4月8日至9日，中央周邊工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代以來(lái)中國(guó)周邊工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析形勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期周邊工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。

2013年，在新中國(guó)成立以來(lái)首次周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出親誠(chéng)惠容周邊外交理念，引領(lǐng)中國(guó)同周邊國(guó)家友好合作開(kāi)辟新的境界。十多年來(lái)，中國(guó)已同周邊17國(guó)達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體共識(shí)，在中南半島和中亞地區(qū)形成命運(yùn)共同體“兩大集群”。

在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)周邊工作的突破性進(jìn)展基礎(chǔ)上，這次中央周邊工作會(huì)議科學(xué)研判了百年變局下的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體擘畫(huà)了新藍(lán)圖。

從歷史邏輯來(lái)看，這一重大戰(zhàn)略部署是植根文明基因與改革實(shí)踐的必然選擇。中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略定力源于中華文明“和合共生”的哲學(xué)根基，形成于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐。從和平共處五項(xiàng)原則到親誠(chéng)惠容理念，從“睦鄰、安鄰、富鄰”到“安危與共、命運(yùn)與共”的政策演進(jìn)，展現(xiàn)了中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的政治智慧。

從理論創(chuàng)新的層面來(lái)看，會(huì)議提出的“五大家園”建設(shè)方案，標(biāo)志著中國(guó)從國(guó)際規(guī)則參與者向區(qū)域秩序建構(gòu)者的歷史性跨越，形成了具有中國(guó)特色的區(qū)域治理理論體系，實(shí)現(xiàn)了三大范式突破。

其一，安全發(fā)展辯證統(tǒng)一范式?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下中日韓與東盟形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“三角生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”，既對(duì)沖了全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，又驗(yàn)證了“以發(fā)展促安全”的戰(zhàn)略效能。

其二，文明互鑒制度創(chuàng)新范式。通過(guò)修復(fù)吳哥窟等23處世界遺產(chǎn)、建立5個(gè)跨境數(shù)據(jù)樞紐、推動(dòng)中醫(yī)藥在周邊國(guó)家注冊(cè)超千個(gè)品種，形成了文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字主權(quán)共享、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化三位一體的文明對(duì)話機(jī)制。2023年5月《中國(guó)—中亞峰會(huì)西安宣言》，標(biāo)志著這一峰會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)從危機(jī)管控向文明共生的升級(jí)。

其三，規(guī)則塑造能力突破范式。中方主導(dǎo)制定《亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架，建立北斗系統(tǒng)全覆蓋的中俄蒙跨境運(yùn)輸走廊，推出“數(shù)字邊民互市”平臺(tái)使中緬貿(mào)易效率提升300％，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、空間治理、邊境管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則制定權(quán)突破。

在實(shí)踐路徑層面，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體是統(tǒng)籌高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要把握三個(gè)戰(zhàn)略著力點(diǎn)：

在戰(zhàn)略互信維度，創(chuàng)新“當(dāng)事國(guó)+周邊國(guó)家”的和解模式。阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制通過(guò)11輪外長(zhǎng)對(duì)話，成功促成阿富汗臨時(shí)政府與地區(qū)國(guó)家建立對(duì)話管道，為熱點(diǎn)問(wèn)題解決提供了中國(guó)方案。中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊引入?yún)^(qū)塊鏈貨運(yùn)追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流安全與通關(guān)效率同步提升。在發(fā)展融合維度，打造“硬聯(lián)通+軟聯(lián)通”雙引擎。中老鐵路累計(jì)運(yùn)輸貨物2900萬(wàn)噸，帶動(dòng)老撾對(duì)華電力出口穩(wěn)定性達(dá)99.99％；中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)議定書(shū)首創(chuàng)電子商務(wù)專章，為1.5萬(wàn)種商品建立數(shù)字化原產(chǎn)地認(rèn)證體系。通過(guò)這種物理聯(lián)通與規(guī)則銜接的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，中國(guó)—東盟貿(mào)易額在RCEP框架下突破6.9萬(wàn)億元。在動(dòng)能轉(zhuǎn)換維度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中越邊境“共享工廠區(qū)”實(shí)現(xiàn)電子元器件日通關(guān)百萬(wàn)級(jí)，重構(gòu)跨境產(chǎn)業(yè)鏈；哈薩克斯坦1GW風(fēng)電項(xiàng)目年減排二氧化碳250萬(wàn)噸，樹(shù)立綠色產(chǎn)能合作標(biāo)桿。這些實(shí)踐將共建“一帶一路”推向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略升級(jí)，本質(zhì)是破解“中心-邊緣”依附體系的制度創(chuàng)新。當(dāng)前，中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易額占外貿(mào)總額15.5％，構(gòu)建起以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。這種實(shí)踐既服務(wù)民族復(fù)興大局，更通過(guò)“泛亞產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈”“數(shù)據(jù)主權(quán)池化共享”等制度創(chuàng)設(shè)，為“全球南方”探索“去依附化”的自主發(fā)展道路提供了思想資源和實(shí)踐參照。

站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)周邊工作正以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，以亞洲價(jià)值觀為遵循，推動(dòng)國(guó)際秩序向平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)。