預(yù)算一體化管理是新時(shí)期深化財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。

預(yù)算一體化管理是新時(shí)期深化財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，預(yù)算管理改革不斷深化，預(yù)算一體化建設(shè)逐步推進(jìn)。預(yù)算一體化通過整合預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理全流程有機(jī)銜接。這種管理模式的變革必然對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要深入研究其作用機(jī)制與實(shí)施效果，以更好地推進(jìn)預(yù)算管理改革。

預(yù)算一體化對(duì)行政事業(yè)單位

財(cái)務(wù)管理的影響

預(yù)算一體化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響深遠(yuǎn)，從管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程到內(nèi)部控制等方面都產(chǎn)生了全方位變革。在管理機(jī)制層面，預(yù)算一體化實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的深度融合，通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，形成完整的管理鏈條。在業(yè)務(wù)流程方面，預(yù)算一體化改變了傳統(tǒng)的分散管理模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，提高了預(yù)算管理效率。預(yù)算一體化強(qiáng)化了預(yù)算約束，建立了全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算資金配置更加科學(xué)合理。在內(nèi)部控制層面，預(yù)算一體化加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善了風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升了預(yù)算管理的剛性約束。預(yù)算一體化管理的深入推進(jìn)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的整體提升，對(duì)規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政行為、提高財(cái)政資金使用效益具有重要作用。

整合資源提升預(yù)算一體化管理效能

預(yù)算一體化改革要求預(yù)算管理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效銜接與整合，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、整合管理資源，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系。合理配置各類資源，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合，提高預(yù)算管理效能，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升具有重要意義。

預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是預(yù)算一體化改革的基礎(chǔ)性工作。通過制訂統(tǒng)一的預(yù)算編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制行為，提高預(yù)算編制質(zhì)量。建立健全預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的預(yù)算定額體系。在預(yù)算項(xiàng)目管理方面，規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目入庫評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求行政事業(yè)單位各部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算編制規(guī)則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制預(yù)算。統(tǒng)一的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)有效提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性，為預(yù)算一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)算編制流程優(yōu)化著重于預(yù)算編制環(huán)節(jié)的程序性改進(jìn)。建立統(tǒng)一的預(yù)算編制信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算編制系統(tǒng)與財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)的有效對(duì)接。優(yōu)化預(yù)算編制審核流程，構(gòu)建多層次的預(yù)算審核體系，確保預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算編制各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化操作，建立預(yù)算編制數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)人員基礎(chǔ)信息、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用。系統(tǒng)平臺(tái)支持預(yù)算編制進(jìn)度管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。預(yù)算編制流程的優(yōu)化提高了預(yù)算編制效率，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。部門預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是預(yù)算編制機(jī)制重構(gòu)的重要內(nèi)容。通過建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制過程中的信息共享和溝通交流。在預(yù)算編制過程中，強(qiáng)化部門預(yù)算與財(cái)政預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資源的統(tǒng)籌安排。建立預(yù)算聯(lián)審機(jī)制，組織相關(guān)部門共同參與預(yù)算評(píng)審，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制過程中注重部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免職能交叉和資源重復(fù)配置。部門預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制增強(qiáng)了預(yù)算編制的整體性，提高了預(yù)算資源配置效率，促進(jìn)了部門間的協(xié)同配合。

資金支付精細(xì)管理是預(yù)算執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過完善財(cái)政國(guó)庫集中支付制度，規(guī)范資金支付流程，實(shí)施預(yù)算額度動(dòng)態(tài)管理。建立健全支付申請(qǐng)、支付審核、支付反饋等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保資金支付的合規(guī)性。預(yù)算一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與銀行支付系統(tǒng)的對(duì)接，構(gòu)建完整的資金支付信息鏈條。在具體業(yè)務(wù)處理中，嚴(yán)格執(zhí)行支付審批制度，規(guī)范支付手續(xù)辦理，確保資金支付的安全性。資金支付精細(xì)化管理加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的約束力，提高了資金使用效益，增強(qiáng)了資金支付管理的規(guī)范性。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控指標(biāo)體系，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益、預(yù)算偏差等關(guān)鍵指標(biāo)。通過系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)算執(zhí)行中的異常情況。定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果，開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)支持預(yù)算調(diào)整決策，為預(yù)算管理優(yōu)化提供依據(jù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，提升了預(yù)算管理的科學(xué)化水平，確保了預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。

強(qiáng)化監(jiān)督深化財(cái)務(wù)管理改革

預(yù)算一體化管理要求創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，通過規(guī)范會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)控體系等舉措，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理的深度融合，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。

會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是預(yù)算一體化背景下財(cái)務(wù)管理改革的重要內(nèi)容。通過制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量和記錄方法。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求，完善會(huì)計(jì)核算辦法，統(tǒng)一會(huì)計(jì)處理流程。會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的規(guī)范化處理，提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性和準(zhǔn)確性，為預(yù)算管理決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。核算流程系統(tǒng)集成是財(cái)務(wù)核算模式創(chuàng)新的核心。通過構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。建立財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)信息的互聯(lián)互通。系統(tǒng)集成支持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、智能核算和集中處理，提高了財(cái)務(wù)核算效率。在預(yù)算一體化背景下，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)深度融合，形成完整的信息處理鏈條。系統(tǒng)集成采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和及時(shí)性。在業(yè)務(wù)處理過程中，系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的自動(dòng)化和智能化。核算流程系統(tǒng)集成降低了人工操作風(fēng)險(xiǎn)，提高了財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和效率性，有效支撐了預(yù)算一體化管理的實(shí)施。

健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理具有重要作用。構(gòu)建涵蓋事前、事中、事后的全過程監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過預(yù)算一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)問題。建立預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)，評(píng)估資金使用效益。在財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，強(qiáng)化預(yù)算約束力。監(jiān)督評(píng)價(jià)體系提高了預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的提升。通過完善預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等，形成制度聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行的協(xié)同性。預(yù)算一體化管理要求各項(xiàng)制度相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成完整的管理體系。在具體業(yè)務(wù)處理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保管理措施落實(shí)到位。建立制度執(zhí)行情況評(píng)價(jià)機(jī)制，定期評(píng)估制度的執(zhí)行效果，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)制度。

（作者單位：陽泉市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）