審計如同“體檢”，是為了及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題。審計整改如同“治病”，是為了解決問題，是確保審計監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本文通過對審計整改的意義及存在問題進行分析，研究如何推進審計整改落實，探析提升審計整改質(zhì)效路徑，進一步促進企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平提升，更好地保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

審計整改工作的重要意義

沒有整改的審計，效果等于零。整改不到位的審計，效果大打折扣，抓好審計整改質(zhì)效是提升企業(yè)發(fā)展水平的重要路徑。審計整改的過程就是審計發(fā)現(xiàn)問題后解決問題的過程。審計整改是被審計單位對審計報告、審計意見、審計專項調(diào)查報告等審計結(jié)果文書指出的問題、進行糾正、處理和改進的一系列工作。

發(fā)揮風險防控的作用 審計整改工作是企業(yè)滲透到內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，企業(yè)內(nèi)部審計只有真正融入經(jīng)營管理全過程，才更有生命力、更具活力。因此，要樹立解決問題的意識和培養(yǎng)解決問題的能力，將審計整改嵌入到業(yè)務(wù)活動之中，成為內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個重要組成部分。通過查錯糾弊，及時識別風險，提出審計建議，協(xié)助業(yè)務(wù)部門一起制定對策措施，及時堵塞漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止小隱患演變?yōu)榇髥栴}，提升審計整改在企業(yè)風險管控中的重要作用。

發(fā)揮強化落實的作用 審計整改通過糾正企業(yè)在決策部署執(zhí)行中的偏差，糾正不按制度和程序辦事的行為。通過審計整改，可以解決被審計單位或部門對有關(guān)政策和制度把不準、吃不透的問題，重新梳理各項業(yè)務(wù)流程，提高質(zhì)量、拉高坐標、拔高標準，促進業(yè)務(wù)活動嚴格規(guī)范，確保政令上下暢通，促進企業(yè)重要決策部署得到貫徹落實，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標“一盤棋”，為推動企業(yè)發(fā)展和管理提升服務(wù)。

發(fā)揮促進廉潔的作用 通過審計整改將反映的不規(guī)范問題與發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索結(jié)合起來，把規(guī)范企業(yè)管理與防范腐敗風險結(jié)合起來，進一步增強企業(yè)發(fā)展的免疫力，協(xié)同紀檢監(jiān)察、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督部門，形成監(jiān)督合力；通過將審計結(jié)果、問題清單、整改情況等按規(guī)定移送有關(guān)部門，為審計整改工作取得實效提供重要保障，切實發(fā)揮審計在監(jiān)督廉潔經(jīng)營，助推反腐倡廉建設(shè)方面的作用。

審計整改工作中存在的主要問題

審計整改重視程度不足 被審計單位普遍對審計整改的重視程度不夠，存在“重審計、輕整改”的現(xiàn)象。部分部門或人員認為審計就是找毛病、找麻煩，從內(nèi)心中容易反感和抵觸。加之部分審計問題屬于歷史遺留問題，成因復(fù)雜，本身解決處理起來復(fù)雜而棘手，有的企業(yè)（部門）領(lǐng)導(dǎo)和干部抱著求穩(wěn)的心態(tài)，以歷史的延續(xù)為借口，容易回避矛盾，遇到問題繞道走，審計整改積極性大打折扣，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和整改不力的處理、處罰力度不夠，對審計整改不夠重視。

審計整改責任不明確 由于審計問題點多面廣，對于有些審計問題，往往不是一個企業(yè)、一個部門能夠整改解決的問題。對于涉及多個部門的問題，在實際落實整改的過程中，因職責不明確、溝通不順暢等原因，導(dǎo)致各部門之間互相推諉、扯皮，從而出現(xiàn)“上推下卸”的情況。部分涉及整改的部門面對審計問題，容易站在本部門角度出發(fā)看問題，往往是研究問題不系統(tǒng)，思考問題不全面，查找問題根源不夠準，解決問題力度不夠大，想的辦法不夠多，容易造成“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，看似面上問題整改了，實際“病根”未除，不利于企業(yè)的整體發(fā)展。

