摘要： 以小流域?yàn)閱卧鞔_國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)范圍是落實(shí)差別化保護(hù)、治理和管理的前提和基礎(chǔ)。福建省長(zhǎng)汀縣屬于粵閩贛紅壤國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，土壤侵蝕以輕中度水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)形式為面蝕、淺溝蝕、切溝蝕。利用DEM數(shù)據(jù)、水文分析工具劃定長(zhǎng)汀縣小流域，再采用“1（基礎(chǔ)指標(biāo)）+N（區(qū)域特性指標(biāo)）”的模式，篩選出符合條件的小流域，劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，結(jié)果表明：①結(jié)合縣域水土流失特點(diǎn)、自然條件等綜合因素，長(zhǎng)汀縣選取1項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+3項(xiàng)區(qū)域特性指標(biāo)作為劃定指標(biāo)，只要符合其中任一項(xiàng)指標(biāo)的小流域即可劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；②長(zhǎng)汀縣共計(jì)劃定14條小流域?yàn)閲?guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，面積307.37 km2，與《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》中確定的重點(diǎn)治理區(qū)面積267.81 km2較為接近，且分布合理，契合實(shí)際。長(zhǎng)汀縣選取的指標(biāo)較為科學(xué)合理，對(duì)福建省國(guó)家級(jí)或省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定指標(biāo)的選取具有一定的參考價(jià)值，但福建省其他縣區(qū)域特性指標(biāo)的選取仍需結(jié)合各縣實(shí)際情況綜合分析確定；另外，國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)水土流失狀況變化而進(jìn)行調(diào)整，以確保各項(xiàng)治理措施的落地實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 水土流失；重點(diǎn)治理區(qū)；小流域尺度；國(guó)家級(jí)；長(zhǎng)汀縣

中圖分類(lèi)號(hào)： S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.04.003

引用格式： 李海濤.基于小流域尺度的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定方法：以福建省長(zhǎng)汀縣為例[J].中國(guó)水土保持，2025（4）：10-14，79.

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)是《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域，是開(kāi)展水土流失防治和水土保持監(jiān)督管理工作的重要基礎(chǔ)。2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》中明確了23個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，涉及460個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、面積43.92萬(wàn)km2；17個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，涉及631個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、面積49.44萬(wàn)km2。國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍只明確了涉及的縣域，涉及的水土保持空間范圍尚未落地[1]，這就導(dǎo)致水土流失專(zhuān)項(xiàng)治理資金投入出現(xiàn)“大水漫灌”的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》中明確要求“建立水土保持空間管控制度，落實(shí)差別化保護(hù)、治理措施”。國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)范圍落地是貫徹落實(shí)此項(xiàng)規(guī)定的前提和基礎(chǔ)，也是水土保持空間管控的主要內(nèi)容[2]。2024年1月，《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持空間管控的意見(jiàn)》（水保〔2024〕4號(hào)）要求以小流域?yàn)閱卧?，做好?guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)落地工作。

福建省長(zhǎng)汀縣屬于粵閩贛紅壤國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，土壤侵蝕以輕中度水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)形式為面蝕、淺溝蝕、切溝蝕。筆者以福建省長(zhǎng)汀縣為例，利用DEM數(shù)據(jù)、水文分析工具劃定長(zhǎng)汀縣小流域，再通過(guò)設(shè)定水土流失面積占比、水土流失林地面積占比、坡度＞15°耕地面積占比和針葉純林面積占比等指標(biāo)，篩選出符合條件的小流域劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，旨在為福建省國(guó)家級(jí)及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定提供一定的技術(shù)支撐和依據(jù)。

1研究區(qū)概況

長(zhǎng)汀縣地處福建省西部、武夷山南麓，地理位置25°18′40″～26°02′05″N，116°00′45″～116°39′20″E，土地面積3 100.19 km2。地貌屬閩西南上古生代覆蓋層中低山丘陵地貌，分布有中山、低山、丘陵、盆地、臺(tái)地5類(lèi)地形，境內(nèi)海拔500 m以下的丘陵分布最廣，其面積占全縣土地面積的72.10%。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，呈夏長(zhǎng)冬短、春秋對(duì)峙、垂直氣候明顯、干濕兩季分明和災(zāi)害性氣候較多的氣候特點(diǎn)，年均氣溫18.5 ℃，年均降水量1 712 mm，年均水面蒸發(fā)量1 191 mm，無(wú)霜期260 d。域內(nèi)河流眾多，水系發(fā)達(dá)，分屬韓江水系、閩江水系、贛江水系，年均徑流深1 020 mm，年均徑流量31.54億m3。長(zhǎng)汀縣屬于典型的南方紅壤丘陵區(qū)，土壤主要有耕地土壤和山地土壤兩大類(lèi)，其中耕地土壤有水稻土、沖積土、黃壤土、紅壤土及紫色土5個(gè)土類(lèi)，山地土壤有紅壤、黃壤、紫色土、草甸土4個(gè)土類(lèi)。

