[摘要] 在首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立40周年之際，習近平總書記作出重要指示，為新時代新征程做好國家級經(jīng)開區(qū)工作提供了根本遵循和行動指南。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)深刻領會其重大意義，從貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力三個方面把握其內(nèi)涵要求；從推進科技自立自強、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、打造一流營商環(huán)境、建設高水平人才高地等方面主動作為，勇當新時代首都改革開放的排頭兵，奮力打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)。

[關鍵詞] 改革開放；" 新質(zhì)生產(chǎn)力；" 國家級經(jīng)開區(qū)；" 北京經(jīng)開區(qū)

[中圖分類號] F127" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）04-0075-04

在首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”）成立40周年之際，習近平總書記作出重要指示，充分肯定了國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展成就，深刻指出了國家級經(jīng)開區(qū)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，鮮明提出了國家級經(jīng)開區(qū)建設發(fā)展的實踐要求。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“北京經(jīng)開區(qū)”，同稱“亦莊”）深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于國家級經(jīng)開區(qū)工作重要指示精神，認真落實市委當好“四個先鋒”、1建設“四個高地”2的要求，聚焦作為國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和全市高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的使命任務，在躬身建設國家級經(jīng)開區(qū)的實踐中，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)，勇當改革開放排頭兵。

認清重大意義，扛起亦莊使命

習近平總書記關于國家級經(jīng)開區(qū)工作的重要指示具有強大的思想引領力、時代感召力和實踐穿透力，是新時代新征程做好國家級經(jīng)開區(qū)工作的根本遵循和行動指南。

提高政治站位，強化使命擔當。習近平總書記作出的重要指示，對國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展賦予了新的使命、任務和要求，體現(xiàn)了習近平總書記對國家級經(jīng)開區(qū)的高度重視和殷切期望，為我們以更高站位、更大格局、更寬視野來審視謀劃經(jīng)開區(qū)工作指明了前進方向。北京經(jīng)開區(qū)貫徹落實習近平總書記的重要指示，必須從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度來理解領會，高舉改革開放偉大旗幟，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，深刻認識國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的新形勢，積極融入“五子”聯(lián)動發(fā)展格局，把貫徹落實的堅定決心轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放、引領創(chuàng)新、推動發(fā)展的生動實踐，為新時代首都發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施作出新的更大貢獻。

明確戰(zhàn)略定位，細化目標路徑。習近平總書記強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)“要勇當改革開放的排頭兵”。1建設國家級經(jīng)開區(qū)是國家發(fā)展所需，也是未來戰(zhàn)略所指。北京經(jīng)開區(qū)牢記囑托、忠誠擔當、感恩奮進，不斷強化戰(zhàn)略意識、全局意識，自覺將經(jīng)開區(qū)工作置于黨和國家的中心任務中去推動實施，為開放型經(jīng)濟新體制建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻，成為首都改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的重要窗口。

推動實踐發(fā)展，深化改革創(chuàng)新。40多年來的實踐經(jīng)驗證明，建設國家級經(jīng)開區(qū)是中國特色社會主義實踐的一項重要制度創(chuàng)新。北京經(jīng)開區(qū)作為首都唯一的國家級經(jīng)開區(qū)，30多年來，因改革而生、伴開放成長、憑創(chuàng)新而強。從1991年籌備亦莊工業(yè)小區(qū)和1992年正式建設亦莊工業(yè)開發(fā)區(qū)，到1994年成為國家級經(jīng)開區(qū)，再到現(xiàn)在以北京0.35%的土地貢獻了全市30%以上的工業(yè)增加值，北京經(jīng)開區(qū)引領著首都經(jīng)濟的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。新時代新征程，北京經(jīng)開區(qū)必須繼續(xù)找準定位、聚焦重點、爭先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)發(fā)揮經(jīng)開區(qū)改革先行先試先鋒作用，有序穩(wěn)妥推進制度機制創(chuàng)新，形成更多可復制可推廣的典型經(jīng)驗，既為一域增光，更為全局添彩，以當先鋒、打頭陣、挑大梁的高度自覺，在改革開放新實踐中再創(chuàng)新的輝煌。

