編者按：

2004年，浙江開始實施森林生態(tài)效益補償制度。2004—2024年，20年間，先后12次提高公益林補償標準，累計發(fā)放補償資金220余億元，惠及千家萬戶，讓全省4445萬畝公益林成為名副其實的“綠色銀行”。公益林建設20年來，我們見證了生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏，感受到了綠色發(fā)展的強勁脈動，一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正在之江大地徐徐展開。這些成績的背后，離不開全省上下久久為功、矢志不移的努力。本期特別策劃為大家分享浙江省公益林建設十大優(yōu)秀案例。

[淳安：厚植生態(tài)優(yōu)勢 賦能綠色發(fā)展之路]

在浙江西部，淳安縣以其獨特的地理位置和豐富的自然資源，成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)。這里素有“八山半水分半田”之稱，生態(tài)資源得天獨厚，林業(yè)用地面積480.9萬畝，森林面積494.03萬畝，森林蓄積量3020.8萬立方米，均穩(wěn)居全省之首，是浙江省重要的生態(tài)安全屏障。

多年來，淳安縣先后獲得全國集體林權(quán)制度改革先進集體、全國第四屆林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎、全國森林旅游示范市縣、全省首個林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范縣等多項榮譽稱號。

自2004年實施公益林建設以來，淳安縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之路。通過擴綠、興綠、護綠多措并舉，成功筑牢綠色基底，厚植林業(yè)優(yōu)勢，全力打造林業(yè)生態(tài)強縣。截至目前，淳安縣擁有省級及以上公益林249.6萬畝，占全縣林業(yè)用地的51.9%，成為浙江省公益林面積最大的縣，公益林生態(tài)總效益高達275.23億元。

完善管理體系，夯實生態(tài)根基。早在20年前，淳安縣率先在全省開展巡山護林員組建試點，次年這一經(jīng)驗便在全省推廣。2021年，淳安縣更是成為全省首個全面推行林長制的縣級單位。通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、山場四級林長管理網(wǎng)格，創(chuàng)新性地推出“林區(qū)警長+技術林長”聯(lián)動機制，實現(xiàn)了公益林和天然商品林管護的網(wǎng)格化、全覆蓋。此外，淳安縣還統(tǒng)一了國家級、省級、市級公益林的補償標準，截至2024年，全年補償資金達到1.3億元，每畝補償50.5元，居全省最高水平。

創(chuàng)新金融模式，激發(fā)增收新活力。作為全省25個山區(qū)海島縣之一，淳安縣經(jīng)濟基礎相對薄弱。自2009年起，淳安縣便以森林資源資產(chǎn)為抵押物，為“三農(nóng)”融資開辟了全新路徑。通過整合全縣公益林資源，發(fā)放“消薄”質(zhì)押貸款，并投資杭千扶貧開發(fā)區(qū)千島湖智谷項目，每年為全縣薄弱村集體帶來超過3700萬元的收入，平均每村每年增收約11萬元，受益村覆蓋面達100%。這一舉措不僅實現(xiàn)了“資源變資金、資金變資產(chǎn)、村民變股東”的共贏格局，更推動了低收入農(nóng)戶的增收和村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

推動多業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。淳安縣積極探索森林資源的綜合利用，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新推出國家儲備林項目4.0版本，深入挖掘普惠林業(yè)的潛力。以碳匯林、國儲林為突破口，依托綠色金融和千島湖生態(tài)旅游品牌優(yōu)勢，淳安縣大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、森林康養(yǎng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，開啟了“以湖興縣，以山富民”的雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。淳安縣成功入選全省首批林業(yè)推進共同富裕試點縣，創(chuàng)新的“七有”林業(yè)標準地建設也入選全省改革試點，“淳安縣創(chuàng)新‘標準地’配置拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化新路徑研究”更是入選國家林草局林業(yè)發(fā)展改革第五批典型案例。此外，淳安縣通過成立森林碳匯管理局，積極布局林業(yè)碳匯項目，全面推進增匯試點縣建設，并在全省首次實現(xiàn)了林地補充庫指標異地交易，累計交易額達9.14億元。

展望未來，淳安縣將持續(xù)優(yōu)化公益林布局，提高森林質(zhì)量，努力將公益林和天然林建設成為物種豐富、功能穩(wěn)定的森林群落。同時，探索建立公益林補償標準適時調(diào)整機制，進一步加大生態(tài)惠民利民力度，讓林農(nóng)在綠水青山中獲得更多幸福感。

[余姚：譜好“協(xié)奏曲” 繪就“余山姚水”綠色畫卷]

余姚市地處寧紹平原中心，南枕四明山，北瀕杭州灣，東連慈溪市、海曙區(qū)，西接紹興市上虞區(qū)。余姚市林業(yè)資源本底豐厚，全市林地面積85.55萬畝，森林面積78.04萬畝，森林覆蓋率35.97%，森林蓄積量340.79萬立方米。全市共界定公益林面積55.6萬畝，其中國家級公益林2.17萬畝，省級公益林25.73萬畝，寧波市級公益林23.57萬畝，余姚市級公益林4.15萬畝，占全市林地總面積的64.99%，涵蓋全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

生態(tài)藍圖繪到底，綠水青山撲面來。自2004年實施生態(tài)公益林建設以來，余姚立足實際，探索創(chuàng)新，積極開展公益林區(qū)劃界定和擴面工作，同時持續(xù)深化森林生態(tài)效益補償資金制度，落實各項管護措施，筑牢公益林監(jiān)管防線，公益林建設取得明顯成效。

織密“管理網(wǎng)”，建設管理機制科學合理。公益林中高郁閉度林分24.52萬畝，占比80.27%，公益林總生物量392.4萬噸，發(fā)揮生態(tài)效益價值69.73億元……20年來，余姚公益林面積由小到大，補償標準由低到高，管理水平不斷提升，保護措施不斷創(chuàng)新，為公益林保護提供了“余姚方案”。

為精準科學劃定公益林范圍，優(yōu)化公益林布局，余姚先后于2021年、2022年完成省級以上公益林和市縣級公益林與國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對接融合和布局優(yōu)化，并同步完成水源涵養(yǎng)林區(qū)劃落界，建立公益林區(qū)劃落界和優(yōu)化成果與水源涵養(yǎng)林“一體化監(jiān)測”數(shù)據(jù)庫，為公益林管理夯實了數(shù)據(jù)基礎。2023年，厘清了全市27.9萬畝省級以上公益林權(quán)屬信息，實現(xiàn)補償資金與區(qū)劃界定完全匹配，公益林管理由“粗”轉(zhuǎn)“細”，實現(xiàn)數(shù)字化、精準化、規(guī)范化管理。在補償方式上，建立公益林損失性補償資金“直撥制”，實行“公示制”，強化“陽光公開”監(jiān)督。按照“事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的“四全”要求，實現(xiàn)公益林補償資金直撥到戶，確保資金不截留、不移用，切實保障林農(nóng)切身利益。在宣傳舉措上，動態(tài)更新國家、省、市、縣四級公益林的標識牌共計214塊，標明公益林類別、面積、管護責任人等內(nèi)容，營造公益林保護濃厚氛圍。與浙江省林業(yè)科學研究院合作開展公益林年度更新動態(tài)監(jiān)測和生態(tài)效益評估項目，量化體現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)在維系和促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護中的巨大作用。

