中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2025.04.002

一、引言

學(xué)校綜合評價(jià)作為基礎(chǔ)教育評價(jià)改革的核心環(huán)節(jié)，是破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”等評價(jià)頑瘴痼疾的重要切人點(diǎn)。推進(jìn)學(xué)校綜合評價(jià)工作的全面落實(shí)，對優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理、促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展以及改進(jìn)區(qū)域教育管理至關(guān)重要2。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育數(shù)字基座作為支撐教育數(shù)字化發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為收集全時(shí)、全量的評價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全場景、多主體的綜合評價(jià)實(shí)踐提供了有力支持。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》明確指出，要充分利用信息技術(shù)，不斷提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。

數(shù)字基座賦能的綜合評價(jià)體系對于拓展學(xué)校綜合評價(jià)的實(shí)踐范疇，推動(dòng)評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)主體、評價(jià)指標(biāo)體系及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等要素的轉(zhuǎn)變與發(fā)展具有重要價(jià)值。如何依托數(shù)字基座等新基建重塑全要素與全流程評價(jià)，構(gòu)建發(fā)展化、智能化、立體化的綜合評價(jià)體系逐漸成為新的研究熱點(diǎn)。當(dāng)前，構(gòu)建基于數(shù)字基座支撐的綜合評價(jià)體系需要解決以下三個(gè)關(guān)鍵問題。

第一，評價(jià)指標(biāo)亟待分層分類完善。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》4和《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》明確提出了學(xué)校綜合評價(jià)的一級和二級指標(biāo)，涵蓋教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校管理等多個(gè)方面，為構(gòu)建學(xué)校綜合評價(jià)體系提供了基本框架。然而，僅提供一級和二級指標(biāo)的框架在指標(biāo)描述層面存在不足，缺少清晰的考察要點(diǎn)，如果學(xué)校在具體實(shí)施中不能準(zhǔn)確把握評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，容易導(dǎo)致評價(jià)工作流于形式或缺乏針對性。因此，當(dāng)前需要基于現(xiàn)有評價(jià)框架進(jìn)行指標(biāo)解構(gòu)與細(xì)化，明確各級指標(biāo)的內(nèi)涵和考察要點(diǎn)，面向不同背景、不同層次的學(xué)校提供具體的指標(biāo)描述。

第二，數(shù)智融合的數(shù)據(jù)采集需要充分規(guī)劃。數(shù)字基座通過數(shù)據(jù)全要素、全過程、全方位賦能學(xué)校綜合評價(jià)，明確評價(jià)數(shù)據(jù)采集方式是推動(dòng)綜合評價(jià)指標(biāo)落地的關(guān)鍵著力點(diǎn)。然而，當(dāng)前評價(jià)實(shí)踐客觀存在著綜合評價(jià)數(shù)據(jù)來源渠道分散、數(shù)據(jù)采集不全面、評價(jià)內(nèi)容交叉重疊、質(zhì)性數(shù)據(jù)難以量化等困難，致使教學(xué)行為數(shù)據(jù)共享不暢，給學(xué)校和教師帶來額外的評價(jià)壓力67。因此，建立統(tǒng)一、高效、可行的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，明確觀測點(diǎn)與采集工具，成為確保綜合評價(jià)有效開展的關(guān)鍵所在。

第三，評價(jià)指標(biāo)可操作性需要繼續(xù)增強(qiáng)。盡管數(shù)字基座能夠支持覆蓋全學(xué)段的數(shù)據(jù)常態(tài)化采集，但現(xiàn)有綜合評價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)的量化與映射關(guān)系尚未明確，即缺乏清晰且可操作性強(qiáng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。部分評價(jià)指標(biāo)未明確指出有效評價(jià)對象和數(shù)據(jù)觀測點(diǎn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集困難，無法量化學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和學(xué)校發(fā)展水平，如學(xué)習(xí)習(xí)慣等。學(xué)校在評價(jià)時(shí)往往還是依賴主觀判斷，這不僅增加了評價(jià)的隨意性，也降低了評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

因此，本研究旨在以數(shù)字基座為支撐，結(jié)合理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，探索并凝煉學(xué)校綜合評價(jià)體系的基本內(nèi)涵，重構(gòu)綜合評價(jià)體系的評價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)采集方式以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字基座賦能的綜合評價(jià)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