2數(shù)據(jù)來(lái)源

長(zhǎng)汀縣行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)、水土流失矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于福建省水土保持試驗(yàn)站2022年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，1∶5萬(wàn)地形圖向?qū)I(yè)測(cè)繪部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查地類(lèi)圖斑矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于縣自然資源局，縣林業(yè)資源分布矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于縣林業(yè)局，空間數(shù)據(jù)采用國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS 2000）。

3國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定方法

3.1小流域的劃定

根據(jù)《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持空間管控的意見(jiàn)》（水?！?024〕4號(hào)）文件要求，各省需對(duì)照《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》明確的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)名錄，以小流域?yàn)閱卧?，組織開(kāi)展劃定落地工作。由此可見(jiàn)，國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃定是以小流域?yàn)閱卧?。小流域的劃定?yīng)遵循盡量保證自然集水區(qū)的完整性、由最基本集水單元+微流域合并而成、以自然流域分水嶺為基準(zhǔn)進(jìn)行小流域邊界的提取等原則，基于1∶5萬(wàn)地形圖，采用GIS軟件提取等高線(xiàn)生成數(shù)字高程模型（DEM），再利用地理信息和遙感軟件、水文分析模型和人工修正等技術(shù)手段進(jìn)行小流域邊界提取、命名、編碼、面積量算和屬性賦值。長(zhǎng)汀縣共劃分145條小流域（見(jiàn)圖1），流域面積15～25 km2，涉及一級(jí)流域閩江、汀江、古城河，二級(jí)流域沙溪、桃溪河、濯田河、南山河、劉坊河、鐵長(zhǎng)河、濯溪、鄭坊河、劉源河、七里河、李田河、朱溪河等。

3.2劃定指標(biāo)

國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定指標(biāo)的選取是劃定成果的關(guān)鍵，各省針對(duì)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的劃定做出了積極嘗試，部分省市采用定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法進(jìn)行劃定[3-5]，如貴州省采用石漠化面積比、坡耕地面積比等定量指標(biāo)[6-7]，江西省采用風(fēng)力侵蝕面積、單位土地面積崩崗數(shù)量等指標(biāo)[8]，江蘇省采用林草覆蓋率、丘陵山區(qū)面積占比、人口密度及建設(shè)用地面積比等指標(biāo)[9]。根據(jù)《國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定技術(shù)指南》（辦水?！?024〕2號(hào)），結(jié)合長(zhǎng)汀縣水土流失特點(diǎn)、自然條件等綜合因素，長(zhǎng)汀縣國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定指標(biāo)采用“1（基礎(chǔ)指標(biāo)）+N（區(qū)域特性指標(biāo)）”的模式。

3.2.1基礎(chǔ)指標(biāo)

據(jù)福建省水土保持公報(bào)，截至2022年長(zhǎng)汀縣水土流失面積為203.74 km2，占全縣土地面積的6.57%，低于全省平均值； 李海濤：基于小流域尺度的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定方法輕度水土流失面積181.51 km2，占全縣水土流失面積的89.09%，中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈、劇烈水土流失面積占比分別為7.65%、2.69%、0.48%、0.09%。由此，長(zhǎng)汀縣國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定基礎(chǔ)指標(biāo)采用小流域內(nèi)水土流失面積占比≥15%且中度及以上水土流失面積占小流域水土流失面積的比例≥10%。

3.2.2區(qū)域特性指標(biāo)

1）基于2022年水土流失矢量數(shù)據(jù)，疊加第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查地類(lèi)數(shù)據(jù)，采用GIS軟件，獲取2022年長(zhǎng)汀縣不同土地利用類(lèi)型面積及水土流失情況，見(jiàn)表1。由表1可知，長(zhǎng)汀縣83.81%的土地為林地，面積達(dá)到2 598.29 km2，水土流失主要發(fā)生在林地，其面積占全縣水土流失面積的83.44%。造林全墾整地時(shí)極易產(chǎn)生水土流失，這就要求造林全墾整地僅限于坡度小于15°的緩坡地，而長(zhǎng)汀縣土地坡度基本大于15°（見(jiàn)圖2）?；诖?，本研究考慮采用存在水土流失的林地面積占小流域面積的比例≥15%作為區(qū)域特性指標(biāo)之一。

2）長(zhǎng)汀縣屬于典型的南方紅壤丘陵區(qū)，全省以丘陵地貌為主，平原少。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果，全縣坡度＞15°耕地占全縣耕地的比例為5.32%，坡地耕作易產(chǎn)生水土流失，需要重點(diǎn)治理，因此本研究考慮采用小流域內(nèi)坡度＞15°耕地面積占小流域面積的比例≥5%作為區(qū)域特性指標(biāo)之一。