公益林建設使余姚近24%的生態(tài)空間、65%的林地得到全面管護，生態(tài)自然恢復得以實現(xiàn)，森林資源明顯提升，森林蓄積量和森林覆蓋率持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。最新數(shù)據(jù)顯示，全市有高等植物（苔蘚植物除外）186科、844屬、1650種；野生動物中有兩棲類14種、爬行類32種、鳥類313種、獸類19種?？諝赓|(zhì)量6項指標連續(xù)4年達到國家二級標準，獲評省清新空氣示范區(qū)。全市飲用水源地達標率持續(xù)保持100%，隱溪河、最良江等7條河流入選省級美麗河湖，成功創(chuàng)建浙江省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。20年來，余姚的山綠了，水清了，生態(tài)環(huán)境更美了……

激活“聚寶盆”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點“綠”成“金”。如何實現(xiàn)生態(tài)價值“沉睡資產(chǎn)”到經(jīng)濟價值“流動資本”的轉(zhuǎn)換，一直是余姚二十年來探索和努力的方向。

“沒想到林權(quán)也可以進行質(zhì)押貸款，而且當天就能放款，我購買樹苗的資金問題一下子就解決了?！?022年，余姚大嵐鎮(zhèn)大俞村村民俞先生將承包的23.85畝公益林收益權(quán)質(zhì)押，順利拿到了余姚農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的9萬元貸款，這也是寧波市發(fā)放的首筆公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。一次小小的嘗試，為破解公益林經(jīng)濟效益相對有限的難題提供了新思路，實現(xiàn)農(nóng)戶擴大產(chǎn)能、金融機構(gòu)綠色信貸和綠色鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級“三方共贏”。

另一方面，余姚積極開展公益林林區(qū)“一村一品”建設，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，推動苗木、筍竹、茶葉等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開創(chuàng)“興林富民”大局。陸埠鎮(zhèn)裘岙村以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式發(fā)展林茶經(jīng)濟，直接帶動村里30多家茶廠實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品遠銷歐洲等地，年銷售額達3億元，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年命名為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。為進一步提升公益林竹林資源的經(jīng)濟效益，鹿亭鄉(xiāng)中姚村圍繞特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，服務差異市場，加快培育“林下經(jīng)濟+”新業(yè)態(tài)，將2300畝竹林流轉(zhuǎn)至浙江五府農(nóng)林科技開發(fā)有限公司，以黃精全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，盤活村集體閑置公益林，實現(xiàn)竹林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，每年穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入24萬元，帶動村民增收致富。

為實現(xiàn)余山姚水“生態(tài)秀美”布局，余姚高度重視四明山區(qū)域和飲用水源地安全。根據(jù)《寧波市森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》，依據(jù)公益林所處生態(tài)區(qū)位、生態(tài)區(qū)域、生態(tài)功能，實施分類補償。余姚著重以保生態(tài)、保水源、保民生為基點的要求，加大公益林建設力度，提高補償標準，同時大力開展以封山育林、退花還林為重點的四明山區(qū)域生態(tài)修復，保護浙東最大的“綠肺”。目前，余姚四明山區(qū)域公益林面積已達41.69萬畝，占全市公益林面積的74.5%，補償標準達到140元/畝。飲用水源地保護關系百姓飲水安全，飲用水源地公益林森林生態(tài)效益補償資金先后于2007年、2012年、2015年、2023年四次被列入當年寧波市重點民生實事工程，余姚全市區(qū)劃飲用水源地公益林32.24萬畝，占全市公益林面積的58%，補償標準達150元/畝。截至2023年底，全市森林生態(tài)效益補償資金累計發(fā)放6.12億元，惠及農(nóng)戶4.98萬戶，村集體152個，國有林場1個。

2024年是公益林建設的第二十個年頭，非凡二十年，余姚在公益林建設中邁出了重大步伐，今日的余姚天藍、地綠、民富……一幅幅生機勃勃的生態(tài)文明畫卷在余山姚水間徐徐展開。二十年征程漫漫，二十年矢志不渝，山區(qū)群眾欣喜地見證著公益林區(qū)生態(tài)環(huán)境的向美之變，好生態(tài)成了群眾的“幸福不動產(chǎn)”。在新的歷史征程上，余姚將繼續(xù)用好公益林這把“金鑰匙”，嚴守生態(tài)安全底線，讓藍天白云成為常態(tài)，綠水青山觸手可及，不斷書寫綠色發(fā)展新篇章。

[永嘉：以林為筆 繪生態(tài)美卷 寫發(fā)展新篇]

永嘉縣地處浙江省東南部，位于甌江下游北岸。這里山川秀美，森林浩瀚，素有“八山一水一分田”之稱，是國家級風景旅游縣、全省首個“中國長壽之鄉(xiāng)”。全縣擁有林地309.09萬畝，其中省級以上公益林129.61萬畝，占林地面積的42%，森林覆蓋率75%，是全省第五、溫州市第一林業(yè)大縣。

自2004年浙江實施森林生態(tài)效益補償機制以來，永嘉縣積極投身公益林建設，森林資源狀況顯著改善。如今，舉目四望，只見滿山蒼翠欲滴，綠意盎然，與蜿蜒流淌的楠溪江交相輝映，繪就了一幅令人心曠神怡的綠色生態(tài)畫卷。

優(yōu)化布局提升質(zhì)量，厚植綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。歷經(jīng)2009年、2012年、2015年、2017年4次公益林優(yōu)化完善，永嘉縣公益林規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局更加合理，管理機制逐步健全，管護網(wǎng)絡體系日益完善。全縣公益林面積從77.39萬畝提升到129.61萬畝，有效保護了甌江、楠溪江兩岸和鐵路公路及水庫、飲用水源保護地周邊、自然保護地等一大批生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的林地。20年來，永嘉縣大力開展彩色森林建設、闊葉化改造、退化林修復、森林撫育等工作，并嚴格實施采伐管理制度。如今，全縣公益林樹種組成更為豐富，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，喬木林單位面積蓄積量顯著提高，森林質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的提升。據(jù)測算，全縣公益林每年涵養(yǎng)水源量5.3億噸，吸收二氧化碳量121萬噸，釋放氧氣量88萬噸，生態(tài)效益顯著。

