長級(jí)官員過百。當(dāng)權(quán)者盟友的利益得到周到關(guān)照，連國會(huì)外的一些小黨也獲得部長或副部長職位“前進(jìn)內(nèi)閣\"多達(dá)16人留任，可以理解為對(duì)佐科支持的某種政治回報(bào)。普拉博沃強(qiáng)調(diào)了印度尼西亞人口眾多、治理事務(wù)繁雜的國情，認(rèn)為適當(dāng)增加中央政府核心部門配置有利于精準(zhǔn)服務(wù)民眾，但政治現(xiàn)實(shí)肯定是機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整的重要考慮因素。數(shù)量過多且部分功能重疊的部門之間協(xié)調(diào)本就不易，更何況聯(lián)盟內(nèi)部存在潛在利益沖突。這個(gè)與世界各國“大部門體制\"潮流方向相背的舉措可能加劇印度尼西亞國家管理中的部門主義問題，拖累行政效率并給未來政策制定和執(zhí)行帶來不確定性④。

（三）政治權(quán)力在地方層面“洗牌”

2024年11月27日舉行的印度尼西亞37個(gè)省和508個(gè)縣（市）的地方行政首腦換屆選舉，是各政黨的又一次利益博弈。選前印度尼西亞憲法法院做出裁定，大幅降低了政黨提名候選人的門檻，盡管如此，仍有37個(gè)地區(qū)出現(xiàn)沒有競爭對(duì)手的“單一候選組合”。這場(chǎng)選舉競爭的主要看點(diǎn)是大印尼行動(dòng)黨聯(lián)合一眾盟友與民主斗爭黨之間的爭奪，雙方均竭力謀求擴(kuò)大在地方政治權(quán)力版圖中的地盤。

大印尼行動(dòng)黨成為本次地方選舉最大贏家。爪哇島諸省以及外島的北蘇門答臘等省，因選民人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高，向來被視為地方選舉競爭的關(guān)鍵省份。大印尼行動(dòng)黨人在萬丹、西爪哇、東爪哇、中爪哇和北蘇門答臘等地的省長選舉中以較大選票優(yōu)勢(shì)勝出，鞏固并拓展了基本盤，為新政府治國方略在地方層面的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。普拉博沃在地方選舉前不久就任，民望甚高，2024年7月的一份民調(diào)顯示， 61% 的受訪者表示會(huì)把選票投給總統(tǒng)支持的候選人①。作為新任總統(tǒng)，普拉博沃對(duì)選民的影響力仍在上升且正在超越佐科，但至少在佐科的家鄉(xiāng)中爪哇，這位前總統(tǒng)的號(hào)召力仍不容置疑。

民主斗爭黨遭受挫折。在以大印尼行動(dòng)黨為核心的聯(lián)盟的強(qiáng)大壓力下，民主斗爭黨輝煌不再。自2008年以來第一次在“票倉”中爪哇的省級(jí)地方選舉中失手，更是一次重大打擊。民主斗爭黨經(jīng)多年經(jīng)營，構(gòu)建起廣泛、穩(wěn)定的選民基礎(chǔ)，因此能勉強(qiáng)拿下雅加達(dá)特區(qū)省長選舉且在中爪哇縣、市級(jí)選舉中仍然占優(yōu)。未來如果無法培養(yǎng)、推舉出可替代佐科的魅力型領(lǐng)導(dǎo)人，又不能以政治主張吸引選民，該黨頹勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)健前行

全球地緣政治沖突加劇，多國政府換屆后政策方向調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體需求依舊不振，變亂交織的世界局勢(shì)成為印度尼西亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)來源，相對(duì)而言，來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)因素并不突出。印度尼西亞政府以一系列宏觀政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

（一）經(jīng)濟(jì)政策以促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長為指向

財(cái)政與貨幣政策同向發(fā)力。印度尼西亞政府將2024年度財(cái)政政策方向定位為“促進(jìn)包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，支出指向是發(fā)揮財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公平、提升人力資源素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支持重大基建項(xiàng)目等目的。其中財(cái)稅措施力度較大，政府推出或延長了購房增值稅補(bǔ)貼，電動(dòng)車制造、銷售及進(jìn)口稅收補(bǔ)貼以及針對(duì)出口資源產(chǎn)品所得外匯的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部還頒布條例規(guī)范財(cái)政盈余和赤字的管理。在收入端，由于加強(qiáng)監(jiān)管和數(shù)字化手段的使用，全年稅收收人超過預(yù)定目標(biāo)。貨幣政策方面，印度尼西亞通過“控制食品通貨膨脹全國運(yùn)動(dòng)\"（GNPIP）及中央與地方政府控制通貨膨脹小組（TPIP/TPID）等平臺(tái)協(xié)同央行和政府，跟蹤幣值和通貨膨脹（以下簡稱通脹）指數(shù)變化并采取應(yīng)對(duì)措施。4月，印度尼西亞央行將利率上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至 6.25% ，9月恢復(fù)至 6% 的水平。與穩(wěn)健型貨幣政策同行的是寬松型的宏觀審慎政策，目的是鼓勵(lì)銀行信貸向中小企業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)等對(duì)拉動(dòng)增長和促進(jìn)就業(yè)有明顯作用的行業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。

