摘要：對農村產業(yè)發(fā)展的研究是鄉(xiāng)村振興的重要內容，本文以新內源發(fā)展理論為依據(jù)，對J"省S縣白蓮項目地方性經驗進行研究。結果表明，“外部賦能”緩解了農民的生產要素困境?！吧鐣M織嵌入”實現(xiàn)了產業(yè)單位從小農家庭向現(xiàn)代合作組織轉變，“產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”拓展品牌效益和輻射范圍，完善信息化銷售模式?！巴獍l(fā)內生”的新內源發(fā)展模式促進了產業(yè)項目的發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村產業(yè)；新內源發(fā)展

中圖分類號：F2"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.11.003

1"問題提出和分析視角

農村產業(yè)化是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的動力要素。21世紀以來，從制度設計、資源供給到社會治理，農村產業(yè)寄予了從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的期待。同時，從外源性干預主義向內源性發(fā)展治理轉變過程中，農村產業(yè)項目發(fā)展面臨著農民的“主體性缺失”及鄉(xiāng)村生態(tài)—社會危機等問題。

《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》意見指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一就是堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。當前，農村產業(yè)如何破解內外困境？新內源發(fā)展模式就是引入有助于鄉(xiāng)村發(fā)展的外部力量加以整合并生成內部發(fā)展力量，構建個體對鄉(xiāng)村公共領域的文化認同機制和集體行動模式，通過內外部良性互動形成利益聯(lián)結制度，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。學者仝志輝提出了“多重賦能—組織重構—創(chuàng)新嵌入”新內源發(fā)展理論[1]。本文以此為理論框架，分析J"省S縣白蓮項目地方性經驗，研究在新內源式發(fā)展模式下分析內外主體和各要素如何作用和融合，產業(yè)項目場域內主體需求與能力提升的社會支持網(wǎng)絡是什么。以擴展對新內源式發(fā)展視角下的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展路徑的理解。

2"J省S縣白蓮項目新內源發(fā)展路徑分析

J省S縣白蓮種植歷史悠久。近幾年，由于各種因素影響，該種植業(yè)發(fā)展陷入困境。根據(jù)《國務院扶貧辦對口支援S縣振興發(fā)展工作方案》等文件，該縣從2018年開始把白蓮作為鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)“外部驅動，內外融合”的發(fā)展路徑。

2.1"外部多重賦能，激活內源性主體

首先、科技協(xié)調創(chuàng)新，技術賦能。鄉(xiāng)村“技術賦能”是“技術—現(xiàn)代性”的外源性發(fā)展模式向以“技術—能力”為理念的新內源性發(fā)展模式轉變的關鍵。它有助于提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力、村莊治理能力和村民的知識能力。為解決當?shù)匕咨彿N性退化、產量下滑等問題，縣政府引進良種，采用“合作社+基地”“合作社+基地+農戶”的形式推動優(yōu)質白蓮品種繁育基地建設。開展多項培訓活動。經濟效益成為激活內源性主體重要因素。

其次、專項資金和政策性農業(yè)保險，資金賦能。根據(jù)《國務院扶貧辦對口支援S縣振興發(fā)展工作方案》，地方財政每年安排專項資金用于產業(yè)基礎設施、產業(yè)示范基地建設。該縣政府強化政策引導，以“保、貸、獎”激發(fā)群眾熱情。將白蓮納入特色農業(yè)保險，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2"社會組織嵌入——“組織—流程”重構

鄉(xiāng)村產業(yè)要從小農經濟實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的蛻變，需要協(xié)同現(xiàn)代性經濟和社會組織對原有發(fā)展條件、組織結構進行全面重塑。2019年，在當?shù)卣闹С窒?，善品公社在DY鄉(xiāng)建立了中力種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過“政府+社會力量+合作社+蓮農”的多元合作的協(xié)作機制、“三級架構、分層管理”的治理模式和分配模式，規(guī)范合作社的種植標準、提高基地的服務水平。整合社會資源，打造品牌，拓寬白蓮銷售渠道，實現(xiàn)主體受益。2023年，為解決原有合作社存在的問題，S縣DY鄉(xiāng)中力股份經濟合作聯(lián)合社成立。合作社形成“社會大會+理事會+專業(yè)理事”的組織化運營、制度化管理模式。在這個利益聯(lián)結機制中，村民從生產鏈的底層成為股東并參與到合作社的管理中，主體能動性得以發(fā)揮。