規(guī)范制度整合隊伍，完善增綠護綠長效機制。為提高林農(nóng)的護林積極性，促進公益林可持續(xù)發(fā)展，永嘉縣積極開展清冊完善和公益林管理應用場景錄入工作，確保公益林“地、圖、錢”一致。嚴格落實公益林補償資金“公示制”和“一卡通”發(fā)放機制，全面規(guī)范補償資金的發(fā)放管理，確保資金發(fā)放透明規(guī)范。20年來，全縣共發(fā)放公益林補償資金6.5億元，惠及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）390個村社，發(fā)放準確率100%。同時，永嘉縣通過資源整合、責任區(qū)劃分、經(jīng)費提升等多種途徑，將公益林護林員、村防火員、片區(qū)防火員三種類型的護林員逐步優(yōu)化為森林消防隊伍和護林員相融合的護林組織，從1500多人整合成為596人的精兵強將，人均工資從2000元/年提高到9000元/年，有效提高了護林員的積極性和責任心，公益林日常管護工作顯著提升。

相融相促借綠生金，擘畫林業(yè)產(chǎn)業(yè)壯美藍圖。近年來，永嘉縣通過公益林建設，極大改善了全縣的綠色生態(tài)環(huán)境，為森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的生態(tài)條件。以“清、秀、彎、美”的楠溪江為主體，輻射四海山林場和正江山林場，以“天下第一水”核心區(qū)，將山水風光、歷史人文與全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融，連續(xù)六年上榜全國縣域旅游綜合實力百強縣。依托公益林林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，永嘉縣大力發(fā)展以“林藥、林蜂、林禽、林畜”為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式，年產(chǎn)值2億元。同時，深入實施林業(yè)品牌培育行動，大力推進省級“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品出村進城工程試點縣建設，積極打造永嘉縣數(shù)字林業(yè)云平臺，做優(yōu)做強梔子“玉香”、永嘉“寒蘭”等特色品種。

截至目前，永嘉縣已成功創(chuàng)建全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位3個，森林養(yǎng)生國家重點建設基地1個，省級森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)1個，市級森林康養(yǎng)基地7個。現(xiàn)有國家級森林公園1個，省級森林人家10個，省級森林公園2個，省級森林氧吧3個。全縣林下經(jīng)濟發(fā)展面積2.9萬畝，森林康養(yǎng)年接待游客900萬余人次，年收入24億元，實現(xiàn)了保生態(tài)與促增收的雙贏局面。

“靚美”畫卷的背后是永嘉縣堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、厚植生態(tài)文明底色、不斷逐綠前行的生動寫照。未來，永嘉縣將繼續(xù)堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、借綠生金”的發(fā)展道路，奮力書寫“天更藍、水更綠、空氣更清新、百姓更幸?！钡木G色發(fā)展新篇章。

[安吉：探索補償新路子 打造生態(tài)樣板地]

地處浙北山區(qū)的安吉縣，擁有豐富的森林資源。自公益林建設開展以來，安吉縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實決策部署，采取多種有效措施推動公益林建設。截至目前，安吉縣公益林面積達62.19萬畝，占全縣林地面積的35.2%。

清權(quán)屬、足資源、全林長，筑牢生態(tài)建設根基。家底清，權(quán)屬管理才能順。2021年，安吉以公益林與國土“三調(diào)”融合優(yōu)化為契機，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點，全面梳理公益林權(quán)屬。通過這一舉措，厘清了縣域、鄉(xiāng)域、村域之間的插花情況，解決了界至不清晰、面積分配不合理等歷史遺留問題，實現(xiàn)了“地、圖、錢”一致率100%。

隨著經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏的加快，公益林占補平衡情況增多。2020年，經(jīng)踏查和調(diào)研走訪，安吉縣新建了涉及多個鎮(zhèn)的后備資源庫，面積達3009畝，為公益林建設提供了有力的資源保障。

2017年9月，安吉縣被列為全省唯一的“林長制”改革試點縣，建立了縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級領導擔任林長的逐級負責體系，全縣共有林長239人。推行“林長制”以來，完成公益林提質(zhì)增效62.19萬畝，實現(xiàn)了高速、省道等重要區(qū)域兩側(cè)第一山脊線生態(tài)修復90%以上。

早補償、新機制、優(yōu)貸款，開啟生態(tài)富民之路。安吉縣在公益林生態(tài)效益補償方面走在前列。1999年率先實施補償，2001年開始縣級補償，2005年和2009年又陸續(xù)出臺相關管理辦法。自全省建立補償資金制度以來，累計發(fā)放補償資金2.89億元，保障了林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，增加了林農(nóng)的經(jīng)濟收入。

為提高公益林管護能力，安吉縣印發(fā)《安吉縣森林生態(tài)保護補償實施細則》，推行差別化生態(tài)補償機制。2022年爭取專項資金1861.5萬元用于水源地保護區(qū)公益林補償，2022—2024年累計發(fā)放差異化補償資金5584.5萬元。

如何讓公益林真正成為“綠色銀行”，為林農(nóng)增收致富保駕護航，安吉縣出臺《安吉縣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。公益林權(quán)利人可獲得年度公益林補償收入5倍的優(yōu)惠利率貸款，目前已累計發(fā)放貸款近300萬元，拓寬了融資渠道，盤活了公益林資產(chǎn)價值。上墅鄉(xiāng)龍王村以村集體的4784畝公益林損失性補償資金為質(zhì)押，獲得縣農(nóng)村商業(yè)銀行的83萬元貸款，是湖州市最大的一筆公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。“這筆資金將用于村域林道設施的提升。”龍王村黨總支書記張春華說。

拓渠道、傳文化、探交易，繪就生態(tài)發(fā)展新畫卷。積極拓展公益林生態(tài)效益轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。安吉一方面繼續(xù)發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富。打造了13個古樹名木文化主題公園，其中省級5個，縣級8個。這些公園不僅是自然景觀的亮點，更是傳承生態(tài)文化的重要載體，吸引了眾多游客，提升了安吉縣的生態(tài)文化影響力。

另一方面，探索公益林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易、碳匯交易等試點工作。眼下，當?shù)匾淹瓿擅窳至鬓D(zhuǎn)面簽4.25萬戶，完成林權(quán)集中流轉(zhuǎn)74.6萬畝，組建股份制專業(yè)合作社119個，通過林地經(jīng)營、碳匯交易、共富股本金投資三項收益，參與項目的村合作社年均可增收100萬元以上，林農(nóng)戶均年增收8000元以上。2023年報福鎮(zhèn)景溪村共獲得股金分紅457萬元，其中農(nóng)戶304.9萬元?！拔液屠习槟玫搅颂紖R錢1萬多元，毛竹經(jīng)營錢快5000元。”83歲的村民余誠說。未來，安吉縣將繼續(xù)探索創(chuàng)新碳匯交易模式，提高碳匯交易的活躍度和影響力，為公益林生態(tài)效益轉(zhuǎn)化提供新途徑。

在未來的公益林建設中，安吉還將加大對公益林數(shù)字化管理的投入，進一步完善公益林信息庫，提高數(shù)據(jù)的準確性和時效性。利用先進的衛(wèi)星遙感技術、無人機監(jiān)測技術等，實現(xiàn)對公益林的實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理公益林建設和保護中出現(xiàn)的問題。