重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和升級(jí)。在《2020—2024年國家工業(yè)政策》的收官之年，印度尼西亞政府繼續(xù)以糧食加工、制藥、紡織、電子與通信、發(fā)電、賤金屬及非金屬礦業(yè)等十余個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。限制國外工業(yè)品進(jìn)口及打擊走私產(chǎn)品是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要舉措，新規(guī)指向電子行業(yè)，對(duì)電視機(jī)、冰箱、空調(diào)和筆記本電腦等上百種電子電器的進(jìn)口收緊。助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策：一是不斷增設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)，改善企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及輔助設(shè)施。二是加大財(cái)政激勵(lì)，2024年第20號(hào)《關(guān)于工業(yè)區(qū)劃的政府條例》強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)可享受中央和地方的多重稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼。三是支持職業(yè)教育、鼓勵(lì)校企聯(lián)動(dòng)，設(shè)法提高人力資源素質(zhì)。印度尼西亞政府還主導(dǎo)實(shí)施多個(gè)行業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，工業(yè)部將職業(yè)技能學(xué)習(xí)、資格證書考試與就業(yè)安置相結(jié)合的培訓(xùn)項(xiàng)目近年就累計(jì)惠及20多萬人①。四是積極發(fā)展自然資源的下游產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代技術(shù)延伸傳統(tǒng)制造業(yè)的效益鏈條②。在政策推動(dòng)下，印度尼西亞新增實(shí)際投資中的21.6% 流向錫、銅、鎳、鋁土礦冶煉和農(nóng)林產(chǎn)品加工領(lǐng)域。

改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平。印度尼西亞政府近年著力構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展與改善民生有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制，把新冠疫情期間具有臨時(shí)性質(zhì)的緩解中下層民眾困難的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為固定社保項(xiàng)目，2024年度中央財(cái)政的社會(huì)保障預(yù)算保持了與上年大致持平的規(guī)模，現(xiàn)金補(bǔ)助、糧食補(bǔ)貼和失業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算有所增加。政府通過優(yōu)化項(xiàng)目受眾數(shù)據(jù)庫、科學(xué)分析需求以及加強(qiáng)過程監(jiān)督和結(jié)果評(píng)估，努力提高資金使用效益④。公務(wù)員、軍人和警察的基本工資自2019年以來首次調(diào)整，增幅為 8% 。普拉博沃新政府承諾加大社會(huì)保障并繼續(xù)為公職人員和教師漲薪，以減輕通脹影響并使建設(shè)成果更具普惠性。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱印度尼西亞是2024年度亞太地區(qū)中唯一能恢復(fù)到甚至超過2019年以前發(fā)展水平的較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體。印度尼西亞2024年前兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長率分別為 5.11% 和 5.05% ，第三季度降至 4.95% ，隨后受地方選舉和節(jié)慶日的刺激反彈，第四季度增長率為 5.02% 。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算為22139萬億印尼盾，增長 5.03% ，人均GDP約合4960.3美元。

投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用更加明顯。實(shí)際投資額在第三季度時(shí)便實(shí)現(xiàn)了2020—2024年戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)設(shè)的年度目標(biāo)，且外資增速高于內(nèi)資。排名靠前的投資來源地是新加坡、中國、馬來西亞和美國，資本主要流向交通、倉儲(chǔ)、電信、賤金屬工業(yè)、礦業(yè)、化工與制藥以及食品行業(yè)。回首佐科執(zhí)政的10年，印度尼西亞改善營商環(huán)境的舉措多、力度大且有持續(xù)性。穩(wěn)定的政治和社會(huì)形勢(shì)、較好的投資環(huán)境和商機(jī)收獲了國內(nèi)外投資者的信心，因此投資額始終保持高速度增長。2024年，出口從第二季度開始保持良好態(tài)勢(shì)，出口產(chǎn)品以機(jī)械和電氣設(shè)備、礦物燃料、動(dòng)植物油脂、針織服裝等非油氣類商品為主。對(duì)美國、印度和菲律賓貿(mào)易出超最多而對(duì)巴西、中國貿(mào)易人超較大，總體維持了貿(mào)易順差。出口呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)：一是對(duì)北非、南非、北歐和中亞等非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增幅大，例如對(duì)埃及出口同比增長 115% 。二是農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品的出口潛力轉(zhuǎn)化為競爭力。2024年1—9月，該類產(chǎn)品出口增幅為 38.76% ，同期加工制造業(yè)和礦業(yè)出口僅增長 7.11% 和 9.03%⑦ 。在制造業(yè)產(chǎn)品對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口下挫時(shí)，胡椒、山竹、椰子、蝦和養(yǎng)殖珍珠等商品及時(shí)補(bǔ)缺，發(fā)揮了貿(mào)易穩(wěn)定器的作用。