把握目標要求，彰顯亦莊作為

推進經(jīng)開區(qū)建設要準確把握習近平總書記重要指示精神，在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當好排頭兵。

在貫徹新發(fā)展理念上勇當排頭兵。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。當前北京經(jīng)開區(qū)以建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點，以提升對外開放水平為發(fā)展方向，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、社會民生等各項事業(yè)，著力推進產(chǎn)城人向人城產(chǎn)加速演進，進入了從單一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向產(chǎn)城融合綜合新城發(fā)展的新階段。因此，更需要以習近平總書記重要指示精神為指引，堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，立足自身發(fā)展實際，科學認識經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、內(nèi)外環(huán)境形勢與發(fā)展任務目標，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動貫徹新發(fā)展理念與經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展螺旋式互促演進。

在構建新發(fā)展格局上勇當排頭兵。習近平總書記強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)要“積極參與構建新發(fā)展格局”。2當前世界百年未有之大變局加速演進，只有加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基，才能保證全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標順利實現(xiàn)。國家級經(jīng)開區(qū)是國內(nèi)大循環(huán)的重要載體，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐。多年來，北京經(jīng)開區(qū)堅定不移推動高水平對外開放，為首都高質(zhì)量構建新發(fā)展格局提供了亦莊范本。站在新的歷史起點，北京經(jīng)開區(qū)必須主動謀劃、積極搶先、充分發(fā)揮作用，進一步深化改革開放，增強國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力活力，全力推動構建新發(fā)展格局取得新突破。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇當排頭兵。習近平總書記深刻指出，國家級經(jīng)開區(qū)要“鞏固提升先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。1新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推動動力變革、效率變革、質(zhì)量變革的重要引擎。在新的起點上，北京經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一時代命題，深入實施高質(zhì)量發(fā)展聚變提升戰(zhàn)略，健全完善全區(qū)“44637”發(fā)展體系，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，加強制度建設與集成性創(chuàng)新，全力建設北京新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)。

勠力躬身實踐，打造亦莊樣板

北京經(jīng)開區(qū)將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，繼續(xù)堅持以改革促開放、以開放謀發(fā)展，堅定當好進一步全面深化改革、擴大開放的促進派和實干家，以科學理論之“矢”射亦莊改革實踐之“的”，持續(xù)推進科技自立自強，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，努力建設一流營商環(huán)境，推動建設高水平人才高地，為新時代首都高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動能，奮力打造國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亦莊樣板。

扎實推進科技自立自強。加強關鍵核心技術攻關。以全力服務國家戰(zhàn)略為牽引，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、高級別自動駕駛示范區(qū)、數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)建設，聚焦重點領域加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，力爭突破一批“卡脖子”技術，形成一批原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，以亦莊所能服務國家所需。加快壯大創(chuàng)新主體。積極融入以國家實驗室為龍頭的協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化完善適合區(qū)域?qū)嶋H的“揭榜掛帥”制度，發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極壯大科技領軍企業(yè)，引導大企業(yè)建設技術開發(fā)中心，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“既有高原又有高峰”的良好局面和國家戰(zhàn)略科技力量強大合力。加速實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，進一步健全精準促進科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系，不斷健全創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、對接、轉(zhuǎn)化機制。深化與“三城”常態(tài)化對接機制，推進“三城”科技成果加速向“一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地。積極開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加快新技術新產(chǎn)品推廣應用，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推進新型工業(yè)化。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，全力打造人工智能（AI）原生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、汽車智造創(chuàng)新城、全球“新藥智造”產(chǎn)業(yè)高地和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)領航示范新城，占先發(fā)展商業(yè)航天、量子信息、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)，加快構建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端、智能、綠色方向邁進，不斷形成新的增長曲線。深化“三個融合”發(fā)展。加快推進兩業(yè)融合、數(shù)實融合、科文融合，深入實施促進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策和促進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項政策等一系列制度性舉措，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向高附加值服務環(huán)節(jié)延伸，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙向賦能，形成數(shù)實融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務服務、產(chǎn)融互促、智慧物流五大高地，努力建設制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素保障。圍繞強化產(chǎn)業(yè)空間保障，完善產(chǎn)業(yè)用地分級分類評價體系，加快城市更新產(chǎn)業(yè)升級，堅持工業(yè)用地先租后讓供應，保障重點項目快速落地；圍繞強化金融支撐，探索設立主題基金、行業(yè)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級、科創(chuàng)、種子、人才以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC）等基金群合力，推動發(fā)展耐心資本，放大產(chǎn)業(yè)基金乘數(shù)效應；圍繞強化政策支持，出臺產(chǎn)業(yè)項目扶持政策管理辦法，持續(xù)完善“共性要素+產(chǎn)業(yè)專項”政策體系，進一步規(guī)范政策工具，構建全生命周期政策體系，打好政策“組合拳”。