從筑牢生態(tài)建設根基，到開啟生態(tài)富民之路，再到繪就生態(tài)發(fā)展新畫卷，安吉的每一步都堅實有力，每一項成果都熠熠生輝。展望未來，安吉在公益林建設的道路上以“綠色”為基石，“富民”為指引，蔥郁的公益林，不僅是守護大地的生態(tài)屏障，更是帶動經(jīng)濟騰飛、傳承生態(tài)文化的強勁引擎。

[諸暨：深化“楓橋經(jīng)驗” 推進公益林高水平保護]

諸暨地處浙江省中北部，位于會稽山脈與龍門山脈之間，自然環(huán)境得天獨厚，省級以上公益林建設面積65.17萬畝，占全市林業(yè)用地總面積的34%，擁有國家級森林公園2個、國家級濕地公園1個、省級森林公園2個和省級自然保護區(qū)1個?，F(xiàn)有古樹46111株，香榧等古樹群200余個，總數(shù)約占全省20％，是浙江省古樹最多的縣級行政區(qū)。

開展公益林建設20年來，諸暨市始終圍繞保障人民群眾核心利益，不斷加大投入力度，積極創(chuàng)新工作機制，遵循“生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局”的原則，加強公益林的管護建設，著力提高森林資源與生態(tài)公益林管理水平，取得了顯著成效。

完善機制，保障權(quán)益，生態(tài)補償制度嚴格落實。公益林建設是全市林業(yè)建設史上生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程。面對公益林規(guī)模大、涉農(nóng)廣、要求高的現(xiàn)狀，諸暨市強化制度建設，加強公益林建設保護。

一方面，高質(zhì)量落實公益林融合優(yōu)化工作，精準維護群眾利益的現(xiàn)實需求。第一時間成立工作領導小組，制定出臺《諸暨市公益林融合優(yōu)化后續(xù)完善工作方案》，編印《操作手冊》，全面推進權(quán)屬確認、面積核實、補償清冊編制、保護協(xié)議更新等工作，并將相關數(shù)據(jù)錄入數(shù)字化應用場景系統(tǒng)。歷時兩個月，將所有圖斑逐村核對確認，全面理清公益林權(quán)屬，并于2023年9月底，率先在紹興市實現(xiàn)“地、圖、錢”一致率100%。

另一方面，高效統(tǒng)籌推進公益林補償資金發(fā)放工作，嚴格按照資金用途合理使用資金，確保資金“專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?。并以村為單位對補償林農(nóng)、面積、金額等信息進行實地與網(wǎng)上雙公示，讓廣大林農(nóng)全面知曉公益林補償資金發(fā)放的標準、程序，確保將補償資金全部足額發(fā)放到位。

強化隊伍，群策群力，西施故里“楓”景好美。森林火災是公益林建設的大敵，諸暨市將“楓橋經(jīng)驗”深化運用到公益林保護工作中來，實現(xiàn)公益林保護由林區(qū)到村鎮(zhèn)的縱橫全覆蓋，形成人人抓防火、人人重防火的良好局面。

專業(yè)人干專業(yè)事。針對全科網(wǎng)格員森林防火專業(yè)知識不足、巡查力度不夠、發(fā)現(xiàn)隱患能力偏弱等短板，依托林長制改革，印發(fā)《關于進一步加強護林員隊伍管理工作的通知》，重新選聘（調(diào)整）316名專（兼）職護林員，細化明確工作職責、工作標準和考核要求。由縣級財政專門安排資金，落實護林員勞動報酬和物資保障，為每名護林員配齊護林員證、服裝、鞋、水壺等巡山護林“五件套”，并購買了意外保險。2023年，共發(fā)放市級補助鎮(zhèn)街資金210余萬元，護林員累計巡護距離超過28萬千米。

民間力量是基層應急救援體系的重要補充。2020年，諸暨市出臺《關于培育支持社會應急救援力量發(fā)展的實施意見》，積極推動民間社會組織補充林業(yè)應急救援力量。目前，全市注冊登記森林消防類社會救援隊伍2支，核心隊員203名，已有16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）通過政府購買服務的方式，與“飛虎”“貴興”兩支隊伍簽約，開展各項森林資源保護和森林火情處置行動。

志愿服務是諸暨的一張“金名片”。2022年，創(chuàng)新成立“諸暨市森林資源保護義警協(xié)會”，廣泛開展陸生野生動植物保護宣傳、森林防火和林業(yè)有害生物防治宣傳等活動。目前，協(xié)會成員已發(fā)展至83人，累計開展巡山宣傳活動25次，共有4100余人次參與。

保護優(yōu)先，一體修復，生物多樣性建設成效顯著。諸暨擁有多處自然保護地，是公益林建設的前沿陣地。為更好地發(fā)揮森林生態(tài)功能，科學評估公益林保護成效，諸暨市積極引入高校、科研院所等力量，采用“校地合作”方式持續(xù)推進生物多樣性長期監(jiān)測樣地建設，組織開展本底資源調(diào)查和科研監(jiān)測調(diào)查，摸清自然保護地家底，不斷提升生態(tài)保護能級。

2022年，東白山省級自然保護區(qū)實施綜合科學考察項目，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，區(qū)域內(nèi)共有維管植物1476種，隸屬于169科688屬。保護區(qū)的植物種類豐富，植物科、屬、種數(shù)分別占浙江全省維管植物科、屬、種的64.5%、43.3%和30.3%，其中國家一級保護植物3種，國家二級保護植物18種。動物科考調(diào)查中，共記錄到動物的物種數(shù)295種，分屬5綱31目99科224屬，還拍攝到了國家一級保護動物白頸長尾雉的珍貴視頻，公益林建設的生態(tài)效益和疊加效應加速顯現(xiàn)。

公益林建設，功在當代，利在千秋。諸暨市將以公益林建設20周年為新的起點，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好發(fā)展好，不斷營造全社會關注公益林的濃厚氛圍，增強公眾的保護意識，繼續(xù)穩(wěn)步推進公益林保護管理各項工作，不斷提高公益林管護成效，推動公益林建設事業(yè)不斷發(fā)展壯大，切實以高水平保護支持高質(zhì)量發(fā)展。

[浦江：千年古韻映浦江 生態(tài)文明繪新篇]

浦江縣，位于浙江省中部、金華市北部，是一個“七山一水二分田”的林區(qū)縣。這里，森林資源豐富，全縣林地面積92.13萬畝，森林面積90.27萬畝，森林覆蓋率65.54%，森林蓄積量482萬立方米。全縣現(xiàn)有公益林面積51.1萬畝，占全縣土地總面積的37.10%，其中國家級公益林3.66萬畝，省級公益林47.44萬畝。