印度尼西亞經(jīng)濟(jì)的其他指標(biāo)大都凸顯“穩(wěn)\"的特點(diǎn)。盡管糧食價(jià)格一度異常，但整體物價(jià)水平的上漲比較溫和，通脹率控制在 3% 以下。就業(yè)形勢(shì)向好，官方11月發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全國就業(yè)人數(shù)為1.4464億，同比增加479萬人；登記失業(yè)率為 4.91% ，下降 。幣值隨外部環(huán)境變動(dòng)而起伏，年末約16000印尼盾兌1美元，較年初貶值約 4% 。印度尼西亞央行認(rèn)為穩(wěn)幣值措施疊加有吸引力的投資回報(bào)率、低通脹、較好的經(jīng)濟(jì)增長前景等因素，匯率回升可期。印度尼西亞外匯儲(chǔ)備較充足，大部分時(shí)間維持在1400億＼～1500億美元區(qū)間，可滿足3個(gè)月進(jìn)口及償還短期外債需求，這也是央行的底氣所在。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的2024年經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告給予印度尼西亞經(jīng)濟(jì)以較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已全面恢復(fù)至2019年以前的水平，減貧努力產(chǎn)生成效，數(shù)字化建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成就明顯，并提醒印度尼西亞重視人均收人偏低、產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的參與度不夠、全社會(huì)數(shù)字意識(shí)與能力有待提升等短板②。

（三）制造業(yè)和消費(fèi)表現(xiàn)欠佳

首先是印度尼西亞的采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）在2024年3月達(dá)到峰值后掉頭向下，至7月時(shí)回落到榮枯線下方（圖1），宣告連續(xù)34個(gè)月的制造業(yè)擴(kuò)張時(shí)期結(jié)束。到年末印度尼西亞制造業(yè)仍處于收縮區(qū)間，新的工業(yè)訂單數(shù)沒有好轉(zhuǎn)，但是企業(yè)因?qū)?025年的經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)而適度提高了產(chǎn)能利用率。

資料來源：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾全球（Samp;PGlobal）數(shù)據(jù)整理。

制造業(yè)特別是非油氣產(chǎn)品加工業(yè)是印度尼西亞國民經(jīng)濟(jì)的支柱，2002年在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比高達(dá)32% ，盡管在2024年為 18.6% ，仍遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)和建筑業(yè)等其他行業(yè)③。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的興衰既影響整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還與就業(yè)直接關(guān)聯(lián)。僅2024年前三季度西爪哇和中爪哇就有7家大型紡織廠倒閉，1.5萬名工人失業(yè)④。印度尼西亞工業(yè)部將問題歸咎于進(jìn)口商品的泛濫，批評(píng)貿(mào)易部2024年第8號(hào)部長條例簡化進(jìn)口準(zhǔn)證審批程序，加劇國內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)困境，主張使用保護(hù)性關(guān)稅、反傾銷稅應(yīng)對(duì)。

從根本上說，印度尼西亞須加速解決本國產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)問題，包括加速傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、計(jì)算機(jī)化設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)（CMMS）和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)賦能①。

其次是民間消費(fèi)增長后勁不足。民間消費(fèi)是驅(qū)動(dòng)印度尼西亞增長“三駕馬車\"中的主力，拉動(dòng)GDP增長的占比超過 50% 。印度尼西亞中高收入階層消費(fèi)行為依舊活躍，而占人口主體的中低收入群體消費(fèi)疲軟，消費(fèi)者信心指數(shù)波動(dòng)。2024年消費(fèi)增長低于國民經(jīng)濟(jì)增速，交通、倉儲(chǔ)、住宿和食品飲料等傳統(tǒng)的高增長行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭減緩。有效需求的核心是購買力，大米和雞蛋等日用品價(jià)格的上漲抑制了民眾更高層次的消費(fèi)欲望。與2023年年初相比，2024年11月，低中高收人人群的日常支出分別增加2.7倍、2倍和1.7倍②。與之對(duì)應(yīng)的是，居民收入增長緩慢，常規(guī)保障消費(fèi)力措施的邊際效應(yīng)遞減。就業(yè)方面，盡管總體失業(yè)率下降，但新增就業(yè)人口多進(jìn)入收入較低的非正式經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這一背景下，印度尼西亞政府?dāng)M從2025年起提高增值稅稅率的決定引發(fā)較多批評(píng)，民眾呼呼央行降息的聲音也越來越大。

三、外交：普拉博沃風(fēng)格凸顯

臨近換屆的佐科政府外交表現(xiàn)波瀾不驚，其本人僅出訪越南、菲律賓、澳大利亞和阿拉伯聯(lián)合酉長國（以下簡稱阿聯(lián)酉）等4國。新總統(tǒng)普拉博沃雖然2024年10月20日才宣誓就職，但外交活躍，標(biāo)志著印度尼西亞外交進(jìn)入新時(shí)期。