二、數(shù)字基座支撐的學(xué)校綜合評價(jià)體系基本內(nèi)涵

教育數(shù)字基座賦能學(xué)校綜合評價(jià)是一個(gè)全方位、全域性的系統(tǒng)過程，既包括評價(jià)主體、評價(jià)目標(biāo)和內(nèi)容、評價(jià)對象等基本要素，也涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵要素。它不僅體現(xiàn)在綜合評價(jià)的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)，同時(shí)也引領(lǐng)著學(xué)校綜合評價(jià)內(nèi)涵的改變。根據(jù)數(shù)字基座賦能學(xué)校綜合評價(jià)的基本特征，可將這一評價(jià)體系的基本內(nèi)涵概括為多元?jiǎng)討B(tài)發(fā)展、兼顧個(gè)性與共性、數(shù)據(jù)循證支持，這些內(nèi)涵融人到各要素、各環(huán)節(jié)中，共構(gòu)學(xué)校綜合評價(jià)新模式。

多元?jiǎng)討B(tài)發(fā)展也是教育數(shù)字基座賦能學(xué)校綜合評價(jià)的核心特征之一。在數(shù)字基座的支持下，學(xué)校綜合評價(jià)突破以學(xué)業(yè)質(zhì)量為主的單一評價(jià)內(nèi)容，更加關(guān)注以學(xué)校、教師、學(xué)生全面發(fā)展為主的發(fā)展性特征；由單一時(shí)點(diǎn)評價(jià)、結(jié)果性評價(jià)逐步過渡到過程性評價(jià)與結(jié)果性評價(jià)相結(jié)合，關(guān)注評價(jià)對象的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，強(qiáng)化綜合評價(jià)的過程診斷、激勵(lì)、改進(jìn)等功能]。同時(shí)將評價(jià)嵌入教學(xué)和管理的整體流程，打通學(xué)校綜合評價(jià)的多元需求，輕松獲取學(xué)生常態(tài)化學(xué)習(xí)表現(xiàn)、教師專業(yè)發(fā)展以及學(xué)校建設(shè)等過程性數(shù)據(jù)，形成針對性的評價(jià)反饋，促進(jìn)學(xué)校了解自身現(xiàn)有水平，制定個(gè)性化發(fā)展方案。

兼顧共性與個(gè)性指在構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)既要有“共性”評價(jià)指標(biāo)，涵蓋國家對綜合評價(jià)的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性要求；也要有“個(gè)性”評價(jià)指標(biāo)，突出評價(jià)的發(fā)展性、差異性，尊重區(qū)校在起點(diǎn)水平和多樣化發(fā)展方向等層面上的個(gè)性差異?！渡罨聲r(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出的“探索增值評價(jià)”為兼顧共性與個(gè)性發(fā)展的評價(jià)改革提供了新思路，即將學(xué)校的發(fā)展起點(diǎn)和終點(diǎn)同時(shí)納入綜合評價(jià)過程，以進(jìn)步的幅度來評價(jià)學(xué)校的發(fā)展水平2]，可以充分考慮到不同地區(qū)在生源水平、師資力量、學(xué)校辦學(xué)理念與基礎(chǔ)條件等方面存在的差異。同時(shí)，教育數(shù)字基座能夠賦予區(qū)域、學(xué)校、教師等多元評價(jià)主體更多自主權(quán)，可以在通用指標(biāo)模型的基礎(chǔ)上依據(jù)不同發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，充分彰顯區(qū)校發(fā)展特色，涵蓋綜合評價(jià)的硬性標(biāo)準(zhǔn)和“提升性”標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)循證支持是教育數(shù)字基座賦能學(xué)校綜合評價(jià)的基石。數(shù)字基座能夠覆蓋教育大數(shù)據(jù)采集、集成、處理、分析與反饋的全過程周期，為綜合評價(jià)提供全面的證據(jù)鏈條，進(jìn)而促進(jìn)評價(jià)精準(zhǔn)實(shí)施與評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。依托數(shù)字基座實(shí)現(xiàn)從散點(diǎn)式的成績記錄轉(zhuǎn)向全景式的數(shù)據(jù)采集，學(xué)校、教師、學(xué)生可以實(shí)時(shí)獲取綜合評價(jià)反饋信息；多元評價(jià)主體基于數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，為教育教學(xué)最優(yōu)化發(fā)展提供診斷與改進(jìn)建議。