自2004年浙江實施森林生態(tài)效益補償制度以來，浦江縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進公益林建設。通過多次區(qū)劃界定和擴面，結(jié)合數(shù)字化管理手段，浦江實現(xiàn)了山更綠、林更美、林農(nóng)共富的美好愿景，榮獲了“全國首批生態(tài)文明建設示范縣”等榮譽稱號，并被贊譽為“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”，三次捧回“大禹鼎”金鼎。

精準化布局，筑牢生態(tài)安全屏障。浦江縣充分考量地形地貌和區(qū)域生態(tài)敏感度，先后三次開展公益林區(qū)劃界定和擴面工作，將縣域內(nèi)“二江三庫”源頭及沿岸、仙華山風景區(qū)以及浙贛鐵路、杭金衢高速公路、三條省道兩側(cè)第一山脊線內(nèi)的山林，均納入公益林保護范圍，為浦江縣生態(tài)環(huán)境安全筑起了一道堅實的屏障。據(jù)統(tǒng)計，全縣公益林年涵養(yǎng)水源量約1.97億噸，減少土壤流失155.94萬噸，吸收二氧化碳36.78萬噸，釋放氧氣26.77萬噸，合計產(chǎn)生生態(tài)效益55.05億元。

智能化管理，提升森林生態(tài)質(zhì)量。浦江縣通過完善公益林矢量數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫、公益林權(quán)屬確定、補償資金發(fā)放等數(shù)據(jù)，推行公益林應用場景數(shù)字化管理，讓管理更加“可視化”“精細化”。同時，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護林員三級網(wǎng)格化管護體系，通過簽訂《公益林保護管理協(xié)議書》《公益林保護管理責任書》等文件，實現(xiàn)了公益林分級、分塊、定責、定人管理。得益于這些努力，近年來公益林區(qū)域內(nèi)的森林火災、盜伐林木的現(xiàn)象大幅減少，無林地、疏林地逐漸變成了有林地，低效林變成了高效林，煥發(fā)出了新的生機。

多元化投入，擴大生態(tài)惠民效應。如何守好“聚寶盆”，端起“金飯碗”，是浦江公益林建設孜孜不倦探索的方向。面對公益林“難度量、難變現(xiàn)、難交易、難抵押、難管理”的現(xiàn)實難題，浦江縣采取多元化投入策略，取得顯著成效。

一方面，浦江縣合理利用森林生態(tài)效益補償資金，為公益林的撫育、管護、基礎設施建設等提供了必要的資金保障。20年來，浦江縣累計獲得中央和省財政兩級森林生態(tài)效益補償資金2.03億元，縣級配套資金2700萬元，惠及1個國有林場、178個集體經(jīng)濟組織、7萬余戶林農(nóng)。

另一方面，浦江縣通過推行公益林質(zhì)押貸款政策，有效激活沉睡資源，如杭坪鎮(zhèn)曹源村通過抵押1253畝的公益林收益，成功獲得30萬元銀行貸款，讓活樹變活錢、葉子變票子、青山變金山。

此外，浦江縣還積極探索建立與公益林保護成效掛鉤的補償機制，通過設立獎勵資金等方式，激勵群眾更好地履行保護公益林的職責，促進公益林健康發(fā)展。

如今，公益林建設已成為浦江縣的一張亮麗名片。依托優(yōu)質(zhì)的公益林資源，浦江縣建有生態(tài)景觀旅游景區(qū)7個、農(nóng)家樂80余家，每年為林農(nóng)帶來直接收入上億元。成功申報浦陽江國家濕地公園1個、國家級生態(tài)文化村3個、省級自然保護地融合發(fā)展示范村2個、省級生態(tài)文化基地9個、省級森林人家5個、浙江森林氧吧7個，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年，虞宅鄉(xiāng)馬嶺村憑借紅巖頂林場公益林優(yōu)質(zhì)資源和國家最美麗森林古道馬嶺古道、億年美女峰等景點，獲“省級森林人家”和“浙江森林氧吧”榮譽稱號，該村年舒適康養(yǎng)期達321天，核心區(qū)日均負氧離子含量2515個/立方厘米、水質(zhì)等級Ⅱ級，成為了人們絕佳的避暑勝地。在這里，人們可以盡情享受大自然的饋贈，感受綠水青山帶來的無盡魅力。

[天臺：共建共護神山秀水 共享共贏生態(tài)紅利]

天臺素有“八山半水分半田”之稱。20多年來，累計獲得省級以上公益林補償資金3.82億元，已成為補助時間最長、涉及金額最大的惠農(nóng)資金。目前，林業(yè)用地面積145萬畝，省級及以上公益林面積87萬畝，公益林涵養(yǎng)水源量1.78億噸，植被固碳量24萬噸，公益林平均生態(tài)效益9萬元/公頃，獲評國家5A級風景名勝區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、中國氧吧城市。

三支隊伍守護美麗之林。建設林長隊伍。天臺建立健全組織體系，組建縣鄉(xiāng)二級林長辦，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級林長隊伍，縣級林長3名、鄉(xiāng)級林長223名、村級林長871人、護林員304名。建立健全考核機制，連續(xù)3年出臺森林天臺考核辦法，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門聯(lián)動共管局面，天臺連續(xù)2年獲得全省林長制考核優(yōu)秀縣，多次獲得全省護林先進單位。

建設執(zhí)法隊伍。天臺為確保林業(yè)執(zhí)法工作落地生根，制定了《森林防火期擅自在森林防火區(qū)野外用火的執(zhí)法指引》《非法占用土地（含林地）行為的執(zhí)法指引》，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任。2022年，天臺相關做法在全省林草種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管會議上作交流發(fā)言。努力提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，通過邀請專家授課、案件質(zhì)量評查、交叉檢查等方式，實現(xiàn)執(zhí)法人員的全面覆蓋和深度培訓。近兩年，3宗案件入選省林業(yè)局優(yōu)秀行政處罰案卷。

建設專技隊伍。天臺與高等院校緊密合作，林技人員全程跟蹤，加大瀕危珍貴植物保護繁育力度。與浙江農(nóng)林大學合作研究生境、生理、遺傳、繁殖方法等，與浙江省林業(yè)科學研究院合作研究遷地保護和病蟲害防治等。建立天臺鵝耳櫪種苗繁育基地、幼苗移植基地，已經(jīng)成功繁育1.2萬余株，實施就地、近地和遷地保護，栽種植株6000余株。建立了天臺鐵線蓮保育圃，已培育200余株。

三項工程建設和合之林。天臺緊緊圍繞建設森林城市總目標，注入和合基因，通過森林質(zhì)量建設、基礎設施建設、數(shù)字化建設，讓森林景色美、管理便。

森林質(zhì)量建設促提質(zhì)擴面。天臺持續(xù)開展森林質(zhì)量提升行動，近五年共完成31.6萬畝，其中，美麗生態(tài)廊道建設2萬畝，健康森林建設24.5萬畝。投入資金達2500萬元，實施森林撫育項目，共建設5.1萬畝，其中中幼林撫育4.4萬畝，木本油料撫育0.7萬畝。投資近1200萬元，持續(xù)建設上三高速沿線美麗生態(tài)廊道，種植珍貴彩色林約2萬畝。投資近1000萬元，在新104國道、始豐溪流域等建設美麗林相，種植約1.5萬畝。持續(xù)推進松材線蟲病除治，經(jīng)過4輪除治，疫木由原先的85.2萬株降至16.7萬株。