（一）普拉博沃開展高頻次外交

自大選勝利到宣誓就職的7個(gè)月時(shí)間里，普拉博沃以候任總統(tǒng)與國防部部長的雙重身份對(duì)20多個(gè)國家進(jìn)行了國事訪問或工作訪問，并出現(xiàn)在卡塔爾經(jīng)濟(jì)論壇、香格里拉對(duì)話會(huì)及加沙緊急人道援助國際會(huì)議等多邊場(chǎng)合。就任總統(tǒng)后不到20天，普拉博沃又先后訪問中國、美國、英國、秘魯、巴西和阿聯(lián)酋等國。他對(duì)外交的重視程度與佐科剛上任時(shí)迥異，后者給人以“重內(nèi)而輕外\"的印象，甚至很少現(xiàn)身國際多邊場(chǎng)合。在一系列緊鑼密鼓的外交活動(dòng)中，普拉博沃先后與世界各大國以及周邊鄰國的政要會(huì)面，釋放出印度尼西亞新政府將踐行“一千個(gè)朋友太少，一個(gè)敵人太多\"的哲理，以及愿意參與國際事務(wù)、與各國廣泛合作的信號(hào)。在2009年首次參選總統(tǒng)時(shí)，上述俗語曾被普拉博沃用來詮釋他與政見各異的精英們共處的原則，后來多見于他的對(duì)外交往理念宣示。

在多個(gè)多邊場(chǎng)合，普拉博沃向國際社會(huì)表明對(duì)國際熱點(diǎn)問題的立場(chǎng)，對(duì)印度尼西亞作為國際社會(huì)成員的責(zé)任做出了承諾。在約旦舉行的加沙緊急人道援助國際會(huì)議上，普拉博沃表態(tài)支持巴勒斯坦獨(dú)立建國，表示印度尼西亞擬增加對(duì)聯(lián)合國捐款、向加沙派遣更多醫(yī)療隊(duì)和野戰(zhàn)醫(yī)院、接受1000名加沙傷員赴印度尼西亞治療，以及為加沙兒童提供創(chuàng)傷后護(hù)理和教育等③。在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)上發(fā)言時(shí)，普拉博沃強(qiáng)調(diào)秩序化、自由和公平的全球貿(mào)易體系的重要性，呼吁全球合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易挑戰(zhàn)④。在巴西舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第19次峰會(huì)上，普拉博沃闡明印度尼西亞3年解決糧食問題和4年實(shí)現(xiàn)能源自給自足的計(jì)劃，呼呼各國共創(chuàng)和平環(huán)境，支持全球減貧和消除饑俄的努力①。他敦促G20國家采取集體行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，承諾印度尼西亞將在2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放②。

普拉博沃上任后開展馬拉松式外訪，以加強(qiáng)與合作伙伴溝通，深化務(wù)實(shí)合作，特別是尋求對(duì)其施政優(yōu)先項(xiàng)目的支持。普拉博沃一年之內(nèi)兩次訪華，“體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展兩國關(guān)系的高度重視，也彰顯了中印尼關(guān)系的高水平”③。兩國《關(guān)于推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中印尼命運(yùn)共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》關(guān)于海上、防務(wù)等領(lǐng)域合作的新提法以及上百億美元投資合作協(xié)議的簽署，表明雙方關(guān)系再上新臺(tái)階。普拉博沃的主動(dòng)合作姿態(tài)還獲多國積極回應(yīng)，如美國承諾幫助印度尼西亞實(shí)現(xiàn)糧食自給自足和加快綠色能源轉(zhuǎn)型，英國承諾向印度尼西亞投資85億美元，各國還表達(dá)了對(duì)“免費(fèi)營養(yǎng)餐\"計(jì)劃的支持。普拉博沃2024年上任前的外訪實(shí)際成果則主要體現(xiàn)在與法國、土耳其和澳大利亞等國的防務(wù)合作上。有印度尼西亞學(xué)者認(rèn)為普拉博沃所訪國家大多不是美國盟友，似乎意味著他傾向于靠近所謂\"東方陣營”，以期在與西方國家的談判中爭取更多籌碼④。應(yīng)該說，這種論斷過于簡單化了。

東盟向來是印度尼西亞外交的優(yōu)先方向，也是普拉博沃“友鄰\"政策重心。2024年9月，普拉博沃訪問了除緬甸外的所有東盟成員國，主要目的是強(qiáng)化國防合作并親自邀請(qǐng)各國領(lǐng)導(dǎo)人出席其就職儀式，凸顯東盟國家在印度尼西亞外交中的特殊地位。其中，新加坡屬于與印度尼西亞合作面最廣、程度最深的近鄰，兩國新任領(lǐng)導(dǎo)人一年內(nèi)多次會(huì)面，且新加坡總理黃循財(cái)是普拉博沃上任后接待的第一位國賓，雙邊關(guān)系或開新篇。