三、數(shù)字基座支撐的學(xué)校綜合評價(jià)體系構(gòu)建

（一）凝練學(xué)校綜合評價(jià)三級指標(biāo)及內(nèi)涵

評價(jià)指標(biāo)體系是由評價(jià)目標(biāo)逐級分解而成的具體的、可測試的分目標(biāo)的集合，構(gòu)建完善的、符合地方特色的學(xué)校綜合評價(jià)指標(biāo)體系是開展綜合評價(jià)改革的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。本研究在對現(xiàn)有國內(nèi)外指標(biāo)體系進(jìn)行對比與分析的基礎(chǔ)上，自上而下聚合維度與指標(biāo)，形成面向?qū)W校、教師、學(xué)生三個(gè)層面的學(xué)校綜合評價(jià)三級指標(biāo)及內(nèi)涵。同時(shí)，秉持發(fā)展性和可行性的原則，兼顧個(gè)性與共性原則，以基礎(chǔ)水平學(xué)校的評價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，對基礎(chǔ)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和特色指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的拆分和整理。

《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》和《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》為制定綜合評價(jià)指標(biāo)體系提供了明確的方向和依據(jù)。在凝煉評價(jià)指標(biāo)時(shí)，研究者沿用了國家政策文件提出的五個(gè)一級指標(biāo)，即A1辦學(xué)方向、A2課程教學(xué)、A3教師發(fā)展、A4學(xué)校管理、A5學(xué)生發(fā)展。在制定每個(gè)一級指標(biāo)下的具體二級或三級指標(biāo)時(shí)，需要解決如何統(tǒng)籌區(qū)域差異形成相對全面的指標(biāo)體系，并支持動(dòng)態(tài)伸縮性的變化，從學(xué)校角度呈現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展情況，兼顧國家政策導(dǎo)向和本地化需求這一關(guān)鍵問題。我國各省市在構(gòu)建地方性評價(jià)指標(biāo)體系、推進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)方面也進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索。例如，舟山普陀區(qū)設(shè)計(jì)了“學(xué)校計(jì)劃與發(fā)展過程 + 基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、主體性項(xiàng)目 + 附加項(xiàng)”三大項(xiàng)、五大版塊評價(jià)體系，促使學(xué)校抓實(shí)基礎(chǔ)性指標(biāo)、提增發(fā)展性指標(biāo)、突破主體性指標(biāo)[3]。在地方細(xì)化指標(biāo)中，學(xué)校管理、德育、校園安全、辦學(xué)條件、辦學(xué)成效成為共同的關(guān)鍵性指標(biāo)。

依據(jù)系統(tǒng)性、發(fā)展性和可行性原則，本研究首先需要明確綜合評價(jià)體系的基礎(chǔ)指標(biāo)，它涵蓋了面向所有學(xué)校的、底線性質(zhì)的、統(tǒng)一的、明確且具有一定強(qiáng)制性的規(guī)范化要求[14l。利用基礎(chǔ)指標(biāo)作為學(xué)校綜合評價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)線”，以區(qū)分基礎(chǔ)較薄弱的學(xué)校和已達(dá)到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，如加強(qiáng)辦學(xué)條件中的辦學(xué)規(guī)模、師資條件配置等行政保障性指標(biāo)。其次，在一級指標(biāo)框定的評估領(lǐng)域中，基礎(chǔ)指標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)之間呈現(xiàn)銜接與遞進(jìn)關(guān)系，利用發(fā)展指標(biāo)和特色指標(biāo)兼顧學(xué)校評價(jià)的共性標(biāo)準(zhǔn)和特色發(fā)展，確保綜合評價(jià)體系既能夠反映學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)水平，又能夠滿足部分學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行特色發(fā)展的個(gè)性化需求。發(fā)展指標(biāo)強(qiáng)調(diào)在實(shí)施時(shí)需依據(jù)各省市要求動(dòng)態(tài)調(diào)整，在保證基礎(chǔ)水平的前提下，設(shè)定分層分類目標(biāo)，立足于彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色，為學(xué)校提供一種導(dǎo)向性的參考，引導(dǎo)學(xué)校向更高水平發(fā)展。比如在課程教學(xué)部分，將設(shè)置科創(chuàng)課程、人工智能課程等作為可選項(xiàng)目，體現(xiàn)課程發(fā)展方面的導(dǎo)向；在學(xué)生發(fā)展部分，關(guān)注審美素養(yǎng)、勞動(dòng)技術(shù)素養(yǎng)等指標(biāo)的發(fā)展性，體現(xiàn)跨學(xué)科能力培養(yǎng)的導(dǎo)向。