基礎設施建設促保護便利。積極構(gòu)建森林防火體系，近5年，建設林火阻隔系統(tǒng)共立項73個、林區(qū)防火道路（帶）145千米、“以水滅火”蓄水箱（桶）123處，形成林火阻隔網(wǎng)絡框架，有效阻隔林火蔓延，快速輸送撲火力量。近期，在浙江省林業(yè)局的大力支持下，成功爭取到森林火災高風險區(qū)綜合治理項目，中央補助資金800萬元，計劃建設智能無人機巢30處，可覆蓋全縣80%林地面積，實現(xiàn)大范圍快速巡查和火情動態(tài)監(jiān)測，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處理。

數(shù)字化建設促智能化管理。天臺以林長智治試點為抓手，積極探索森林資源數(shù)字化管理。創(chuàng)新公益林儲備庫建設，以村級為單位收集管護意向，確保地塊符合公益林標準且無開發(fā)計劃，實現(xiàn)公益林補入的即時性與靈活性，促進了公益林連片化、規(guī)?；芾怼Ｄ壳?，公益林儲備庫已使用5192.7畝，庫內(nèi)還有1260.4畝。天臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托“浙里辦”平臺，推出公益林管護協(xié)議線上、線下“融合簽”模式，運用電子簽章技術，確保資料的真實性與便利性，減少因代簽引發(fā)的矛盾糾紛，破解林農(nóng)外出務工帶來的簽約難題。

三條路徑打造致富之林。天臺依托豐富的森林資源，尤其是公益林資源，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，擦亮綠色共富“金名片”，激活全域綠色經(jīng)濟圈。

建設森林品牌打造全域旅游。天臺以森林品牌創(chuàng)建強化森林資源保護，以美麗森林帶動全域旅游。目前，建成國家森林鄉(xiāng)村7個、國家級森林氧吧1個、省級以上森林康養(yǎng)基地5個、省級森林特色小鎮(zhèn)5個、省級森林人家18個、省級森林氧吧5個。連續(xù)20多年舉辦華頂云錦杜鵑節(jié)，“五月來天臺賞杜鵑”已成為一張金名片。華頂霧凇也十分有名，每年入冬后，銀裝素裹，分外妖嬈。全年游客近百萬，黃金時間段游客日均上萬，已經(jīng)成為展示天臺山神韻、弘揚天臺山文化、激活天臺全域旅游的網(wǎng)紅名片。

依托綠水青山打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。天臺為推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，編制《天臺縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺美麗鄉(xiāng)村、森林人家、農(nóng)家樂等一系列扶持政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，做大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。作為全省中藥材八大產(chǎn)區(qū)縣之一，鐵皮石斛、天臺烏藥和黃精被譽為天臺山“三棵仙草”。近年來，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，通過政策扶持，中藥材種植面積達2.3萬畝，從業(yè)人員達1.5萬人，以“三棵仙草”為主導的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超14億元，帶動農(nóng)戶增收超8500萬元。

修復古道群打造運動天堂。天臺依托廣袤的公益林資源，深挖森林古道資源，帶動綠色健康生活。投資超1000萬元，做精霞客古道、南黃古道、寒山古道為代表的三大森林古道群，其中寒山古道獲評“浙江省十大風情古道”，南黃古道獲評“全國八大賞楓基地”。依托特色體育產(chǎn)業(yè)基礎，形成“康養(yǎng)+運動”的融合新業(yè)態(tài)，成功舉辦天臺山美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽、全國山地自行車爬坡賽等重大體育賽事、中國·霞客首游地（天臺泳溪）山地徒步大賽、南黃古道紅楓節(jié)戶外游，近100家農(nóng)家樂僅在節(jié)前后平均增收20萬元/家。

[開化：打造生態(tài)示范高地 解碼林業(yè)共富秘笈]

開化縣地處錢塘江源頭，擁有林地274.1萬畝，省級以上公益林136.4萬畝，天然林90.5萬畝，森林蓄積量1628萬立方米，森林覆蓋率81%，素有“浙西林?！敝Q。

一直以來，開化縣始終緊扣“錢江源頭”重要生態(tài)功能區(qū)定位，圍繞“人人有事做，家家有收入”生態(tài)發(fā)展目標，以公益林建設為主要抓手，不斷創(chuàng)新公益林保護與發(fā)展雙贏機制，奮力打造山區(qū)共同富裕樣板地。先后榮獲“國家級生態(tài)縣”“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號，被納入全省首批大花園典型示范建設單位。

打好“組合拳”，提升管理效能。1998年，開化縣全面禁止天然闊葉林采伐，2001年又將公益林天然林納入林木采伐“七不準”范圍。先后制定出臺了一系列保護管理、監(jiān)督檢查、責任追究制度，為公益林天然林保護筑牢制度根基。

近年來，開化縣以林長制為統(tǒng)領，推行“林長+警長”工作機制，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同推進的公益林天然林管理體系。同時，積極擁抱數(shù)字變革，打造林業(yè)管理“數(shù)智鏈”，接軌全省“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”，推進公益林天然林管理應用場景等建設，實現(xiàn)資源保護、資金管理等工作的一體化、全過程監(jiān)管。

筑牢“防護網(wǎng)”，守好生態(tài)防線。2001年，開化縣按照“一環(huán)二點三線”的公益林區(qū)劃布局，將馬金溪一級支流及干流兩側(cè)、主要公路兩側(cè)、生態(tài)脆弱地帶、古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源森林公園、省級自然保護小區(qū)、飲用水源保護區(qū)等重點區(qū)域納入公益林范圍。在全省率先編制《天然林保護修復實施方案》，建設五大重點工程，全面提升天然林保護修復科學綜合利用水平。

同時，優(yōu)化網(wǎng)格化管護機制，組建了2300余人的公益林監(jiān)管隊伍、護林隊伍和森林消防隊伍，按照“一人一區(qū)”劃區(qū)定責，實現(xiàn)全域森林資源管護全覆蓋。同時，廣泛開展多形式的公益林天然林保護宣傳，設立公示牌，提升公眾認知，激發(fā)全民參與熱情。

做大“金蛋糕”，提升民生福祉。開化縣的優(yōu)勢在于山水，出路也在于山水。開化縣因地制宜，精準實施百里金溪森林生態(tài)廊道保護修復、千萬畝森林質(zhì)量精準提升、珍貴彩色健康森林等工程，通過封山育林、林相改造、森林撫育等措施，提升林分質(zhì)量，打造最美森林。全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分面積達120萬畝，公益林區(qū)闊葉樹種比例提高至53%。