（二）印度尼西亞外交顯現(xiàn)新特點(diǎn)

其一，普拉博沃扮演外交“直接掌舵人\"角色。普拉博沃對(duì)國際交往表現(xiàn)出強(qiáng)烈意愿，其參與外交的興趣與資本應(yīng)該可以歸因于多年的國外生活、學(xué)習(xí)、經(jīng)商經(jīng)歷以及任職國防部部長時(shí)拓展的對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他既是外交的決策者也是最高級(jí)別的執(zhí)行者，對(duì)外交有親力親為的偏好。外交部部長由追隨普拉博沃多年的大印尼行動(dòng)黨副主席蘇吉約諾出任，這是20多年來外交部這個(gè)重要的內(nèi)閣部門首次由非職業(yè)外交家背景官員主政。普拉博沃的做法提高了印度尼西亞外交活動(dòng)的規(guī)格，也有助于他與外國領(lǐng)導(dǎo)人迅速建立起緊密的個(gè)人聯(lián)系。

其二，地緣政治訴求是印度尼西亞外交策略的目標(biāo)指向之一。經(jīng)貿(mào)投資合作和以軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合軍演及軍備能力建設(shè)為主要內(nèi)容的安全與防務(wù)合作是印度尼西亞外交的中心議題。在追求現(xiàn)實(shí)利益的同時(shí)，普拉博沃試圖借助國際形勢(shì)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)窗口，提高印度尼西亞在國際事務(wù)中的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家角色地位轉(zhuǎn)變。印度尼西亞安塔拉通訊社刊發(fā)的評(píng)論稱，普拉博沃的外交策略顯示未來印度尼西亞將成為具有決定性作用的國際行為體之一，特別是成為彼此沖突的大國之間的平衡者①。普拉博沃在發(fā)展中國家八國集團(tuán)（D-8）峰會(huì)上的發(fā)言則顯示，印度尼西亞有領(lǐng)導(dǎo)\"發(fā)展中國家同盟\"維護(hù)全球和平的抱負(fù)②。

其三，外交舉措突破常規(guī)。在佐科任上，與大國盡可能等距交往、平衡合作是印度尼西亞外交決策時(shí)的重要考量因素。金磚國家合作機(jī)制是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的，但因顧慮美國的反應(yīng)，佐科在加入金磚國家問題上猶豫不決。普拉博沃一改這種謹(jǐn)慎心態(tài)，就任總統(tǒng)后即派遣外交部部長蘇吉約諾參加金磚國家峰會(huì)，正式表達(dá)印度尼西亞加入意愿并啟動(dòng)相關(guān)程序。這是新政府的“首個(gè)重大外交舉措”③，體現(xiàn)了普拉博沃對(duì)外交的“自主與積極\"精神的理解。印度尼西亞外交部同時(shí)表示堅(jiān)持不結(jié)盟政策，不會(huì)加人任何軍事同盟但將積極參與各種經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

四、2025年印度尼西亞發(fā)展展望

（一）政治：中央權(quán)威強(qiáng)化，精英關(guān)系再磨合

普拉博沃地位穩(wěn)固，中央權(quán)威強(qiáng)化。大印尼行動(dòng)黨組織架構(gòu)和人員來源龐雜，但軍人出身的普拉博沃牢牢把握主導(dǎo)權(quán)，使該黨得以避免如其他黨派的內(nèi)部分裂，這種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格將延續(xù)到他的總統(tǒng)角色之中。依托強(qiáng)大的政黨機(jī)器和深厚的軍隊(duì)根基，普拉博沃表現(xiàn)出在執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中的強(qiáng)大控制力。加之國會(huì)牽制作用弱且地方權(quán)力新格局有利于執(zhí)政集團(tuán)，本屆政府的權(quán)威強(qiáng)于以往。普拉博沃試圖以強(qiáng)勢(shì)的國家干預(yù)推行施政綱領(lǐng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和民生政策，嚴(yán)懲貪腐、整頓吏治，從而實(shí)現(xiàn)其短期施政目標(biāo)和相對(duì)長遠(yuǎn)的\"八大愿景”。新政府直面社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的雄心勃勃的行動(dòng)可望收獲更高支持率，但如借勢(shì)推動(dòng)有爭議的軍隊(duì)和警察法修正案重新進(jìn)入國會(huì)審議程序，則需面對(duì)強(qiáng)度難料的輿情反彈。上述法案據(jù)稱包含延遲軍警退休年齡、放松軍警進(jìn)人政府的限制以及允許軍隊(duì)經(jīng)商等條款，勾起了部分人群對(duì)軍警干政歷史的回憶和戒心④。