2.3"產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

俞立平等指出：“協(xié)同創(chuàng)新是一種行為過程，各個單位之間通過協(xié)同、合作，形成相互作用—相互影響的關系，進而放大整體產生的效益，最終形成一個有序且高效的協(xié)同創(chuàng)新機制”[2]。如何應對復雜多變的市場和實現(xiàn)項目向現(xiàn)代農業(yè)轉變，該縣產業(yè)項目的創(chuàng)新嵌入表現(xiàn)為產業(yè)文旅融合和實施電商運營體系。

首先、產業(yè)文旅融合，賦能鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》文件規(guī)定，該縣以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，加強白蓮產業(yè)與生態(tài)觀光旅游相結合。其次、實施電商運營體系建設工程，助力產業(yè)開拓市場根據(jù)《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，政府打造“電商企業(yè)+白蓮基地+農戶”的電子商務模式，蓮農可以獲得“線上線下”的白蓮電商培訓及合作，并借助電子商務平臺、產品O2O中心拓寬銷售渠道，參與市場活動。

3"產業(yè)項目新內源發(fā)展的問題分析

3.1"國家意志與農民群體的主體性需求的錯位

從S縣實踐看，政府在“外發(fā)促內生”模式中作用明顯。在外引方面，調配資源、技術、人力完善基礎設施，建立產品的地方標準和品牌效益，鏈接金融、高校、市場組織等為鄉(xiāng)村內生性發(fā)展賦能。在內培方面，嘗試多元化的社會組織合作模式，激活內源性發(fā)展的主體要素，但是市場化取向的鄉(xiāng)村產業(yè)項目運作的邏輯受地方政府、社會組織和村民三個行動主體互構、博弈的影響。其在村莊場域的運作中受基層干部的“政治任務”“精英俘獲”[3]等因素，導致村民的主體性缺失。社會組織的參與受限，農村經濟的依附性增強，最終導致國家意志與農民群體的主體性需求沒有得到有效地實現(xiàn)[4]。

3.2"社會組織嵌入的情境合法性困境

社會組織是鄉(xiāng)村振興的助力。然而，社會組織在介入鄉(xiāng)村場域的過程中面臨環(huán)境的不確定、農民主體性的缺失、村社組織化的弱勢、公共資源產權碎片化等農村內源性發(fā)展動力的不利因素，陷入難以融入地方社會的文化傳統(tǒng)與行為模式，與基層政權的合作缺乏制度保障等角色困境，導致難以發(fā)揮作用[5]。S縣在2018年以前一直是貧困縣，在脫貧攻堅和精準扶貧的政策背景下，長期外源驅動發(fā)展模式造成農民“等靠要”思想。青壯勞動力“普遍性缺場”，內生性資源嚴重不足。白蓮合作社創(chuàng)立之初舉步維艱，善品公社借助中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會和地方行政介入初期未獲得農民的支持而陷入情境合法性困境。

3.3"“生存理性”和“駕馭市場”困局

在國家的視野中，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相悖的小農經濟一直是改造的對象，在某種意義上，促使傳統(tǒng)的小農經濟向現(xiàn)代化農業(yè)轉變也是國家干預主義介入鄉(xiāng)村產業(yè)的初衷，即采用“龍頭企業(yè)+合作社+農民”普遍主義模式，植入標準化的管理流程，提高農業(yè)化水平，建立利益分配機制，提高對抗市場風險能力。研究表明，鄉(xiāng)村產業(yè)在市場中總是面臨著信息不對等、交易不平等、產業(yè)周期性自然屬性等原因而陷入各種困境。黃宗智認為，“在新自由主義意識形態(tài)的影響下，中國各地地方政府一直都在積極支持龍頭企業(yè)‘帶動’農業(yè)產業(yè)化，領導農民致富。但這樣的政策實際上導致農民付出本來自己應該能夠得到的很大部分的利益作為代價”[6]。龍頭企業(yè)經營模式和經濟邏輯是商業(yè)資本性而非產業(yè)資本性。借助于交易雙方間權力懸殊不平等性而實現(xiàn)對壟斷性的價格控制?；谏胬硇?，農民寧愿減少風險的可能性也不去盡量增加平均利潤。這意味著盡管產業(yè)振興項目可以帶來較高的平均凈利潤，如果存在著危及到生存的巨大風險，大多數(shù)農民遵循著羅馬賽特“安全第一”的原則，來回避風險，這是產業(yè)振興項目的結果不盡如人意的主要原因。