依托公益林天然林豐富的林蔭空間和林地資源，開化縣大力發(fā)展“林藥、林菌、林蜂、林禽”林下立體經(jīng)濟，建成林下經(jīng)濟示范基地1.2萬畝，年產(chǎn)值達3億元。探索康養(yǎng)研學林業(yè)旅游模式，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、露營經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，推出“中國最美森林科普之旅”等4條主題森林旅行路線，設立10處森林景區(qū)“康養(yǎng)+研學”基地。2023年全縣旅游人次和收入分別達到329萬人次和40億元。

此外，開化縣在全省首創(chuàng)“林權(quán)/公益林收益權(quán)+森林碳匯價值”多種質(zhì)押物聯(lián)體貸款模式的“零碳相伴”貸款產(chǎn)品，累計發(fā)放碳匯質(zhì)押貸款1844萬元。完成林業(yè)碳普惠開發(fā)面積1.9萬畝、碳匯量3.17萬噸，獲益317萬元。累計發(fā)放公益林（天然林）補償資金5.32億元，惠及農(nóng)戶4萬余戶，平均每戶增收1.3萬余元。百萬畝公益林已成為開化人民增收致富的“金飯碗”。

歷經(jīng)二十載努力，開化縣公益林建設成就斐然，為鄉(xiāng)村振興和“大花園”建設注入了強勁動能，煥發(fā)了勃勃生機。未來，開化縣將始終牢記習近平總書記關于“一定要把錢江源頭生態(tài)環(huán)境保護好”的重要囑托，持續(xù)深化公益林保護與利用，共繪生態(tài)富民新篇章。

[遂昌：念好生態(tài)“山字經(jīng)” 挖掘共富“新金礦”]

遂昌地處浙江省西南部，位于錢塘江、甌江兩江源頭，是浙江省生態(tài)屏障地區(qū)，也是傳統(tǒng)林業(yè)大縣和重點林區(qū)縣。遂昌森林資源豐富，全縣林業(yè)用地面積318.95萬畝，占土地總面積380.93萬畝的83.7%，活立木蓄積量1608萬立方米，森林覆蓋率83.51%，省級以上重點公益林建設規(guī)模達到230.36萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的72.2%，居全省前列。

生態(tài)興則文明興。自2004年實施公益林建設以來，遂昌二十年如一日，從護林育林、益林富民等角度切入，以林長制為抓手，以生態(tài)林業(yè)發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，賦能共同富裕，取得了顯著成效。

厚植屏障，持續(xù)擦亮生態(tài)底色。全縣森林覆蓋率由81.3%增加到83.51%，活立木蓄積由729.6萬立方米增加到目前的1608萬立方米……一組簡單的數(shù)據(jù)，既是遂昌二十余年護林工作的縮影，也是遂昌生態(tài)底色愈發(fā)濃郁的真實寫照。數(shù)據(jù)背后，蘊含著遂昌政府歷來對環(huán)保的重視，蘊藏著全縣21萬人民群眾的賡續(xù)接力，也體現(xiàn)了全縣“一盤棋”高站位的謀劃推動。

為建好管好公益林，遂昌縣委、縣政府高度重視，狠抓落實。組織架構(gòu)上，成立由縣主要領導任組長的公益林建設領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立公益林管理站，村級成立護林組織，全縣形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的公益林建設管理組織體系。同時組建了一支由330名護林員組成的專業(yè)護林隊伍，制訂巡護管護、績效考評、經(jīng)濟補償金等制度，有效提高護林員工作積極性。責任落實上，按照難易程度、面積大小等因素，將全縣森林劃分為330個管護責任區(qū)，實現(xiàn)管護無盲區(qū)。同時以浙江省林業(yè)科學研究院為技術支撐，在全縣設立公益林縣級監(jiān)測固定小班樣地226個，全面監(jiān)測公益林的生態(tài)、災害狀況，及時掌握公益林資源和效益動態(tài)變化情況。

依托“縣、鄉(xiāng)、村”三級護林體系和公益林管護責任落實機制，20多年來，遂昌生態(tài)環(huán)境得到全方位優(yōu)化，生物多樣性日益豐富。最新數(shù)據(jù)顯示，全縣有木本植物100科、348屬、1036種，約占全省木本植物的70%；共有脊椎動物314種，無脊椎動物675種。共創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，優(yōu)良空氣天數(shù)達標率連續(xù)五年92%以上，全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達標率穩(wěn)定在100%，森林生態(tài)系統(tǒng)功能和防御自然災害能力不斷提升。

點綠成金，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。二十多年來，遂昌一直在進行著生態(tài)富民的探索和實踐。

首先是生態(tài)紅利全民共享。依托公益林補償制度，二十年多來，遂昌共為全縣201個行政村、3.61萬戶林農(nóng)持續(xù)提供生態(tài)紅利。截至2023年底，全縣森林生態(tài)效益補償資金累計達到10.39億元，發(fā)放損失性補償資金8.9億元，惠及農(nóng)戶3.61萬戶，村（隊）集體1289個，以及4個國有林場和1個保護區(qū)。領取金額在3000元以上的農(nóng)戶共有4944戶，1萬元以上的458戶。全省最大戶花落遂昌，補償面積2873畝，年補償資金10萬余元。同時，遂昌還創(chuàng)新采用“一卡通”直撥形式直接將公益林補償資金發(fā)放到農(nóng)戶社保卡，減少了中間環(huán)節(jié)，有效防止擠占、挪用等現(xiàn)象產(chǎn)生。

其次，在資源資金的整合利用上多措并舉。一個個小山村的“奇思妙想”，為遂昌盤活林業(yè)資源助推群眾增收提供了新的思路。湖山鄉(xiāng)坪峰村創(chuàng)新“集體控股+農(nóng)戶入股”股份合作機制，將村集體公益林補償款投資于漁業(yè)養(yǎng)殖、民宿等行業(yè)，每年為村集體增收15萬元，入股村民每年可領取5000—20000元不等的分紅。龍洋鄉(xiāng)西灘村憑借優(yōu)美的公益林資源，成功吸引深圳樂領集團投資建設“樂領·旗山俠隱”主題茶園休閑山莊，翻新并租賃農(nóng)居，當?shù)卮迕衩磕甑玫?萬—2萬元不等的租金收入，同時也促進了就業(yè)。

而在縣域?qū)用?，遂昌抽絲剝繭，不斷從既有成功案例中挖掘“商業(yè)密碼”，逐步推動“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)同步發(fā)展，走出了一條“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑。據(jù)統(tǒng)計，二十年來，遂昌通過挖掘開發(fā)森林休閑游、林下經(jīng)濟等旅游業(yè)態(tài)，共創(chuàng)建國家4A級景區(qū)4家、3A級景區(qū)6家，王村口鎮(zhèn)、蔡源鄉(xiāng)入選省級旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，遂昌榮獲中國最美特色旅游小城。積極發(fā)展林下種植中藥材以及農(nóng)作物等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品、旅游地商品年銷售額5.8億元，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.2億元。

