中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,諸多不正之風(fēng)得到有效遏制。然而,高壓態(tài)勢下,一些“四風(fēng)”問題改頭換面、隱形變異,甚至由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體。通過對不同類型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例進(jìn)行評析,敲響警鐘,提醒黨員干部深入查找自身存在的問題,在思想上警醒起來、在行為上自覺起來。黨員干部要用反面案例祛除“思想之毒”,在“教訓(xùn)可鑒”中持續(xù)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,筑牢拒腐防變的思想防線,干凈干事、大膽干事。
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題主要涉及“四風(fēng)”方面的違紀(jì)行為,具體分為形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風(fēng)兩大類。
第一大類:形式主義、官僚主義問題
類型1:貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止,或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差,脫離實(shí)際、脫離群眾,造成嚴(yán)重后果
典型案例:
李再勇,貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席。2013年到2017年,李再勇在擔(dān)任六盤水市委書記期間,推動興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目,其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。這些低效閑置項(xiàng)目一味求大、求快,缺乏論證,導(dǎo)致脫離市場客源和消費(fèi)力實(shí)際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項(xiàng)目就是個(gè)典型例子。他號稱要打造“中國西部滑雪之都”,既不考慮六盤水只有一個(gè)多月滑雪期,也不考慮六盤水已經(jīng)有兩個(gè)滑雪場,仍拍板興建包括29個(gè)子項(xiàng)目的梅花山滑雪綜合體,舉債30多億元,其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9億多元。李再勇對生態(tài)紅線視而不見,明知當(dāng)?shù)貙儆谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),仍違規(guī)占用大量林地、草地和水源地。經(jīng)查,僅梅花山滑雪場建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600余萬元。如今除了冬天那一個(gè)多月,其余時(shí)間游客稀少,經(jīng)營舉步維艱。黨中央三令五申,要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁通過融資平臺違規(guī)為政府項(xiàng)目融資,李再勇卻都置若罔聞,不顧六盤水財(cái)政實(shí)際承載能力,新成立了6家融資平臺公司,把融資額納入干部績效考核指標(biāo),項(xiàng)目有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目要求公司去融資借貸,有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施。2024年8月,李再勇以受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
案例評析:
" 有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不作為、不到位,歸根結(jié)底是沒有把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對黨中央的要求只傳達(dá)不研究、只學(xué)習(xí)不落實(shí)、只表態(tài)不行動,講政治停留在口頭上、會議上、表面文章上,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中,導(dǎo)致“整而未治、陽奉陰違、禁而不絕”的嚴(yán)重后果。扭曲的政績觀,透支的不僅是巨額資金,也在透支政府的信用,透支百姓的信任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷國之大者,注意實(shí)事求是、因地制宜,尊重客觀規(guī)律,保障民生底線。
類型2:在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為,嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展
典型案例:
魏寶君,甘肅省水利廳原黨組書記、廳長。2018年度甘肅全省58個(gè)連片特困縣中,52個(gè)縣飲水安全存在問題。有的問題長期存在、久拖不決,有的問題反復(fù)出現(xiàn),甚至邊整治邊發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。此前相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),甘肅省水利廳黨組既沒有專題研究過農(nóng)村飲水安全工作,相關(guān)議題都以傳達(dá)有關(guān)會議精神為主,更沒有形成定期分析研判和督促整改、落地見效的工作機(jī)制,工作指導(dǎo)缺乏針對性、有效性。2019年4月,甘肅省水利廳開展全省2018年農(nóng)村飲水安全工作成效考核流于形式,給參加考核的13個(gè)市(州)全部打了滿分,給75個(gè)貧困縣(市、區(qū))中的42個(gè)打了滿分,嚴(yán)重脫離實(shí)際。此外,省水利廳還存在對貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)評估審查不嚴(yán)、工程建設(shè)監(jiān)管缺位、水質(zhì)檢測業(yè)務(wù)滯后等問題。2019年7月,甘肅省水利廳黨組被責(zé)令作出書面檢查,并召開專題民主生活會,反思整改突出問題;魏寶君工作思路不清、措施不實(shí)、指導(dǎo)不力,以致農(nóng)村飲水安全領(lǐng)域問題頻發(fā),受到免職處理。其他責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
