近日，中國科學院、中國工程院分別發(fā)布2025年院士增選指南，兩年一度的院士增選工作正式啟動。

根據(jù)指南，兩院此次增選名額各增加最多100名。更令人矚目的是，中國工程院明確將8個名額主要用于支持民營科技領(lǐng)軍企業(yè)候選人。這是中國工程院首次為民企院士候選人設(shè)立專項名額。多位受訪者認為，這代表著兩院院士增選正在打破“三位老哥”——科研院所、高等院校和大型國企的“主場”地位，院士大門向民企的敞開正式寫入指南。

上海交通大學科學史與科學文化研究院教授李俠對《中國新聞周刊》稱，這一變化符合多年來的院士制度改革趨勢，即自然科學回歸重大理論發(fā)現(xiàn)、工程科學回歸解決重大問題的既定軌道。未來會有更多的企業(yè)科學家成為院士，助力更多創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

與此同時，有受訪者指出，民企候選人增選和其余通道增選一樣，還需進一步明確利益相關(guān)者的回避機制，克服任人唯親、打招呼、錢權(quán)“貪功”等評價困境，具體執(zhí)行方案仍待“試水”。

開啟新的評價路徑

今年的兩院院士增選是2023年院士制度關(guān)鍵改革后的第一屆。兩院最多各100名的增選名額為歷年最高。2023年的上一屆增選，中國科學院院士計劃增選名額79名，實際當選59人；中國工程院院士計劃增選名額不超過90名，實際當選74人；計劃名額與當選人數(shù)缺口創(chuàng)下2009年以來歷次增選的最大紀錄。

有受訪院士指出，上一屆院士增選開啟了政策的一系列收緊與革新，在提名、評審等多個環(huán)節(jié)都做出了重大調(diào)整。例如改革后，中國科學院在第一輪評審中引入了外部同行專家盲評，取代了原先主要由學部內(nèi)部院士評審的模式。北京某“雙一流”高校理科院士朱永向《中國新聞周刊》表示，從推薦者的要求，到候選人資格的嚴格限定，再到評選流程的優(yōu)化重塑，院士增選制度正在變得更加公平公正。院士稱號需要回歸其學術(shù)性的本質(zhì)。

那么，本屆增選名額的增加是否可以視為一種補償？朱永認為，補償是錯覺，從2023年增選結(jié)果來看，“寧缺毋濫”是未來基調(diào)，當選人數(shù)與計劃名額的差異可能保持。

在李俠看來，名額增加多少并不重要，關(guān)鍵是名額與有價值的成果數(shù)量是否匹配。與其將名額差異歸結(jié)為政策收緊，不如說是“學術(shù)水分”逐漸被抽干的征兆?！皩W界想看到的是真正創(chuàng)新性成果的涌現(xiàn)，顯然成果數(shù)量與預期還存在差距。”

本次增選政策延續(xù)了向國家急需的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興交叉學科、國家重大科研任務等方面的傾斜，這對那些發(fā)展迅速但院士人數(shù)較少的學科領(lǐng)域發(fā)展起到了推動作用。而另一股顯著的推動力量則來自民營企業(yè)候選通道。

根據(jù)增選指南，中國科學院此次增選名額的增長分布在各個學部，在名額分配方案中單獨列出了“特別推薦領(lǐng)域”，有8個名額作為“另行安排”。而中國工程院的各學部名額在近兩屆增選中保持不變，變化主要體現(xiàn)在特別通道候選人、支持在西部邊遠地區(qū)工作20年以上的候選人，以及支持民營科技領(lǐng)軍企業(yè)的候選人。

中國工程院在發(fā)布增選指南的同時，也發(fā)布了關(guān)于組織提名院士候選人的函，其中提到向中國工程院報送的候選人中，來自企業(yè)科研一線的候選人比例建議為30％左右，個別企業(yè)專家較少的領(lǐng)域可放寬。

民營企業(yè)科學家和管理者入選院士已有先例。北京理工大學教育學教授、蘭州文理學院常務副校長王頂明對《中國新聞周刊》稱，自2019年以來，兩院聯(lián)合中國科協(xié)提出，要“特別關(guān)注”在企業(yè)，特別是在基層和民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面做出重大貢獻的專家，從他們中推選院士候選人。當年，阿里巴巴集團首席技術(shù)官王堅當選中國工程院院士，就是院士制度改革探索的一個明確信號。