基于此，本研究在《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》提出的二級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合各省市指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，初步凝練出包括加強(qiáng)黨建工作、教育教學(xué)等在內(nèi)的19項(xiàng)二級指標(biāo)，以及44項(xiàng)三級指標(biāo) （見表1）。

（二）確定學(xué)校綜合評價(jià)數(shù)據(jù)采集方式

在數(shù)字基座支撐的學(xué)校綜合評價(jià)中，學(xué)校綜合評價(jià)指標(biāo)的落地依賴于數(shù)字基座中的評價(jià)數(shù)據(jù)采集與分析，而建立可行的觀測點(diǎn)與采集工具是獲取學(xué)校綜合評價(jià)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵作用點(diǎn)，也是學(xué)校綜合評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)水平之間的重要橋梁。

在進(jìn)行學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價(jià)的過程中，國內(nèi)外各地區(qū)主要依據(jù)評價(jià)數(shù)據(jù)的來源和可能的采集手段來確定數(shù)據(jù)采集方式。一方面為了保證數(shù)據(jù)的全面性，各地區(qū)從學(xué)校中真實(shí)存在的、已有的客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過對各評價(jià)利益者的調(diào)查審查、課堂觀察等盡可能豐富、全面的手段，來獲取學(xué)校教育教學(xué)過程中的真實(shí)表現(xiàn)和成果。例如，英國蘇格蘭地區(qū)強(qiáng)調(diào)學(xué)校質(zhì)量評估應(yīng)根據(jù)學(xué)校中存在的真實(shí)數(shù)據(jù)并確定了三種證據(jù)來源u5：一是各領(lǐng)域的量化數(shù)據(jù)，如學(xué)生學(xué)業(yè)成績、出勤率等；二是各利益相關(guān)群體的評價(jià)，將家長、校方、教職工、學(xué)生等教育利益相關(guān)者納入評價(jià)主體的范疇，并通過調(diào)查、訪談、研討等手段來采集他們的主觀評價(jià)；三是對學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的直接觀察，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的過程性材料和成果性材料進(jìn)行評估。又如，新西蘭根據(jù)不同評價(jià)主體對采集方式進(jìn)行了劃分，包括學(xué)校內(nèi)部自我評估（如學(xué)校教職工的訪談、學(xué)校的政策方案分析和課堂觀察等方面）、校外機(jī)構(gòu)對學(xué)校的評估，以及校外有關(guān)人士匯報(bào)評估。

（接上表）

結(jié)果，借此完成對學(xué)校教育質(zhì)量的監(jiān)測。另一方面，考慮到學(xué)校綜合評價(jià)數(shù)據(jù)存在來源廣泛、量大異構(gòu)等特性，需要借助大范圍的調(diào)查或智能技術(shù)等手段，來保證數(shù)據(jù)的易獲得性。例如，美國教育部國家教育數(shù)據(jù)中心主要采用大規(guī)模的調(diào)查、案例研究、訪談等手段來獲取大規(guī)模的學(xué)校教育質(zhì)量信息。美國紐約州學(xué)校效能診斷5通過問卷調(diào)查、審查校內(nèi)文件、訪談、焦點(diǎn)團(tuán)體訪談、學(xué)生座談、觀察、課堂觀察、聽取報(bào)告等多種活動(dòng)采集學(xué)校辦學(xué)中表現(xiàn)的各種量化數(shù)據(jù)。