精英關(guān)系進(jìn)入新的磨合期。國民民主黨在普拉博沃就任總統(tǒng)前宣布不加人內(nèi)閣，繁榮公正黨擁有國會(huì) 9.14% 的席位但在內(nèi)閣僅有1人，可見執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部利益還有調(diào)整空間。民主斗爭黨對(duì)普拉博沃政府的態(tài)度因梅加瓦蒂與佐科家族的不和睦關(guān)系而更具復(fù)雜性。至少在普拉博沃執(zhí)政前期，該黨的定位與佐科時(shí)期的民主斗爭黨相似，既不是執(zhí)政集團(tuán)成員也不是嚴(yán)格意義上的反對(duì)黨。實(shí)際上近年民主斗爭黨與大印尼行動(dòng)黨多有互動(dòng)，該黨加入政府仍有可能，這也意味著普拉博沃與佐科家族關(guān)系面臨考驗(yàn)。佐科不會(huì)因卸任而沉寂，他與民主斗爭黨決裂后的選擇是政局發(fā)展的重要變量。執(zhí)政精英聯(lián)盟內(nèi)部磨合以及新、舊政治家族之間的博弈，或成普拉博沃2025年執(zhí)政的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)：發(fā)展向好勢(shì)頭不變

2025年全球供應(yīng)鏈恢復(fù)速度有望加快，可預(yù)見的消極面有全球增長總體不高且國別分化嚴(yán)重、通脹回調(diào)緩慢、發(fā)達(dá)國家利率居高不下、美元維持強(qiáng)勢(shì)以及資本從新興國家流出等。印度尼西亞政府謹(jǐn)慎樂觀地將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為 5.2% ，多個(gè)國際機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)這個(gè)東盟大國的經(jīng)濟(jì)增長率將維持在 5% 左右。

普拉博沃新內(nèi)閣的經(jīng)濟(jì)政策“介于資本主義與社會(huì)主義之間”，既求重商也圖利民①，目的是提高經(jīng)濟(jì)增長率并影響其結(jié)構(gòu)性特征，包括進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排和防止弱勢(shì)群體被“遺棄”。普拉博沃的競選承諾是執(zhí)政后使年均經(jīng)濟(jì)增長率提高到擺脫“中等收入陷阱”所需的 6%～7% 的水平，當(dāng)選以來又多次談及經(jīng)濟(jì)未來幾年增長 8% 的愿景。為此，新政府一方面需要繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2025年中央財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算降幅較大。其中，新首都建設(shè)規(guī)劃預(yù)算驟減，新總統(tǒng)承諾的“持續(xù)推進(jìn)，或可加速”多大程度上成為現(xiàn)實(shí)還有待觀察。旨在確保糧食供應(yīng)安全的“國家糧倉計(jì)劃\"在種植面積經(jīng)歷大幅擴(kuò)張后，擬再增加耕植用地15萬公頃。另一方面，印度尼西亞政府將努力挖掘增長潛力。在自然資源產(chǎn)業(yè)下游方向上，更多礦產(chǎn)品和農(nóng)林產(chǎn)品的高附加值全產(chǎn)業(yè)鏈打造計(jì)劃可能出爐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到更多重視，人工智能大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提上日程。綠碳”“藍(lán)碳”信用交易市場(chǎng)的價(jià)值逐步顯現(xiàn)，國有企業(yè)的專業(yè)化改革也將獲得新的動(dòng)力。

國內(nèi)外資本能否踴躍參與，決定著諸多大型發(fā)展項(xiàng)目的落地前景。以新首都建設(shè)為例，按計(jì)劃財(cái)政投入僅占總投資額的 20% ，后期亟需優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)人。目前投資者多持觀望心態(tài)，等待新政府更具體的遷都路線圖和更有吸引力的引資措施。印度尼西亞政府希望2025年引資1900萬億＼～2000萬億印尼盾，較2024年增長 16% ，而最近10年印度尼西亞的平均投資增速僅為 。瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）的國別競爭力分析報(bào)告指出，印度尼西亞對(duì)投資者的“關(guān)鍵吸引力指標(biāo)\"中，法治指數(shù)和開辦企業(yè)的手續(xù)等明顯排名靠后（表2）。普拉博沃團(tuán)隊(duì)將尋求簡化投資許可手續(xù)，增強(qiáng)法規(guī)確定性并努力把投資向糧食、能源和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)。

新政府將著力強(qiáng)化社會(huì)保障體系，代表性項(xiàng)目是廣受關(guān)注的“免費(fèi)營養(yǎng)餐”。該項(xiàng)目從普拉博沃競選時(shí)提出的“免費(fèi)午餐\"設(shè)想發(fā)展而來，2024年3月一份調(diào)查顯示， 48.6% 的受訪者表示對(duì)該計(jì)劃“印象深刻”，而對(duì)普拉博沃其他施政主張有同樣感受的民眾比例不超過 。對(duì)兒童和在校學(xué)生的營養(yǎng)餐投資，長遠(yuǎn)看可使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量受益，短期內(nèi)則立竿見影地改善上千萬青少年的膳食品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公平。這個(gè)帶有鮮明普拉博沃個(gè)性風(fēng)格的計(jì)劃在2025年獲預(yù)算71萬億印尼盾，成為印度尼西亞歷史上年度財(cái)政投人最多的單一社會(huì)福利政策，如順利實(shí)施會(huì)顯著提升新政府美譽(yù)度。普拉博沃團(tuán)隊(duì)提出多個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目，同樣意義深遠(yuǎn)但輿論關(guān)注度較少的還有經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃，新政府?dāng)M按城市100萬套、農(nóng)村200萬套的規(guī)模開工建設(shè)，次年數(shù)量可能翻番。除大批弱勢(shì)群體受益外，房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)或?qū)⒂瓉黼y得的發(fā)展契機(jī)。

