摘" " " 要：社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是應(yīng)對老齡化問題的重要舉措。基于嵌入理論，建構(gòu)“關(guān)系—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知”的分析框架，對青島市“日善堂”助老公益餐廳進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，社會組織在參與社區(qū)養(yǎng)老過程中遵循“向內(nèi)資源輸入型供給催生—向外資源輸出型需求滿足”的運(yùn)行模式，并形塑出“嵌入式賦能”路徑。具體來說，社會組織通過關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和認(rèn)知嵌入入場社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場域，并在多方聯(lián)動下實(shí)現(xiàn)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多重嵌入。其中，關(guān)系嵌入是社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的先決條件，社會組織通過社會資本培育和利益耦合聯(lián)結(jié)進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場域；結(jié)構(gòu)嵌入則實(shí)現(xiàn)了社會組織對既有組織網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重塑與整合，為社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)奠定了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)；認(rèn)知嵌入為社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，居民在接受服務(wù)過程中形成普遍信任和慣習(xí)驅(qū)動居民參與。通過對社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的探討，旨在為社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)治理提供實(shí)踐參考，豐富養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)研究。

關(guān)" 鍵" 詞：社會組織；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；嵌入式賦能

中圖分類號：D630" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：1007-8207（2025）04-0116-13

一、問題的提出

黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！保?］民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》結(jié)果顯示，全國60歲及以上老年人口已超過2.96億，占比達(dá)到21.1%，而65歲及以上老年人口數(shù)量為2.1676億，占總?cè)丝诘?5.4%。［2］人口老齡化已經(jīng)成為我國的基本國情之一，這也對我國養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量提出了更高要求。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中，政府往往占據(jù)主導(dǎo)地位，但鑒于政府能力和資源的有限性以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的日益多元化與個性化，單純依賴政府供給難以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，亟需多元主體協(xié)同供給。［3］社會組織因其專業(yè)性、靈活性和公益性等優(yōu)勢，已成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的一支重要力量。由此，關(guān)于社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究日益得到學(xué)者和實(shí)踐者的關(guān)注。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究主要集中于以下三方面：一是聚焦于社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的作用和功能。夏艷玲和胡海波認(rèn)為社會組織在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著主體性作用，應(yīng)加大對社會力量的扶持力度；［4］嚴(yán)志蘭和李叔君強(qiáng)調(diào)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，社會組織重點(diǎn)彌補(bǔ)了政府在個性化養(yǎng)老服務(wù)供給方面不足的缺陷；［5］張桂敏和吳湘玲提出社會組織在縮小養(yǎng)老服務(wù)資源供需差距方面具有不可替代的作用，能夠緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力、紓解養(yǎng)老難題，是促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的潤滑劑。［6］二是重點(diǎn)關(guān)注社會組織與政府、市場的關(guān)系，探討三者之間的協(xié)同機(jī)制和合作模式。彭青云通過剖析社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多元主體（政府—社會—市場—家庭）之間存在的功能沖突，提出在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中政府要做到放權(quán)不越位、社會組織充分發(fā)揮其專業(yè)特長、堅(jiān)持市場在養(yǎng)老服務(wù)配置中的基礎(chǔ)性作用；［7］周敏提出中國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該走公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化道路，合理確定政府、市場和家庭的職能定位。［8］三是聚焦于社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐模式。李文祥和韋兵提出構(gòu)建“合作共治”型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式，建立以服務(wù)契約為核心的多元主體合作模式，重構(gòu)政府與社會組織間的社會契約關(guān)系；［9］王擴(kuò)建則提出了基于數(shù)字賦能的社會組織融合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐路徑，為提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和效率找到了新的支點(diǎn)。［10］

通過梳理社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)其多側(cè)重于探討社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多元主體關(guān)系，強(qiáng)調(diào)社會組織在連接政府和公眾需求上的中介作用，也關(guān)注到社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的模式和路徑。但結(jié)合具體微觀案例，圍繞社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的微觀實(shí)踐過程的研究相對不足。因此，筆者以青島市“日善堂”公益餐廳為例，基于嵌入理論建構(gòu)了“關(guān)系—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知”的分析框架，探討社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)踐路徑，以期為社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)治理提供參考借鑒，為進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給水平提供可行方案，進(jìn)而更好地滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年群體的幸福感和獲得感。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

（一）社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)何以可能

從嵌入視角來看，社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是間接嵌入基層治理體系的過程。［11］隨著社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨著個性化服務(wù)需求的挑戰(zhàn)。僅依賴傳統(tǒng)的政府單一養(yǎng)老服務(wù)供給模式，難以有效滿足老年群體的多樣化需求。充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的作用，已成為學(xué)者和實(shí)踐者的共識。一方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的多元化與個性化顯著增強(qiáng)。在養(yǎng)老服務(wù)需求端，社區(qū)居家養(yǎng)老已成為我國養(yǎng)老服務(wù)的主要場域。由于當(dāng)前人口老齡化加劇、家庭結(jié)構(gòu)變遷、社會關(guān)注度提升以及個體差異性等因素共同作用，老年群體對生活照護(hù)、醫(yī)療干預(yù)、康復(fù)健體等養(yǎng)老服務(wù)需求趨于分化，對于養(yǎng)老照護(hù)的需求也日益多元，尤其是城市老年群體，具有更高的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。［12］［13］在此背景下，需要多元化和個性化的養(yǎng)老服務(wù)供給以滿足老年群體的異質(zhì)性需求。

