4月18日，商務部、國家發(fā)展改革委、民政部等九部門正式發(fā)布《關于促進家政服務消費擴容升級的若干措施》（以下簡稱《措施》）。這一政策措施旨在通過供給側改革、消費環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)支持政策完善等多維度發(fā)力，推動家政服務業(yè)向專業(yè)化、多元化、規(guī)范化方向升級，為滿足人民群眾日益增長的高品質生活需求提供支撐。

構建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)

隨著我國居民收入水平提升和人口老齡化加速，家政服務需求呈現爆發(fā)式增長。然而，行業(yè)長期存在的供給數量質量不足、服務標準缺失、從業(yè)人員社會保障薄弱等問題，制約了消費潛力的釋放。

根據國家統(tǒng)計局數據，2024年全國家政服務市場規(guī)模已突破1.2萬億元，但供需缺口仍高達3000萬人。此外，疫情后消費者對健康管理、家居環(huán)境等新興服務的需求激增，傳統(tǒng)家政服務模式難以適應市場變化。

此次《措施》的出臺，既是落實國務院關于擴大內需、促進消費升級的總體部署，也是應對家政服務業(yè)結構性矛盾的重要舉措。政策通過引導行業(yè)創(chuàng)新服務模式、完善社會保障體系、加強行業(yè)監(jiān)管，著力構建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

多維度多舉措推動行業(yè)發(fā)展

《措施》首次明確提出鼓勵家政企業(yè)向新興領域延伸，包括專業(yè)深度保潔、室內空氣治理、營養(yǎng)咨詢等高端服務，并推動與裝修、家居行業(yè)的跨界融合。例如，家政企業(yè)可與裝修公司合作，提供裝修后全屋深度清潔與空氣凈化的一站式服務。

此外，《措施》提出以社區(qū)為依托，挖掘“微需求”，推廣共享保潔、烹飪、接送等靈活服務模式。社區(qū)網點將作為服務觸角，通過數字化平臺整合零散需求，降低服務成本，提高響應效率。

針對家政服務人員流動性高、社保覆蓋率低的痛點，《措施》要求依法推動家政企業(yè)與從業(yè)人員參加社會保險，并探索靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的便利化路徑。比如對符合條件的外地家政服務人員，允許其在就業(yè)城市直接繳納社保，解決異地參保難題。

《措施》還提出建立家政服務人員職業(yè)培訓體系，支持企業(yè)與職業(yè)院校聯合開展技能認證，提升從業(yè)者專業(yè)水平，增強職業(yè)吸引力。

為保障消費者權益，《措施》要求建立健全常態(tài)化、多元化糾紛調解機制，包括引入第三方調解機構、推行服務合同標準化、建立信用評價體系等。比如消費者可通過全國家政服務信用信息平臺查詢企業(yè)及服務人員的資質與信用記錄，減少信息不對稱等問題。

同時，政策鼓勵行業(yè)協會制定細分領域服務標準，比如深度保潔的作業(yè)流程、空氣治理的技術規(guī)范等，推動行業(yè)從“經驗型”向“標準化”轉型。

從“規(guī)模擴張”向“質量升級”轉型

業(yè)內人士認為，《措施》的出臺將激發(fā)市場潛力，培育家政服務行業(yè)新的增長點。

政策實施后，預計家政服務市場將進一步細分，新興領域如空氣治理、老年營養(yǎng)照護等將成為新的增長引擎。有機構預測，到2026年，僅室內環(huán)境治理服務的市場規(guī)模就有望突破500億元。

此外，跨界融合將催生新業(yè)態(tài)。比如家居企業(yè)可通過與家政公司合作，推出“智能家居+定期維護”套餐，產業(yè)鏈將不斷延伸。

《措施》在促進就業(yè)與社會公平方面發(fā)揮的作用也不容小覷?！洞胧分械纳绫ＶС謼l款將顯著改善從業(yè)人員的福利，吸引更多勞動力進入家政服務行業(yè)。尤其是對農村轉移勞動力、大齡失業(yè)群體而言，家政服務有望成為穩(wěn)定的就業(yè)選擇。

據測算，政策落地后，行業(yè)從業(yè)人員數量或增加15%以上，其中靈活就業(yè)者占比將超過60%。

不過，也應看到，盡管政策方向明確，但執(zhí)行中仍需破解多重難題。

比如部分地區(qū)社保配套政策尚未細化，靈活就業(yè)人員參保仍存在戶籍限制；小微家政企業(yè)數字化能力薄弱，難以高效對接社區(qū)“微需求”。

對此，加強財政補貼向中小企業(yè)的傾斜，并推動地方政府建立家政服務綜合服務平臺，整合資源、降低運營成本，這些舉措都很有必要。

商務部等九部門此次發(fā)布的《措施》，標志著家政服務業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質量升級”的關鍵轉型。

通過供給側創(chuàng)新、社會保障完善與消費環(huán)境優(yōu)化，《措施》不僅可以為家政服務行業(yè)注入新動能，也可以為構建“普惠型”高品質生活服務體系提供制度保障。

未來，隨著政策落地與跨界合作的深化，家政服務有望成為推動消費升級、促進社會就業(yè)的重要力量。