此外，2009年和2021年還分別有3位和2位民企候選人當選中國工程院院士。但截至目前，中國工程院院士人選仍以高校、科研機構(gòu)和國企為主，中國科學院院士更是僅有2007年一名民企候選人入選。2023年，國內(nèi)共有133人當選兩院院士，其中，央企有3位科學家當選中國科學院院士，11位科學家當選中國工程院院士，而民企候選人則沒有人入選。

朱永認為，正式開啟的民營企業(yè)候選人通道將顯著拓寬院士評選的視野，篩選更多真成果，為民營科技領(lǐng)軍人才提供更加明確的入選機會。來自民企的院士數(shù)量將迎來上升。

王頂明指出，推選民企院士候選人，不僅是對民企工程科技成果的認可和鼓勵，更是國家創(chuàng)新體系的一種格局性重塑。據(jù)全國工商聯(lián)2024年統(tǒng)計，民營企業(yè)貢獻了全國70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，50％以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員。隨著今年DeepSeek等科技企業(yè)異軍突起，這股創(chuàng)新力量需要自上而下的政策引導，從而發(fā)揮其在未來產(chǎn)業(yè)新賽道中的“鲇魚效應”，推動產(chǎn)業(yè)升級。

李俠則認為，這項增選革新是國家科技布局補短板之下的一種選擇。鑒于民企已撐起國內(nèi)經(jīng)濟的“半壁江山”，國內(nèi)科技論文總量已位居世界第一，國內(nèi)更需要在實業(yè)與制造業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，這樣解決“卡脖子”問題的同時，又可以為經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。在愈發(fā)激烈的國際競爭環(huán)境下，這種選擇尤為緊迫。

院士頭銜能為企業(yè)帶來什么？一位不愿具名的中國科學院院士向《中國新聞周刊》分析，企業(yè)候選人的當選能夠強化企業(yè)內(nèi)部職能發(fā)揮，提高管理層科學決策水平。院士作為頂級科學家，可以影響管理層的價值判斷，一定程度上避免企業(yè)可支配資源錯配，降低投資活動的不確定性風險。

同時，院士的光環(huán)和高社會聲譽能夠幫助企業(yè)樹立形象，使企業(yè)更容易受到潛在投資者青睞。但朱永指出，這是一把雙刃劍，高關(guān)注度將放大企業(yè)本身決策和經(jīng)營狀況的優(yōu)劣，聲譽成本增加。企業(yè)在有人當選院士后能否“承其重”，這將考驗企業(yè)創(chuàng)新成果的持續(xù)輸出能力。

在李俠看來，本次增選釋放的最積極信號還是新評價路徑的開啟?！斑@是從以前的論文、頭銜堆砌向成果落地的轉(zhuǎn)變，希望以此為科技界樹立新的評價標準，讓科技進一步服務社會?！?/p>

“市場表現(xiàn)可作為最重要評價標準”

“不過，這并不代表DeepSeek創(chuàng)始人梁文鋒等在硬科技圈嶄露頭角的年輕企業(yè)家，能夠馬上問鼎院士頭銜?！敝煊老颉吨袊侣勚芸分赋觥?/p>

據(jù)增選指南，中國工程院的特別通道候選人、支持邊遠地區(qū)候選人和民營企業(yè)候選人三個方面的名額最終將統(tǒng)籌使用，因此今年是否有8位民企候選人當選還未可知。此外，朱永認為，兩院尚未對外發(fā)布如何評審、投票機制等相關(guān)評選細則，如何評審、誰來評、遵循怎樣的投票機制，還有待觀察。

據(jù)《中國新聞周刊》梳理，2023年院士制度改革后，第一輪專家盲評中，外部專家包括長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者以及部分海外華人學者。同行評議機制中，首先要明確的是“誰是同行”的問題。多位受訪專家提到，對于科技企業(yè)來說，其突破方向通常很“專”，因此同行評議應以與被評議對象專業(yè)相同、研究領(lǐng)域非常相近的“小同行”為主。但這樣的專家很可能并不容易找，因為越新的領(lǐng)域權(quán)威專家就越少。