案例評析:
在實(shí)際工作中,有的黨員干部在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為,對待工作不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),患得患失,見問題就推、見困難就繞,使好政策難以落實(shí)落地,嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮,是典型的形式主義、官僚主義問題,浪費(fèi)國家資財(cái),損害群眾對黨的信任信心,貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。黨員干部要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和使命感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神,把千家萬戶的急難愁盼記在心頭,履好職、盡好責(zé),在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭先。
類型3:在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下,損害群眾利益,群眾反映強(qiáng)烈
典型案例:
諶宏,湖北省黃石市不動產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人。黃石市不動產(chǎn)登記中心自2016年7月成立以來,當(dāng)?shù)厝罕姺从车摹稗k證難、辦證慢”問題一直較為突出。中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理,市政府多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會研究整改措施,市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產(chǎn)局、市不動產(chǎn)登記中心重視不夠,行動遲緩,一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲,對這一長期訴求和意見消極應(yīng)付,一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制,不但拒不落實(shí)上級部門多次提出的整改要求,反而擅自作出每天限號50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定,導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決,甚至出現(xiàn)“哪怕閑著,沒有號,也不受理登記”的情況。市國土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動擔(dān)當(dāng),行動上消極懈怠,對不動產(chǎn)登記中心存在的問題聽之任之,官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分并降級;市國土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。
案例評析:
在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下,損害群眾利益等問題,阻礙惠民利民政策落實(shí),破壞群眾對黨的信任,影響黨和政府公信力。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,從群眾中來、到群眾中去,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨就能贏得廣大人民群眾的真誠擁護(hù)。黨員干部要始終堅(jiān)持人民至上,站穩(wěn)人民立場,大力糾治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),持續(xù)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難事,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
類型4:文山會海反彈回潮,文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)不正,督查檢查考核過多過頻、過度留痕,給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)
典型案例:
國家管網(wǎng)集團(tuán)辦公室對各部門各單位召開會議缺乏統(tǒng)籌,導(dǎo)致開會多、陪會多問題。2022年,國家管網(wǎng)集團(tuán)總部(含部門單位)要求下屬企業(yè)參加會議800余次,平均每個(gè)工作日超過3次,2023年某下屬公司參加集團(tuán)及各部門各單位會議280余次,平均每個(gè)工作日都有會議。2023年9月有關(guān)方面指出其“開會多、陪會多”問題,此后6個(gè)月內(nèi)會議數(shù)量不降反升。開會多、陪會多擠占大量工作時(shí)間,國家管網(wǎng)集團(tuán)干部職工對此反映比較強(qiáng)烈。
案例評析:
有的單位召開會議缺乏時(shí)間統(tǒng)籌,集中扎堆的會議讓基層干部疲憊不堪,擠占了貫徹落實(shí)工作的時(shí)間。著力整治會海,要讓黨員干部從會場抽身,少開會、開短會、開管用的會,騰出更多工作時(shí)間和精力抓落實(shí)。文山會海是典型的形式主義問題,極大地牽扯了基層精力,各級黨政機(jī)關(guān)必須貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,移文山,填會海,讓基層干部從文山會海中解放出來,把精力放到服務(wù)群眾、推動發(fā)展、惠及民生上。
第二大類:享樂主義、奢靡之風(fēng)問題
類型5:違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金
典型案例:
李金早,文化和旅游部原黨組副書記、副部長。李金早曾先后任桂林市副市長、市長,對于商人老板宴請和他們逢年過節(jié)送上的禮品、禮金,李金早內(nèi)心認(rèn)為這是“小事小節(jié)”。后來李金早擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)黨委常委,并先后兼任桂林市委書記、自治區(qū)發(fā)改委主任、自治區(qū)政府常務(wù)副主席等重要職務(wù)。隨著職務(wù)不斷提升,他對物質(zhì)的欲望也進(jìn)一步增長,陸續(xù)收受了大量黃金制品、手表、紅木家具、硯臺等貴重禮品,并開始收受大額錢款。2014年,李金早調(diào)任原國家旅游局黨組書記、局長;機(jī)構(gòu)改革之后任文化和旅游部黨組副書記、副部長。李金早認(rèn)為“這是仕途最后一站了”,開始利用權(quán)力和影響力大肆斂財(cái),并為兒子經(jīng)商辦企業(yè)提供資金、人脈等各種幫助。李金早收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣6550萬余元,以受賄罪被判處有期徒刑15年,并處罰金人民幣600萬元。
案例評析:
違規(guī)收送禮品禮金一般披著人情往來的外衣,背后往往是拉拉扯扯、請托辦事、利益交換。有的領(lǐng)導(dǎo)干部就是從收受一件禮品、一個(gè)紅包開始,由風(fēng)及腐,一步步陷入腐敗深淵。黨員干部要堅(jiān)持群眾立場,厘清公私界限,營造親而有度、清而有為的“親”“清”政商關(guān)系,時(shí)刻筑牢思想防線,自覺堅(jiān)守紀(jì)法底線,不該拿的堅(jiān)決不拿,不能收的堅(jiān)決不收,自覺涵養(yǎng)清正廉潔之風(fēng),堅(jiān)決斬?cái)唷岸Y”與“利”的鏈條。
類型6:違規(guī)吃喝
典型案例:
青海省6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)吃喝問題。2022年12月11日20時(shí)至23時(shí)許,在青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間,時(shí)任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武,組織時(shí)任省委委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川,省委委員、省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學(xué)文,省委委員、海北藏族自治州委書記多杰,省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤,省交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陶永利,在省委黨校學(xué)員宿舍聚餐飲酒,師存武利用職權(quán)要求省政府機(jī)關(guān)食堂為其提供并安排公務(wù)車輛運(yùn)送菜肴,李青川提供8瓶白酒,當(dāng)晚6人共飲用7瓶白酒。次日,師存武因醉酒缺席省有關(guān)會議,一名干部在學(xué)員宿舍被發(fā)現(xiàn)死亡。師存武等人身為重要崗位“一把手”,在黨的二十大剛剛勝利閉幕,青海省委全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班期間,帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)聚餐飲酒,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響,是罔顧中央三令五申頂風(fēng)違紀(jì)的典型。經(jīng)黨中央批準(zhǔn),決定給予師存武開除黨籍、開除公職處分,給予李青川留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,給予王學(xué)文撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。青海省委決定給予洪濤、陶永利留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,并對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
案例評析:
從近年查處的案例看,違規(guī)吃喝問題在各類“四風(fēng)”問題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高,有的地方和單位仍然存在公款吃喝等問題,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間違規(guī)吃喝問題嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,是頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,黨員干部要從中深刻汲取教訓(xùn),嚴(yán)守紀(jì)法紅線,以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。
類型7:違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜
典型案例:
楊文浩,云南省普洱市衛(wèi)國林業(yè)局原黨委副書記、副局長。2016年至2024年,楊文浩在任普洱市墨江林業(yè)局一林場場長、局長助理、副局長,普洱市衛(wèi)國林業(yè)局黨委副書記、副局長期間,借其次女滿月之名,收受多名管理和服務(wù)對象所送禮金;違規(guī)操辦“喬遷宴”,主動邀請管理和服務(wù)對象參加宴請,收受管理和服務(wù)對象所送禮金,宴請費(fèi)用由管理和服務(wù)對象支付;多次收受管理和服務(wù)對象所送禮金和高檔煙酒等禮品,部分違紀(jì)行為發(fā)生在春節(jié)期間。楊文浩還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,2024年7月被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
案例評析:
婚喪喜慶事宜包括生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之常情,也是中國的傳統(tǒng)民俗。但是有的黨員干部借婚喪喜慶大宴賓客、收受紅包禮金、奢靡浪費(fèi),使婚喪喜慶成為滋生腐敗的溫床。黨員干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記黨的宗旨,不折不扣地遵守黨的紀(jì)律,節(jié)儉辦宴,莫踩踏紀(jì)律紅線,以優(yōu)良作風(fēng)踐行為黨和人民努力奮斗的承諾。
