前不久召開的中央周邊工作會議系統(tǒng)總結(jié)了新時代以來中國周邊工作的成就和經(jīng)驗，科學(xué)分析了周邊形勢并為中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、指明了方向和路徑。

中央周邊工作會議指出，周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國家安全的重點、運(yùn)籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵，這是對既有“周邊是中國安身立命之所，繁榮發(fā)展之基”“周邊是首要”等判斷的豐富與發(fā)展，并從經(jīng)濟(jì)、安全、外交等多重維度全面定位周邊的戰(zhàn)略價值，凸顯了周邊的重要性。

當(dāng)前，中國同周邊關(guān)系處于近代以來最好的時期，周邊已成為中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略依托。這源于新中國從“站起來”到“強(qiáng)起來”的飛躍，也源于改革開放至今特別是黨的十八大以來，中國親誠惠容周邊外交理念的實踐和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中國已同周邊17國達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體的共識，在中南半島、中亞地區(qū)形成命運(yùn)共同體“兩大集群”，這充分體現(xiàn)了“山水相連、命運(yùn)與共”意識的深化，也為最終實現(xiàn)周邊命運(yùn)共同體奠定了基礎(chǔ)。

盡管如此，隨著世界進(jìn)入新的動蕩變革期，中國與周邊關(guān)系進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動的重要階段。美國在對華進(jìn)行全面遏制打壓的同時，試圖以“印太戰(zhàn)略”為抓手在地區(qū)層面重塑盟伴體系，推動中國周邊地區(qū)走向陣營對立。再次執(zhí)政的特朗普政府濫施關(guān)稅更是嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和中國周邊各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，站在歷史十字路口的周邊國家不得不面對兩種發(fā)展道路，一種是堅持開放的地區(qū)主義，維護(hù)真正的多邊主義，堅持發(fā)展優(yōu)先，致力互利合作；另一種是重拾冷戰(zhàn)思維，再搞封閉式集團(tuán)政治，把地區(qū)國家按價值觀分類，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)陣營化，甚至將亞太安全北約化。推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體正是第一種道路的“中國方案”，體現(xiàn)的是和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀，實屬人間正道。

如何構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體？中央周邊工作會議強(qiáng)調(diào)，要與周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，支持地區(qū)國家走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧；深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，開展安全和執(zhí)法合作，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)；擴(kuò)大交往交流，便利人員往來。

首先要鞏固戰(zhàn)略互信。面對美國極富霸權(quán)主義和保守主義色彩的對外政策所帶來的不確定性與不穩(wěn)定性，周邊國家普遍出現(xiàn)戰(zhàn)略焦慮，也擔(dān)憂美對華遏制打壓會升級加大自身被迫“選邊站隊”的壓力。在此背景下，中國應(yīng)堅持以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運(yùn)與共為理念方針，支持地區(qū)各國探索符合自身國情的現(xiàn)代化道路。無論是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化，還是中國與東盟國家持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，均表明戰(zhàn)略互信并非“空中樓閣”，而是通過務(wù)實行動與長期積累構(gòu)筑的共識。唯有堅持“求同存異、聚同化異”，才能將分歧的“變量”轉(zhuǎn)化為合作的“增量”。

其次要推動融合發(fā)展。2021年習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，關(guān)照和呼應(yīng)了周邊各國的發(fā)展需求。未來，中國需要進(jìn)一步推進(jìn)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，在高質(zhì)量共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等既有機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行增量改革；在新能源產(chǎn)業(yè)、人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)供鏈合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，挖掘周邊經(jīng)濟(jì)增長新動能，與周邊國家共同推進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程。

再次要筑牢共同安全。中央周邊工作會議提出安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，呼應(yīng)了以共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀為要義的全球安全倡議。堅持共同安全，強(qiáng)調(diào)綜合、可持續(xù)安全，推動構(gòu)建周邊安全命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了重視傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、以發(fā)展促安全的中國安全觀，這與美國強(qiáng)化盟伴體系、搞陣營對抗的“零和博弈”思維形成鮮明對比。中國在通過求同存異、對話協(xié)商維護(hù)自身安全的同時，也重視各國的合理安全關(guān)切，以對話協(xié)商管控分歧，用和平手段解決爭端。2025年是萬隆會議召開70周年，在亞洲安全模式中強(qiáng)調(diào)求同存異，是對亞非國家共同打造的萬隆精神的賡續(xù)與發(fā)揚(yáng)，對于處理各類歷史遺留問題具有重要指導(dǎo)意義。

最后要深化民心相通。國之交在于民相親，推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體既需要政策溝通的“硬支撐”，也離不開民心相通的“軟紐帶”。通過采取互免簽證措施使人文交流更便利，通過建立合作基金、提供獎學(xué)金等方式培養(yǎng)相知相親的青年一代，都將有助于命運(yùn)共同體理念從抽象概念轉(zhuǎn)化為可感可知的生活實踐。歷史經(jīng)驗表明，只有跨越文化隔閡、增進(jìn)情感認(rèn)同，才能為地區(qū)合作注入持久生命力。

從張騫出使西域到鄭和七下西洋，中華民族歷來崇尚“以和為貴”“和合共生”。推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，既是對中華文明“天下大同”理念的傳承，也是對全球化時代地區(qū)治理的創(chuàng)新探索。中國與周邊國家唯有攜手同行，以互信消弭猜忌，以融合替代對抗，以團(tuán)結(jié)回應(yīng)挑戰(zhàn)，方能將世紀(jì)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為動蕩的世界提供穩(wěn)定之錨。這條路道阻且長，但無疑是通向長治久安的必由之路。