國內(nèi)各地區(qū)也分別結(jié)合自身實(shí)際情況確定數(shù)據(jù)采集方式。例如，長沙市某區(qū)從采集手段區(qū)分了五種獲取學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展水平數(shù)據(jù)的方式Ⅲ：一是常規(guī)檢查，基于指標(biāo)采用看、聽、查和座談的方式定期對學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評估；二是通過走訪座談、專題研討等形式獲取學(xué)校教育教學(xué)管理工作中的質(zhì)性內(nèi)容；三是通過對家長、學(xué)生和教師開展問卷調(diào)查，全方位了解學(xué)生成長、教師發(fā)展和學(xué)校管理的情況；四是學(xué)業(yè)水平測評，通過建立統(tǒng)一的中小學(xué)學(xué)業(yè)成績數(shù)據(jù)庫，采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)模型對學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行客觀比較，綜合分析學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；五是對過程性工作數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并分析，如各區(qū)縣（市）教育局、學(xué)校以及中小學(xué)教師中與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的各種規(guī)章制度、教案設(shè)計(jì)、教研科研成果、學(xué)生成長記錄、教學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、質(zhì)量分析報(bào)告等，全面、客觀地評價(jià)學(xué)校常規(guī)管理水平和教師教育教學(xué)能力，以全面分析、把握學(xué)校研究教育質(zhì)量。上海市閩行區(qū)采用多種評價(jià)手段，通過學(xué)業(yè)水平考試、問卷調(diào)查、調(diào)研和教學(xué)視導(dǎo)時(shí)聽課、訪談、觀察、問卷調(diào)查等方法對學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評估，并構(gòu)建指標(biāo)與數(shù)據(jù)之間的多元映射關(guān)系，充分挖掘不同數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。簡言之，在制定學(xué)校質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)之后，還需要多樣化且豐富的評價(jià)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)水平支撐，才能獲得可靠的評估結(jié)果。合肥市在開展高中教育質(zhì)量評價(jià)的過程中，采用了數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)錄入、機(jī)器掃描、文件上傳、開展問卷、實(shí)地調(diào)查等線上線下相結(jié)合的方式，全過程、全方位地記錄學(xué)生、教師、學(xué)校等行為表現(xiàn)，同時(shí)在學(xué)校內(nèi)部組織訪談、座談、會(huì)議等活動(dòng)，以進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息。

基于上述文獻(xiàn)分析，以及對河北省唐山市、上海市長寧區(qū)、江蘇省無錫市三地的幾所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，本研究確定了以下五種數(shù)據(jù)采集方式：區(qū)域督導(dǎo)數(shù)據(jù)，學(xué)校填報(bào)數(shù)據(jù)，質(zhì)詢問卷數(shù)據(jù) （對利益相關(guān)者的問卷調(diào)查），系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如學(xué)生的五育表現(xiàn)、教師的教學(xué)培訓(xùn)參與），無痕式日志數(shù)據(jù)（如實(shí)地觀察、線上觀摩以及系統(tǒng)上的行為操作記錄等）。這五種方式可全面覆蓋學(xué)校在教育教學(xué)過程中產(chǎn)生的真實(shí)表現(xiàn)性和成果性數(shù)據(jù)，兼顧量化和質(zhì)性數(shù)據(jù)、過程和結(jié)果性數(shù)據(jù)，同時(shí)將區(qū)域、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生五類評價(jià)利益相關(guān)者納入評價(jià)主體的范疇，以確保評價(jià)數(shù)據(jù)的客觀性和實(shí)用性。總之，在數(shù)字基座的學(xué)校綜合評價(jià)體系中采用這五種數(shù)據(jù)采集方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、全過程、多元評價(jià)主體參與的學(xué)校綜合評價(jià)。其一大優(yōu)勢還在于，能夠?qū)崿F(xiàn)課堂與各種場景的實(shí)時(shí)評價(jià)，無痕滲透到課堂中，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)常態(tài)化采集，并且在后臺通過聚類、關(guān)聯(lián)、行為序列等分析方法挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與指標(biāo)的映射打下一定的基礎(chǔ)。

（三）制定學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指引評估者尋找、收集、分析相關(guān)證據(jù)的指南，是通過對每個(gè)末級指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的、層級性、可操作的規(guī)范性描述，從而將抽象的評價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成可觀察、可操作、可衡量的水平等級或量化分?jǐn)?shù)15。換句話說，評價(jià)指標(biāo)是自上而下的理論構(gòu)建，數(shù)據(jù)采集是自下而上的操作觀測點(diǎn)，而評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則是用于在兩者之間搭建橋梁，促成兩者的耦合，形成評價(jià)證據(jù)鏈條閉環(huán)。