普拉博沃帶領(lǐng)印度尼西亞加快邁向“黃金2045”遠(yuǎn)景目標(biāo)，須解決財(cái)政空間有限的問題。向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和改善公共服務(wù)的需要將推動(dòng)印度尼西亞政府財(cái)政支出不斷增長，新內(nèi)閣部門膨脹和2025年之后大量債務(wù)到期使壓力再加碼。普拉博沃政府將推出開源節(jié)流新措施，例如改革財(cái)稅體制和收入結(jié)構(gòu)、控制燃油補(bǔ)貼并加強(qiáng)支出監(jiān)管?！懊赓M(fèi)營養(yǎng)餐\"計(jì)劃將分階段實(shí)施，首年擬覆蓋 40% 的目標(biāo)人群，未來進(jìn)度主要取決于財(cái)政豐盈度。無論如何，印度尼西亞政府確定的2025年預(yù)算赤字比例目標(biāo) （2.53% ）大概率會(huì)被突破。較大規(guī)模舉債是一種應(yīng)對(duì)選擇，按照普拉博沃的弟弟、大印尼行動(dòng)黨指導(dǎo)委員會(huì)副主席哈希姆的說法，債務(wù)占GDP比例可能從目前的 39% 提高到 50%① ，但民意對(duì)本息支出威脅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的擔(dān)憂會(huì)對(duì)新政府的實(shí)際決策形成牽制。

（三）外交：更加積極有為

普拉博沃積極進(jìn)取的外交思想源于對(duì)國家整體實(shí)力現(xiàn)狀和前景的認(rèn)知以及對(duì)印度尼西亞國際地位的抱負(fù)的重新定義。作為全球第四人口大國，印度尼西亞近年發(fā)展腳步扎實(shí)穩(wěn)健、成就亮眼且地緣戰(zhàn)略價(jià)值日益突出，更難得的是，當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)并不存在可能構(gòu)成重大威脅的內(nèi)憂外患。印度尼西亞堅(jiān)定以優(yōu)勢(shì)條件加速從中等強(qiáng)國向全球大國邁進(jìn)的觀點(diǎn)，普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)印度尼西亞更深人地參與國際事務(wù)和國際合作，期冀使印度尼西亞的國際地位適配于國力現(xiàn)實(shí)，便是其中代表。普拉博沃有使印度尼西亞成為“全球南方”國家領(lǐng)導(dǎo)者的愿望，下一階段與發(fā)展中國家的互動(dòng)必然增加。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要國際優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)助力，這當(dāng)然也是普拉博沃對(duì)更緊密的國際合作的訴求邏輯。

普拉博沃政府自信外交“自主”不會(huì)受到挑戰(zhàn)，更多地強(qiáng)調(diào)“積極\"維度。外界將看到一個(gè)以堅(jiān)定的既有立場(chǎng)為根基，不斷擴(kuò)展外交場(chǎng)域深度與廣度的地區(qū)強(qiáng)國：堅(jiān)持在大國博弈中不“選邊站隊(duì)“，不加入軍事或政治同盟，但不排除會(huì)更鮮明地表達(dá)對(duì)具體議題的支持或反對(duì)態(tài)度;與所有國家友好交往，同時(shí)在涉本國核心利益的分歧中態(tài)度堅(jiān)決;有強(qiáng)烈的調(diào)停國際爭端意愿，愿奔走斡旋，宣介和平、接觸的\"亞洲方式”;積極為包括氣候變化在內(nèi)的全球性問題提供新方案、注入新活力;繼續(xù)力推東盟一體化，并強(qiáng)化與伊斯蘭世界的關(guān)系。在既定外交原則框架下，新政府的外交策略與傳統(tǒng)做法未必完全一致。在此過程中，普拉博沃仍需兼顧外交的實(shí)用主義與地緣政治抱負(fù)，平衡復(fù)雜的利益關(guān)系，并向國民證明新風(fēng)格外交的有效性。