森林是鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要陣地。展望前路，遂昌將立足本地林業(yè)特色，以高質(zhì)量發(fā)展為基石，繼續(xù)發(fā)力公益林保護、建設，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持之以恒做好“兩山”轉(zhuǎn)化文章，建設和美共富現(xiàn)代化遂昌家園，打造山區(qū)林業(yè)賦能共同富裕的遂昌樣板。

[景寧：共享生態(tài)福祉 守護綠色芳華]

景寧地處浙江省西南部，位于甌江、飛云江上游，是中國唯一的畬族自治縣、華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是浙江省重點林區(qū)縣之一。景寧生態(tài)資源稟賦優(yōu)越，縣域面積292萬畝，林地面積240萬畝，森林蓄積1569萬立方米，森林覆蓋率達81.45%，擁有省級以上公益林155.6萬畝，位居全省第五，是浙江省重要的生態(tài)安全屏障。

2004年實施公益林建設以來，景寧依托良好的綠色生態(tài)優(yōu)勢，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。以林長制為抓手，運用現(xiàn)代林業(yè)管理理念，優(yōu)化公益林布局和管護，大力發(fā)展“公益林+”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打通綠水青山向金山銀山有效轉(zhuǎn)化通道，讓綠色成為景寧的鮮明底色。

綠中提質(zhì)，持續(xù)筑牢畬鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)根基。20余年公益林建設，為景寧筑牢了生態(tài)安全的堅固防線。全縣森林覆蓋率與10年前相比提高了3.3個百分點；森林蓄積量比10年前增加了640余萬立方米。一組組數(shù)據(jù)濃縮著20多年的公益林建設歷程，成為景寧生態(tài)保護中濃墨重彩的一筆。

“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?0多年來，景寧積極探索公益林管護機制，首創(chuàng)“政府+社會服務”模式，以政府購買服務形式委托社會中介承擔全縣公益林管護任務，生態(tài)環(huán)境得到全方位優(yōu)化，生物多樣性日益豐富。

全面推行林長制改革以來，為建好管好公益林，景寧深化縣、鄉(xiāng)、村“林長+警長+護林員”的三級聯(lián)動管護機制，組建25支、300余名組織網(wǎng)絡健全、責任管理明確的護林員隊伍。每年統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一著裝，強化績效考核，實行優(yōu)勝劣退。層層銜接、環(huán)環(huán)緊扣，全方位落實管理制度，構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的森林資源保護組織體系，確?！吧接腥斯?、林有人護、火有人防、責有人擔”，實現(xiàn)管護無盲區(qū)。

綠中增效，全方位推進智慧化林業(yè)管理。從公益林地籍信息系統(tǒng)建設、非林地核查、天然林保護修復，到公益林融合優(yōu)化平板端權(quán)屬信息采集平臺，處處顯現(xiàn)數(shù)字化技術在公益林建設、林業(yè)管理中的應用。

2023年，在全省率先編制《景寧縣公益林融合優(yōu)化實施方案》，首創(chuàng)景寧縣公益林融合優(yōu)化平板端權(quán)屬信息采集平臺，成功厘清插花圖斑1837個面積15余萬畝，建立插花信息庫，做到插花信息有源可溯、有據(jù)可查，構(gòu)建了公益林“人、地、圖、錢”的規(guī)范化管理機制，確保公益林規(guī)范管理、補償資金精準發(fā)放，有效維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。相關做法在全省林業(yè)工作會議上作為典型交流和推廣應用，并在《中國綠色時報》刊登。

此外，全省首個天然林生態(tài)定位觀測研究站于2023年落戶景寧，是集長期監(jiān)測、科學研究、教學科普宣傳、生態(tài)社會服務于一體的監(jiān)測平臺，用于強化天然林保護修復。景寧作為省級試點編制完成《景寧畬族自治縣天然林保護修護實施方案》，深入挖掘畬鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，以全面保護、科學修復等措施加強天然林保護修復，為加快建設高質(zhì)量森林浙江提供畬鄉(xiāng)樣板。

綠中掘金，多元化實現(xiàn)公益林生態(tài)富民。從“生態(tài)分紅”到“惠民工程”，景寧積極探索公益林生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，盤活公益林資源，深耕林旅融合，大力發(fā)展公益林經(jīng)濟，讓公益林建設真正成為畬鄉(xiāng)農(nóng)戶的“綠色銀行”。截至目前，全縣公益林補償資金累計發(fā)放8.8億元，惠及農(nóng)戶3.33萬戶，村（組）集體經(jīng)濟組織422個。

充分利用公益林良好的森林資源稟賦，大力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點圍繞森林康養(yǎng)、木本油料、林下經(jīng)濟和竹木加工四大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“千村萬元”增收幫扶工程、“富民林業(yè)”行動，全縣自2015年新建林下經(jīng)濟示范基地8000余畝，輻射推廣基地1.5萬余畝，鞏固深化2.3萬余畝，創(chuàng)建13個林下示范基地。同時，大力發(fā)展區(qū)域特色鮮明的畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成功打造了“畬寨仙草谷”“畬森山”等林下經(jīng)濟品牌，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

緊扣共富目標，加大林旅深度融合發(fā)展。全縣相繼建成畬鄉(xiāng)草魚塘國家森林公園、上山頭千畝杜鵑林等10個森林旅游區(qū)，建成“那云天空之城”“大際佐隱”“宿葉”等338家知名休閑旅游景點和“林”家樂。草魚塘國家森林公園被列入國際森林療養(yǎng)示范基地、國家級森林試點建設基地、浙江省森林康養(yǎng)基地。全縣建成國家級全域森林康養(yǎng)試點建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、省級森林康養(yǎng)基地1個、“浙江森林氧吧”“省級森林人家”各6個。并以村企共建的形式推出的各式花海、彩虹滑道以及露營基地等一批旅游新賣點，延伸了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“文旅+產(chǎn)業(yè)+消費”的深度體驗，真正實現(xiàn)了自然山水與森林康養(yǎng)、文化體驗等的有機融合，呈現(xiàn)出共同富裕新業(yè)態(tài)。

“2024年是景寧畬族自治縣設立40周年，是公益林建設20周年，也是景寧貫徹落實總書記重要回信的第一年。如何更好地提升公益林建設管理水平、規(guī)范化管理公益林、開辟公益林共富新路子，也將是景寧努力和探索的方向?！本皩幙h生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心葉巍巍主任信心滿滿。

筑牢生態(tài)安全屏障、夯實生態(tài)根基是景寧林業(yè)人的責任與使命。景寧林業(yè)將繼續(xù)以森林為主體，加強公益林保護，推進公益林規(guī)范化管理，立足縣域生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生動實踐，以高質(zhì)量發(fā)展的實效，繪就畬鄉(xiāng)林業(yè)共富新篇章。