當(dāng)前，許多國家和地區(qū)（如英國英格蘭和蘇格蘭、美國紐約州、加拿大安大略省、愛爾蘭、荷蘭）的學(xué)校質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對指標(biāo)框架的末級指標(biāo)進(jìn)行條規(guī)式和關(guān)鍵詞的闡釋以及可操作化的分解，并多以列舉式、描述性、介紹性和肯定式的語言及措辭進(jìn)行論述[5]。在制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要遵循基礎(chǔ)性、發(fā)展性、可觀測性等原則[i8l。不同指標(biāo)應(yīng)該對應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)水平制定。本研究深人分析了77份政策文件（以國務(wù)院、教育部發(fā)布的政策文件為主，少數(shù)參考了地方性文件）及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，使每一條評估標(biāo)準(zhǔn)和評分操作指南都有依據(jù)和參考，以保證其可操作性和科學(xué)性，并以團(tuán)隊(duì)成員為主對每一條標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)依據(jù)進(jìn)行了兩輪核查。由于基礎(chǔ)性、保底性指標(biāo)往往體現(xiàn)著國家對學(xué)校辦學(xué)的基本要求，那么其對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)是各學(xué)校辦學(xué)的“底線”，如健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制、制定并有效實(shí)施落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》的具體工作方案、健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程、完善教師集體備課制度等。因此，對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只有“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩個(gè)選項(xiàng)，評分操作指南也只看學(xué)校是否能提供相應(yīng)的評價(jià)佐證材料，有則符合標(biāo)準(zhǔn)，無則不達(dá)標(biāo)；而發(fā)展性指標(biāo)往往體現(xiàn)著學(xué)校的努力程度和進(jìn)步幅度，屬于“不封頂”指標(biāo)，如美育實(shí)踐、學(xué)業(yè)水平等沒有上限，學(xué)校通過努力可以不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，發(fā)展性指標(biāo)對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是體現(xiàn)學(xué)校連續(xù)發(fā)展水平的等級標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)學(xué)校在基礎(chǔ)水平之上可能達(dá)到的表現(xiàn)或成果，而評分操作指南則是基于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校提供的材料進(jìn)行量化賦分的具體依據(jù)，以便激勵(lì)做得好的學(xué)?；?yàn)樽龅蒙匀醯膶W(xué)校提供指導(dǎo)方向，呈現(xiàn)學(xué)校綜合評價(jià)的可發(fā)展性（見表2）。

教育數(shù)字基座以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成整合雙驅(qū)動(dòng)提升綜合評價(jià)效能，塑造科學(xué)化、精準(zhǔn)化、全面化的綜合教育評價(jià)，推動(dòng)學(xué)校綜合評價(jià)體系與方法更新。未來基于數(shù)字基座的學(xué)校綜合評價(jià)實(shí)踐應(yīng)拓展指標(biāo)體系的發(fā)展性，關(guān)注數(shù)據(jù)采集方式帶來的數(shù)據(jù)隱私問題，以及選取樣本校開展試點(diǎn)實(shí)踐工作，以期不斷完善和優(yōu)化這一評價(jià)體系，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，為其他區(qū)校提供可借鑒的實(shí)踐參考。

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Research on the Construction of School Comprehensive Evaluation System Supported by Digital Pedestal

YUChengke1SHEN Shimiao1GUO Jia2LI Huihui2MA Zhiqiang1 （1. Jiangsu Research Center of“Internet Plus Education”， Jiangnan University， Wuxi， 2140Oo Jiangsu； 2.IntellgentEvaluationProduct Department，EducationDigitalGovernance ProductLin，iFLTEK，Wuhan400）

Abstract：Withthecontinuousadvancementofeducationaldigital transformation，thedigitalpedestal integratesmodern technologiessuchaseducational bigdataandartificial intellgence，aiming toenhancetheeficiencyofcomprehensive evaluationandpromote theoveralltransformationanddevelopmentof thecomprehensiveevaluationsystem.Thisstudy focuseson thekeyissueof howthedigital pedestalsupportsscholsinconstructingamorecomprehensiveevaluationsystem， andextracts three basicconnotations：adiversifiedanddynamicallydevelopingevaluation model，anevaluationorientation andstandardthatemphasizesboth individualityandcommonality，and evaluationsupportbasedondata evidence.Basedon nationalpolicydocumentsandpractical experience，we haveconstructedanevaluationsystem covering5 first-level indicators，19second-levelindicators，and44third-levelindicators.Fivedatacolectionapproacheshavebeen identified， andevaluationstandardsthatcombinefoundation，development，anduniquenesshavebenformulated.Thissystemhasbroad application prospectsand potential valueinpromoting theprocess of educational informatizationandfacilitating thehighqualitydevelopment of schols.It providesa practicalpathandreference foroptimizing theschool evaluation systemand achieving the goal of fostering virtue through education.

Keywords：Educationaldigital pedestal； Schol ComprehensiveEvaluation；Evaluation System Construction；Evaluation Indicator System； Digital Transformation

（編輯 郭向和 校對 姚力寧）