4"完善產業(yè)項目新內源發(fā)展的建議

4.1"政府創(chuàng)造有利于內外融合的制度環(huán)境

政府在鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展的重要作用在于創(chuàng)造有利于內外融合的制度環(huán)境。

首先、政府重點加強對鄉(xiāng)村地區(qū)財政轉移支付與基礎設施建設支持，堅持農業(yè)供給側結構性改革。其次、政府制定政策激活鄉(xiāng)村資本。包括提供政策性農業(yè)保險、助農信貸等金融政策支持和監(jiān)管、稅收優(yōu)惠；對農村土地制度改革，完善承包地和宅基地“三權分置”制度、土地流轉政策；優(yōu)化人才返鄉(xiāng)機制；鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺和設施建設。再次，為培育鄉(xiāng)土認同提供助力。在內源式發(fā)展的三要素中，身份認同是鄉(xiāng)村內源式發(fā)展的重要保障[7]。培育鄉(xiāng)村文化自覺、文化自信以及本土認同，是活化鄉(xiāng)村振興內源性動力的內在需要。政府對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護和傳承、民俗文化的弘揚、文化教育、文化設施和場所建設提供政策扶持。

4.2"社會組織嵌入鄉(xiāng)村社會的理念和策略

社會組織實現(xiàn)外源性生產要素和內源性發(fā)展動力的統(tǒng)一的核心是“以農民為主”和“農村在地化”。即培育農民的主體性和村社共同體理念，助推村社組織化和鄉(xiāng)村產業(yè)的現(xiàn)代性重構。因此，如何激活農村社區(qū)人力資本特別是青壯年婦女及鄉(xiāng)賢的主體力量是鄉(xiāng)村內源性發(fā)展的關鍵。在具體措施方面，一是通過培訓，挖掘人力資源，提升村民合理利用外源性資金、技術能力，對合作組織的管理能力，運用現(xiàn)代設備對產品加工能力。二是從“技術—現(xiàn)代化”理念向內源性生活化治理的“農民本位”轉變。安東尼吉登斯認為，“生活政治是一種關于日常生活的政治，強調對日常生活實踐的塑造和對生活價值意義的建構”[8]。除了經濟領域外，社會組織還可以嵌入國家主導的“三治融合”治理、鄉(xiāng)賢參事、矛盾調解、衛(wèi)生整治、文明鄉(xiāng)風等村莊集體活動，活化農村社會資本，形塑村莊價值體系，培養(yǎng)公共輿論場域和村民主體性意識，助推村社組織化。

4.3"“安全第一”是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵

如何破解“生存理性”和“駕馭市場”困局？第一，完善市場信息平臺建設，政府為農村產業(yè)提供信息服務，消除農民和大中間商和大企業(yè)主體不平等和依附地位。第二，適當扶持和引導小農戶為主體合作社，為農民社員提供信息、技術、加工、銷售等“縱向一體化”的服務，增強其在“企業(yè)+合作社+農民”模式中的主體地位。發(fā)展類似例如“政府+善品公社+合作社+蓮農”的多元主義合作模式。第三，基于當?shù)氐淖匀毁Y源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，選擇合適的產業(yè)項目，推動現(xiàn)代產業(yè)鏈標準體系（產業(yè)質量標準、組織標準、產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新標準等）建設。

參考文獻

［1］仝志輝，楊潤峰，羅建章，等.鄉(xiāng)村特色產業(yè)的嵌入式內源發(fā)展路徑——以四川省石棉縣坪陽合作社黃果柑產業(yè)為例[J].農業(yè)經濟問題，2023，（8）："3143.

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[8]黃宗智.小農戶與大商業(yè)資本的不平等交易：中國現(xiàn)代農業(yè)的特色[J].開放時代，2012，（3）：88"99.