五、結(jié)論

2024年對(duì)印度尼西亞政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有承前啟后的意義，“變化“與“延續(xù)”是年度關(guān)鍵詞。隨著大選和地方選舉的舉行及新政府的就職，印度尼西亞完成了政治權(quán)力在中央和地方層面的重組。政黨和精英關(guān)系經(jīng)歷重構(gòu)，普拉博沃及大印尼行動(dòng)黨成為國內(nèi)政治舞臺(tái)上的主導(dǎo)者，多數(shù)政黨以追隨者或合作者的角色出現(xiàn)。利益整合過程遠(yuǎn)比佐科上任之初順利，即便大選前姿態(tài)強(qiáng)硬的民主斗爭黨也回避了作為反對(duì)黨的選項(xiàng)，可見新政府執(zhí)政開端不會(huì)有太大阻力。佐科對(duì)普拉博沃傾力支持，使得佐科執(zhí)政時(shí)的重大政策及其個(gè)人、家族影響力得以延續(xù)。相反，佐科與民主斗爭黨的關(guān)系正式畫上句號(hào)，這對(duì)普拉博沃的政治平衡藝術(shù)提出了考驗(yàn)。在多變的國際形勢(shì)和活躍的國內(nèi)政治氛圍下，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，韌性較強(qiáng)，增長率、就業(yè)率、通脹率、投資和出口額等多數(shù)指標(biāo)符合預(yù)期甚至超出預(yù)設(shè)目標(biāo)值，但消極因素也有所累積。普拉博沃新政府將落實(shí)一攬子保民生、促增長政策，為實(shí)現(xiàn)年均 8% 的經(jīng)濟(jì)中長期增長目標(biāo)創(chuàng)造條件，膨脹的內(nèi)閣部門設(shè)置、耗資巨大的社會(huì)保障項(xiàng)目以及債務(wù)壓力需要相應(yīng)的財(cái)政能力支撐。普拉博沃重視國際交往，直接掌控外交，使印度尼西亞外交顯現(xiàn)新特點(diǎn)。后佐科時(shí)期\"的印度尼西亞將以實(shí)力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實(shí)利益和地緣政治抱負(fù)為出發(fā)點(diǎn)，更積極地推動(dòng)國際合作及介人國際事務(wù)。

（責(zé)任編輯：顏潔）

ARetrospect of 2024 and Looking Ahead to 2025： \"The Era of Prabowo\" in Indonesia

Yang Xiaoqiang1， Huang Yongjin2，Bai Kejial（1. Guangxi Minzu University， Nanning， 530oo6， China;

2.University of Indonesia，Jakarta，16424，Indonesia）

Abstract： Indonesia's generalelection，local electionsand power transfer went smoothlyin2024.Intheparliamentary elections，none of the parties received more than 20% of the votes. The Indonesian Democratic Party of Struggle （Partai Demokrasi IndonesiaPerjuangan，D）wasstiltergestpartyutitsatsliedigicantlyheartyofuctioalGos（a taiGolonganKara，Golkar）increased itsseats themost.Atthesame time，theeliminationof the UnitedDevelopmentParty （Partai Persatuan Pembangunan，PPP）showedthemarginalizationtrendofsmallparties.Therampantmoneypoliticsandfamily politics haveloweredthequalityofelections.Prabowoand Gibranwonthe presidential election，ndJoko'scooperationensured a smooth transitionof power.Thenewly formedcabinet is large in scale，but excesive numberof departments may increasecoordinationdificulties，akingithardertoimplementhepolicyagenda.MostpolicalpartiscooperatedwiththeGreatdonesiaMovementParty （Partai Gerakan Indonesia Raya，Gerindra）basedonpracticalinterestsandbecamepartoftheruling coalition，whilePDPchoseaneutralposition.Inthelocalelections，thpoweroftheGerindraanditsallesexpandedandPDPsufferedanother setback.The Indonesian government's economic policies are aimed at promoting transformationand stabilizing growth.To thisend，ithasintroducedsubstantialfiscalmeasures，aprudent monetarypolicyandanaccommodative macroprudentialpolicy.Intesofindustralpolicyestrictiosoteimportofidustrialgoodsavebenmplementedalongsidefortsto enhance thecompetitivenessof traditional industries.Public welfare spending hascontinued to increase，aiming toprovide greater support forvulnerable groups and mitigate the suppresive effects of inflation onconsumer purchasing power. The economy operated smoothlythroughouttheyear，characterized bymostindicatorsmeting expectations.Investment and exports playedamoresignificant roleindriving economic growth.However，te weakening ofthe manufacturing industryandthe bottleneck inconsumption growthhaveundermined the momentumof economicdevelopment.Prabowo'sdiplomaticphilosophyand styledier fromthoseofJokowi.Afterbeingelected，heaseenactivelyengagedontheinterationalstage，frequentlytravelingabroadandintroducinggroundbreakingdiplomaticinitiatives.Theseefortsaimtostrengtheneconomic，securityandmilitary cooperationwithpartnrcountries whileenhancingIndonesia'sinfluenceininternationalffairs.In2O25，theauthorityofthenew Indonesiangovementayetrengtheed，elitelationsilludergadjusmet，andJokowisplitcaloiceilct thedevelopmentofthepoliticalsituation.Indonesias economyisexpectedtocontinuetoakesteadyprogress，ndthediplomatic posture will be more positive.

Keywords： Indonesia; politics; economy; diplomacy