黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制”。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)”。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問(wèn)題的集聚地，各色各樣的形式主義問(wèn)題加重了基層的治理負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述精神是當(dāng)前整治形式主義為基層減負(fù)的科學(xué)指針，為持續(xù)深入整治基層形式主義指明了行動(dòng)方向。

自治、法治、德治是城鄉(xiāng)基層治理體系的重要內(nèi)容構(gòu)成，持續(xù)深入整治基層形式主義，要充分發(fā)揮自治、法治、德治三種治理方式的治理效能。

充分發(fā)揮基層“自治”的基礎(chǔ)性作用

基層形式主義的形成根源內(nèi)涵豐富，基層治理“自治”方式的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分是其重要維度，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的“疆界性”治理效能。習(xí)近平總書(shū)記在揭示基層工作中形式主義問(wèn)題時(shí)指出：“有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶(hù)養(yǎng)雞，今年讓貧困戶(hù)養(yǎng)羊，明年讓貧困戶(hù)種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)?！背掷m(xù)深入整治基層形式主義，要發(fā)揮好基層治理“自治”方式的基礎(chǔ)性作用，讓基層群眾自己能夠“說(shuō)事、議事、主事”，做到基層事情由群眾“商量著辦”。

其一，優(yōu)化基層治理的政策環(huán)境。優(yōu)化基層治理的政策環(huán)境是深入整治基層形式主義的重要保障，要通過(guò)切實(shí)改變“頂格管理”模式、推動(dòng)基層賦權(quán)增能、改革完善考核問(wèn)責(zé)等舉措，不斷優(yōu)化基層治理的政策環(huán)境，持續(xù)壓縮形式主義的滋生空間。

其二，推動(dòng)人民群眾積極參與社會(huì)治理。人民群眾是基層社會(huì)治理的主體，也是深入整治基層形式主義的重要力量，要推動(dòng)廣大群眾積極參與基層社會(huì)治理，發(fā)揮他們?cè)诜葱问街髁x中的主體作用。

其三，強(qiáng)化群眾自治組織的社會(huì)治理作用。群眾自治組織，包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等，是基層社會(huì)治理的重要組織力量，要充分發(fā)揮這些自治組織在自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督方面的作用，使之成為深入整治基層形式主義的重要陣地。

充分發(fā)揮基層“法治”的保障性作用

基層形式主義的產(chǎn)生根源很多，基層治理“法治”方式的功能作用發(fā)揮不充分是其另一重要維度，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的“保障性”治理效能。

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，持續(xù)深入整治基層形式主義，要發(fā)揮好基層治理“法治”方式的保障性作用，讓法治成為人民群眾面對(duì)、應(yīng)對(duì)和解決基層現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思維方式和有力“靠山”。

其一，深化基層法治政府建設(shè)。加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化其機(jī)構(gòu)職能配置，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革，破除基層治理“權(quán)責(zé)不清”等弊端，從源頭上減輕基層治理的不合理負(fù)擔(dān)。

其二，嚴(yán)格規(guī)范基層考核問(wèn)責(zé)?；鶎又卫碓u(píng)估指標(biāo)包括干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要關(guān)注政策落實(shí)的“賬面成績(jī)”，更要深入基層村社實(shí)地調(diào)研，了解政策落地的實(shí)績(jī)以及老百姓的評(píng)價(jià)。秉持嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、規(guī)范、審慎的原則進(jìn)行問(wèn)責(zé)，既要堅(jiān)持原則對(duì)觸碰底線問(wèn)題的干部進(jìn)行處理，又關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，敢于為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。

其三，加強(qiáng)基層法治宣傳教育。開(kāi)展法治宣傳、以案釋法等活動(dòng)，著力培養(yǎng)基層群眾的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，營(yíng)造基層空間辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好干事創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。

充分發(fā)揮基層“德治”的引導(dǎo)性作用

基層形式主義的產(chǎn)生原因是多方面的，基層治理“德治”方式的補(bǔ)充性作用發(fā)揮不充分是其重要原因，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的“引導(dǎo)性”效能。

持續(xù)深入整治基層形式主義，要發(fā)揮好基層治理“德治”方式的引導(dǎo)性作用，黨員干部要帶頭樹(shù)立正確政績(jī)觀，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，自覺(jué)反對(duì)形式主義。

其一，加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述精神武裝頭腦，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀。開(kāi)展警示教育，讓基層干部和群眾深刻認(rèn)識(shí)到形式主義的危害性和整治的必要性；同時(shí)表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮基層干部和群眾的示范引領(lǐng)作用。

其二，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘基層社會(huì)仍在發(fā)生作用的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的德治思想，如敬業(yè)、誠(chéng)信等價(jià)值觀念，通過(guò)舉辦“村晚”“村BA”、利用“紅喜事”等基層重大活動(dòng)契機(jī)，將這些好的價(jià)值觀念融入基層治理中，提升基層干部和廣大群眾的道德素養(yǎng)。

其三，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育和管理，不斷提高廣大基層黨員群眾的思想政治素質(zhì)和道德水平，使他們成為基層社會(huì)整治形式主義的先鋒模范。