類型8:違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利
典型案例:
王正強(qiáng),貴州省分析測試研究院原黨委書記、院長。2013年1月至2020年6月,在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后,作為黨委書記的王正強(qiáng)抱著“法不責(zé)眾”的想法,違規(guī)自定標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放績效,巧立名目以加班費(fèi)、車補(bǔ)、院長基金、所長基金等名義,向貴州省分析測試研究院班子成員及職工發(fā)放津補(bǔ)貼,共組織違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼5338萬元,其個(gè)人違規(guī)領(lǐng)取142.82萬元。經(jīng)查,王正強(qiáng)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,于2023年2月被開除黨籍、開除公職。2023年7月,王正強(qiáng)因犯貪污罪、受賄罪,被判處有期徒刑六年,并處罰金五十萬元。
案例評析:
違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼,不僅大量揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致收入分配不公,而且嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)管理規(guī)定,影響了黨和政府在人民群眾中的形象。黨員干部必須提高政治站位,充分認(rèn)清違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題的根本危害,管好自身和下屬,決不允許在發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題上“權(quán)力任性、自開天窗”。
類型9:公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排
典型案例:
朵海生,青海省海東市民和縣人大常委會原黨組書記、主任。2024年4月,朵海生將民和縣委批準(zhǔn)的赴云南省培訓(xùn)改為“考察學(xué)習(xí)”,以規(guī)避赴省外培訓(xùn)需上級組織審核的規(guī)定;擅自變更培訓(xùn)方案內(nèi)容,要求第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在行程安排中多設(shè)置旅游景點(diǎn),以考察學(xué)習(xí)為名組織公款旅游。其間,朵海生多次接受參訓(xùn)的私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員宴請,縱容和帶頭參與違規(guī)吃喝,導(dǎo)致學(xué)員多次聚餐飲酒。朵海生受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。
案例評析:
公款旅游的本質(zhì)是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,甚至隱藏權(quán)錢交易。嚴(yán)禁公款旅游是反對奢侈浪費(fèi)、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的重要舉措,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。黨員干部要嚴(yán)格要求自己,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,樹牢紀(jì)律和規(guī)矩意識,切實(shí)厘清公私界限,既堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度不動搖,堅(jiān)持“猛藥去疴”的決心不改變,以嚴(yán)厲的問責(zé)震懾心存僥幸者,又嚴(yán)立規(guī)矩、劃定底線,強(qiáng)化監(jiān)督管理,盯緊盯牢公家“錢袋子”,堅(jiān)決整治、狠狠剎住這股歪風(fēng)。
類型10:違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所
典型案例:
四川省成都市金牛區(qū)對外交流中心存在過度裝修問題。2021年7月至2023年12月,金牛區(qū)投資12.16億元建設(shè)建筑面積8.22萬平方米的對外交流中心項(xiàng)目。建設(shè)過程中,使用進(jìn)口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進(jìn)行豪華裝修,園林綠化工程總花費(fèi)697.4萬元,智能化信息系統(tǒng)造價(jià)超過1.2億元,其會議中心裝修成本更是高達(dá)5489元/平方米,是建設(shè)成本的近2倍。
案例評析:
違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所的背后,往往存在著權(quán)力尋租、權(quán)力濫用等問題,有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至目無黨紀(jì)國法,利用辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中飽私囊,對此群眾反映強(qiáng)烈,稱之為“官衙腐敗”。黨員干部要弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求,堅(jiān)決防范遏制違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所歪風(fēng),切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
除了上述類型,違規(guī)配備和使用公車、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、組織或參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂健身活動、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題也需要黨員干部警惕和注意。