3）長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣之一，在水土流失治理之初，為提高森林覆蓋率，營(yíng)造了大面積的人工針葉純林，目前全縣馬尾松、杉木針葉純林面積占林地總面積的39.56%。人工針葉純林林分結(jié)構(gòu)不合理，抗逆性差，易暴發(fā)難以控制的病蟲(chóng)害，加之人工純林會(huì)抑制下層植物生長(zhǎng)，保護(hù)土壤和涵養(yǎng)水源的作用差，易產(chǎn)生林下水土流失，因此長(zhǎng)汀縣后續(xù)水土流失治理的重點(diǎn)是將人工針葉純林改造為生態(tài)功能更好的針闊混交林。基于此，本研究考慮采用小流域內(nèi)針葉純林面積占小流域林地面積的比例≥75%作為區(qū)域特性指標(biāo)之一。

3.2.3指標(biāo)體系

綜上，長(zhǎng)汀縣國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定指標(biāo)見(jiàn)表2，符合其中任一指標(biāo)的小流域即可劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

4劃定成果

4.1滿(mǎn)足基礎(chǔ)指標(biāo)的小流域

利用GIS區(qū)域制表工具，按土壤侵蝕強(qiáng)度對(duì)長(zhǎng)汀縣小流域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后篩選出符合基礎(chǔ)指標(biāo)的小流域，共篩選出4條小流域，總面積68.02 km2，劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，劃定成果見(jiàn)表3、分布情況見(jiàn)圖3。

4.2滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)的小流域

1）滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)1的小流域?；?022年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與長(zhǎng)汀縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查地類(lèi)數(shù)據(jù)，生成水土流失和地類(lèi)疊加?xùn)鸥駭?shù)據(jù)，篩選出滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)1的小流域，共篩選出2條小流域，總面積34.88 km2，劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，劃定成果見(jiàn)表4、分布情況見(jiàn)圖4。

2）滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)2的小流域?；贒EM生成的坡度柵格數(shù)據(jù)與長(zhǎng)汀縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查地類(lèi)數(shù)據(jù)，疊加分析后篩選出滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)2的小流域，共篩選出1條小流域，流域面積26.83 km2，劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，劃定成果見(jiàn)表5、分布情況見(jiàn)圖5。

3）滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)3的小流域?；陂L(zhǎng)汀縣針葉純林地柵格數(shù)據(jù)和小流域矢量數(shù)據(jù)，篩選出滿(mǎn)足區(qū)域特性指標(biāo)3的小流域，共篩選出9條小流域，總面積212.52 km2，劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，劃定成果見(jiàn)表6、分布情況見(jiàn)圖6。

4.3國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定成果

根據(jù)以上基礎(chǔ)指標(biāo)和區(qū)域特性指標(biāo)劃定成果，長(zhǎng)汀縣共有14條小流域劃定為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，總面積為307.37 km2，劃定成果見(jiàn)表7，分布情況見(jiàn)圖7。

5結(jié)論與討論

1）以小流域?yàn)閱卧獙?guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定落地是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控要求、全面提升水土保持功能的重要舉措，是依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治的有效手段，對(duì)后續(xù)水土流失治理資金的投入導(dǎo)向、落實(shí)差別化管理具有重要意義。

2）長(zhǎng)汀縣屬于粵閩贛紅壤國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，森林覆蓋率高，地形以山地和丘陵為主，雨熱條件好，具有典型的南方紅壤丘陵區(qū)水土流失特點(diǎn)。長(zhǎng)汀縣水土流失率從1985年的31.50%下降到2022年的6.57%，低于全省平均值，水土流失率變幅大，選取長(zhǎng)汀縣作為國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定指標(biāo)研究對(duì)象具有代表性。長(zhǎng)汀縣采用“1（基礎(chǔ)指標(biāo)）+N（區(qū)域特性指標(biāo)）”的模式，共劃定14條小流域?yàn)閲?guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，面積307.37 km2，這與《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》中確定的重點(diǎn)治理區(qū)面積267.81 km2較為接近，且分布合理，契合實(shí)際，由此可見(jiàn)選取的指標(biāo)較為科學(xué)、合理。

3）本研究選取的指標(biāo)對(duì)福建省國(guó)家級(jí)或省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃定指標(biāo)的選取具有一定參考價(jià)值，但是福建省16個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)涉及的其他縣級(jí)行政區(qū)水土流失狀況、自然條件和治理需求不盡相同，特性指標(biāo)的選取仍需結(jié)合各縣實(shí)際情況綜合分析確定，這樣劃定的重點(diǎn)治理區(qū)才能契合實(shí)際，如在安溪縣可選取存在水土流失的茶果園面積占比作為區(qū)域特性指標(biāo)，在寧化縣可選取紫色土分布面積占比作為區(qū)域特性指標(biāo)。

4）國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定所依據(jù)的數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，因此監(jiān)測(cè)成果的準(zhǔn)確性將會(huì)直接影響劃定成果的精確性。另外，水土流失狀況會(huì)因自然條件、治理成效等因素而發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，因此國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)也應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)整，以確保各項(xiàng)治理措施的落地實(shí)施。

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（責(zé)任編輯張緒蘭）