打造國際一流營商環(huán)境。持續(xù)擦亮“亦莊服務”品牌。全面落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，強化亦企服務港功能，迭代升級“一港集成、多港聯(lián)動、無界服務、京策速達、主動治理”的為企服務模式，匯聚更多助企惠企政策和服務資源，打通為企服務“最后一公里”。深化“高效辦成一件事”“智審無休”“無證園區(qū)”等政務服務改革，深化“一支隊伍管執(zhí)法”2.0版改革，不斷提升審管執(zhí)改革質(zhì)效，完善“自底向上、上下融通”的營商親商體系。擴大高水平對外開放。全力推進亦莊綜保區(qū)建設，提升“兩區(qū)”建設開放能級，充分發(fā)揮“六區(qū)”政策疊加勢能。以更大力度支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，進一步深化“抱團出?！睓C制，全面豐富“借船出?！蹦Ｊ剑O立離岸創(chuàng)新中心，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作；加大外資吸引利用力度，推動外資外企“引進來”；推動一批跨國企業(yè)總部、外資研發(fā)中心落地，積極謀劃和推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際項目合作落地；持續(xù)放大世界機器人大會、博鰲亞洲健康論壇、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等國際會展交流平臺影響力，當好推進對外開放先行者。持續(xù)深化體制機制改革。堅持小政府、大社會、專業(yè)化，健全“主導產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)局+平臺公司+園區(qū)+基金”的產(chǎn)業(yè)組織體系，強化國有企業(yè)支撐作用，形成“一產(chǎn)業(yè)、一平臺、一園區(qū)”特色發(fā)展模式，為探索高效政府提供“亦莊模式”。

建設高水平人才高地。圍繞“聚才”強體系、提影響。深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步優(yōu)化人才政策體系，充分釋放“人才十條”2.0版本、人才年金等政策紅利，堅持向用人主體授權，為人才松綁，實施人才多元評價機制。用好HICOOL2025全球創(chuàng)業(yè)大賽、首都僑智發(fā)展大會等引才聚智平臺，發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)投資基金牽引作用，落地一批優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目，拓寬人才引進渠道，構建層次高端、結構合理的亦城人才雁陣。圍繞“育才”強聯(lián)合、提效能。加速產(chǎn)學研一體化發(fā)展，鼓勵校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和工程實訓的產(chǎn)教創(chuàng)新平臺建設，打造富有活力的創(chuàng)新人才生態(tài)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端技術人才。圍繞“惠才”強保障、提服務。堅持更高水平，打造基本沒有“大城市病”的亦莊新城。進一步優(yōu)化人才社區(qū)建設、教育醫(yī)療服務、城市軟硬件設施；加強人才綜合窗口建設，推出“亦城人才卡”，提升一站式服務功能，健全完善各類惠才暖才留才舉措，將源源不斷的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為滔滔不絕的高質(zhì)量發(fā)展勝勢，打造“人盡其才、才盡其用、用有所成”的人才發(fā)展環(huán)境，聚力建設高水平人才高地。

[參考文獻]

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[2]加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)" 為推動全市高質(zhì)量發(fā)展打頭陣挑大梁[N].北京日報，2025-02-12.

（作者簡介：張強，中共北京市委經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委書記）

責任編輯 / 王曉霞