審計整改標準不統(tǒng)一 對于審計問題，往往出現(xiàn)對于同一類問題，不同企業(yè)、不同部門、整改措施不同、整改標準差異較大，有的整改標準只是對事不對人；有的既對事又對人；有的整改只看當下，不看今后怎么辦；有的整改只是就問題說問題，未對同類問題舉一反三，容易造成問題邊改邊犯、前整后犯。由于整改尺度難以把握，容易造成知道改，但是不知道怎么改、如何改、怎么改算是改到位。由于缺少相應(yīng)評判依據(jù)，導(dǎo)致不同的部門不同的人員對具體問題整改標準有不同的理解，主觀判斷過多，需要經(jīng)受后續(xù)各類檢查的考驗。

推動審計整改質(zhì)效提升的路徑探析

提高整改工作的政治站位 審計整改需要提高政治站位，深刻認識到不整改、慢整改、整改不到位都是失職失責，必須對照的整改要求，不折不扣的整改落實。要切實嚴肅紀律，擔當責任，落實要求，把審計整改作為企業(yè)一項十分很重要的工作抓緊、抓實、抓好。尤其是被審計單位的主要負責人要加強對審計整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真剖析問題形成的原因，把審計結(jié)果及整改情況作為干部考核、獎懲的重要依據(jù)，將整改情況納入目標考核，細化整改措施，制定科學(xué)的考核指標并對考核指標盡可能的量化，用明確的考核指標指導(dǎo)整改，加大整改率的量化考核，將考核結(jié)果與績效掛鉤，以強化整改的執(zhí)行力度。尤其是對于歷史遺留問題，新官要理舊賬，由被動整改到主動整改，防范企業(yè)發(fā)展風險，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進審計整改工作規(guī)范化 審計整改規(guī)范化的前提要明晰各方責任。被審計單位承擔審計整改的主體責任。企業(yè)主要負責人是整改的第一責任人。要發(fā)揮業(yè)務(wù)條線管理作用，對照審計問題，建立整改臺賬，逐項明確整改主責部門和配合部門，明確時間表和任務(wù)圖，確保整改責任落實到位。要實現(xiàn)整改工作六步走，建立“問題下發(fā)原因分析、落實整改、問題銷號、監(jiān)督檢查、責任追究”的審計整改閉環(huán)管理機制。審計部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，由單兵作戰(zhàn)到協(xié)同作戰(zhàn)，共同督促指導(dǎo)被審計單位的整改工作，科學(xué)合理地制定整改判定標準，確保整改政策規(guī)范統(tǒng)一、整改措施有據(jù)可依、整改效果直觀展現(xiàn)?？茖W(xué)評估整改結(jié)果，推進審計問題整改各項措施的落實。

推進審計整改工作全覆蓋 審計整改不能只是就問題說問題。對于企業(yè)來講，要加強問題的梳理與分類，明確哪些是個性問題、哪些共性問題。對于共性問題，要舉一反三的加以解決，要通過建立審計問題風險提示清單，發(fā)布審計發(fā)現(xiàn)問題典型案例，傳導(dǎo)至審計中未被延伸部門和企業(yè)下級單位，通過對照審計風險提示清單、典型案例，做好自查自糾，從而實現(xiàn)審計整改的“自我體檢”和“自我免疫”，做到審計整改全覆蓋、橫向到邊、縱向到底。對于審計整改工作，堵塞漏洞是治表之方，建章立制、完善制度、加強監(jiān)督執(zhí)行才是治本之策。企業(yè)要注重常態(tài)化、長效化機制建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，針對有制度不落實、制度不完善、制度不明確或者缺失等三種情況，要分類整改，認真分析哪些是監(jiān)管的缺位，哪些是制度的缺失，哪些是執(zhí)行能力水平的差異，分類剖析問題產(chǎn)生的原因，積極完善程序制度，確保整改取得實效，工作得到不斷提升和加強。