衡量指標也需要更多考量。前述中國科學院院士指出，高被引論文、國家科技三大獎等榮譽類似“伯樂”，能夠顯著提高候選人被發(fā)現(xiàn)以及當選的概率。轉(zhuǎn)換到民營企業(yè)中，這類指標可能會變成企業(yè)取得的可衡量的成就，例如專利發(fā)明、業(yè)績等。

多位受訪者提到，如果按照當前評審流程，對參評人員科研成果進行評價時，參評專家會從自身角度對不同評價指標賦予不同的權(quán)重，當評價指標之間存在高度相關(guān)時，會出現(xiàn)權(quán)重失靈。而論文、專利、國家獎等因素通常是相關(guān)的。也就是說，強者愈強、弱者愈弱的馬太效應，企業(yè)候選人仍難幸免。

公平問題隨之而來。在朱永看來，之前有許多國企高管憑領(lǐng)導之功當選院士，已受到學術(shù)界詬病。民企科技人員參選院士也面臨同樣的挑戰(zhàn)：參選的究竟是 “科技老板”還是“科技專家”？他指出，往屆提名的民企候選人中，大部分仍是企業(yè)創(chuàng)始人或“一把手”，他們在創(chuàng)業(yè)初期對企業(yè)的貢獻有目共睹，但在后期的技術(shù)創(chuàng)新中究竟做了多大貢獻，則需要認真鑒別。

與2023年相比，中國科學院2025年增選工作相關(guān)文件中，多次強調(diào)“打破論資排輩”，并在推薦材料填寫的相關(guān)條款中，明確表示“不以被推薦人獲得的項目名稱或崗位稱號等作為學術(shù)水平和成就的依據(jù)”。

朱永說，如果用賽制來類比院士增選模式，提名與推薦階段相當于“資格賽”，而此后的兩輪評審就是“錦標賽”。目前，引入外部同行專家盲評等實施辦法一定程度上完善了“錦標賽”階段的回避制度，但“資格賽”階段依然很可能是“論資排輩”的?！昂蜻x次數(shù)對院士當選概率也有正向影響，存在明顯的‘排隊’傾向，多次候選過的人入選概率更大?！敝煊勒f。

更直觀的解決方案也許是改變提名和評價方式。李俠認為不應給民企候選人的專業(yè)領(lǐng)域設(shè)限，也不用“搞平衡”，只要取得世界性成就、解決了重大國計民生問題的科技人員，就應入選?！安挥每疵衿蠛蜻x人申報材料說了什么，甚至像美國科學院院士一樣不用自主申報，市場表現(xiàn)或者說業(yè)績可以作為最重要的評價標準?！?/p>

在多位受訪者看來，此次增選工作的重點將是尋找擴容與質(zhì)量把控間的平衡，公平公正仍是最大的挑戰(zhàn)。如何客觀評價企業(yè)家的貢獻，如何協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與公共科研利益的平衡等問題，都需要謹慎處理。這些挑戰(zhàn)的解決，將直接決定著未來類似政策能否持續(xù)有效地發(fā)揮積極作用。

4月25日，中國科協(xié)發(fā)布通知，強調(diào)要嚴格遵守《中國科協(xié)推薦（提名）院士候選人工作“十不準”》，確保推選工作公平公正，不受非學術(shù)因素干擾。“十不準”提到，候選人不準以匯報等名義拜訪全國性學術(shù)團體、專家等有關(guān)單位和人員，為推薦進行活動。參評專家應堅決抵制各種干擾推選、搞公關(guān)、拉選票等不當行為。

但朱永指出，目前仍有一些細節(jié)需要明確，例如如何界定和舉報“拉票”現(xiàn)象。他認為，既然院士制度改革的方向是回歸科學性、榮譽性，那么涉及科學和榮譽的部分就要向所有人敞開，接受公眾審視質(zhì)詢，在有問題時第一時間進行調(diào)查，被調(diào)查方應在回應中給出翔實舉證。另外，也要確保退出機制的公正執(zhí)行。

王頂明建議，院士評價改革應進一步明確資深科學家的利益相關(guān)者回避機制，減少“拉票助選”“打招呼”“跑院士”等阻礙正常評價的陋習。操作過程中，把關(guān)不僅依賴于個體的自律，更需要完善基于學術(shù)網(wǎng)絡(luò)、師承關(guān)系等客觀證據(jù)建立的評價監(jiān)督體系。

（文中朱永為化名）