另一方面，政府單一主體供給社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效性困境凸顯。在供給端，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更多屬于公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主要采取“自上而下”的服務(wù)供給方式，進(jìn)而形成了政府主導(dǎo)的供給模式。［14］［15］但目前我國養(yǎng)老服務(wù)市場正處于補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)型的過程，亟需市場和社會力量協(xié)同發(fā)力。［16］加之，隨著協(xié)同治理理念的發(fā)展，政府不再是權(quán)力唯一中心，其在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)角色正面臨挑戰(zhàn)。［17］單一的政府包攬養(yǎng)老服務(wù)的模式已難以滿足老年群體多樣化、個性化的服務(wù)需求。因此，亟需積極引導(dǎo)社會組織、企業(yè)及家庭等多元主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以形成多元化、專業(yè)化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局，為老年群體提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

可以發(fā)現(xiàn)，社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給遵循契約導(dǎo)向的合作邏輯。針對當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾，引入多元主體以提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平、改善養(yǎng)老服務(wù)供需平衡性顯得尤為重要。［18］在這一背景下，社會組織作為一支重要力量，其參與被視為是打破養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容單一化、推動服務(wù)多元化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。［19］社會組織因其服務(wù)水平的專業(yè)化、服務(wù)方式的多元化以及服務(wù)定位的精準(zhǔn)化等獨(dú)特優(yōu)勢，在構(gòu)建多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系方面發(fā)揮著不可替代的作用。［20］［21］

（二）“關(guān)系—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知”嵌入性分析框架

“嵌入”一詞最早源于英國著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·波蘭尼《大轉(zhuǎn)型》一書中，其原意是指經(jīng)濟(jì)行為嵌入到社會行為中。［22］嵌入表現(xiàn)為一種事物進(jìn)入到另一事物中的過程和狀態(tài)，社會組織在我國的成長呈現(xiàn)出明顯的嵌入性發(fā)展特征。［23］嵌入性理論引入到社會學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為組織活動及行為也是人際關(guān)系互動的表現(xiàn)，與行動主體所處的制度、社會、文化的嵌入性緊密相關(guān)。其中，關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入被認(rèn)為是理解“嵌入性”的核心維度。［24］隨后，美國新制度主義代表學(xué)者迪馬奇奧等人認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的代表格蘭諾維特的研究忽視了制度、文化等因素的作用，便提出了認(rèn)知嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、文化嵌入和制度嵌入的分析框架。［25］基于此，筆者從嵌入視角出發(fā)，建構(gòu)了包括關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和認(rèn)知嵌入的嵌入式分析框架（見圖1）。

其中，關(guān)系嵌入是指組織通過維護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取有效信息和關(guān)鍵資源的機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注組織行動中的關(guān)系要素和互動形式，包括協(xié)作關(guān)系、互動頻率以及資源共享等議題。［26］實(shí)踐主體嵌入社會網(wǎng)絡(luò)后，其行為會受到其所處網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的形塑。因此，在考察社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行邏輯時，首要關(guān)注的是社會組織如何與社區(qū)取得聯(lián)系并建立良好的關(guān)系，尋找與社區(qū)的共同利益點(diǎn)，達(dá)成互惠合作，也就是社會組織的進(jìn)場問題。［27］而當(dāng)行動主體嵌入組織網(wǎng)絡(luò)中后，其行為會對組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。社會組織在經(jīng)過一系列機(jī)制的互動調(diào)試后，能夠與社區(qū)形成緊密關(guān)系，并進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展。［28］對于外來的社會組織而言，其對社區(qū)的嵌入往往是一種輸出模式，隨著嵌入過程中社區(qū)居委會、居民群體對社會組織的接納以及對其專業(yè)能力的認(rèn)可，社會組織逐漸發(fā)展成為社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)中的一部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對原有服務(wù)供給體系的重塑。而認(rèn)知嵌入則貫穿社會組織融入社區(qū)的全過程，是社會組織嵌入社區(qū)的基本要求和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。它體現(xiàn)為成員對組織的總體信賴程度、互惠合作的意愿以及對情感價值的認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)的是認(rèn)知趨同與行為協(xié)作。［29］認(rèn)知嵌入關(guān)系到社區(qū)居民對社會組織服務(wù)的認(rèn)可程度和態(tài)度，關(guān)系到社區(qū)居委會及基層政府部門對社會組織工作的認(rèn)可，這是其嵌入社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，本文從這三個維度出發(fā)，提出“關(guān)系—結(jié)構(gòu)—認(rèn)知”的嵌入性分析框架，以期闡明社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐路徑。

三、案例呈現(xiàn)：青島市“日善堂”公益餐廳嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行模式

“日善堂”是由“日善基金會”于2018年成立的公益項(xiàng)目，以非盈利性的公益餐廳形式服務(wù)于70歲以上的老年群體和社會弱勢人士。青島市成立了4家日善堂：2018年成立的“淮陽路日善堂”；2021年成立的“一念日善堂”；2022年與青峰路社區(qū)合作發(fā)起的“青峰路日善堂”；2023年與小河?xùn)|村委會合作成立的“嶗山小河?xùn)|日善堂”。為考察社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐邏輯，筆者主要選取“青峰路日善堂”和“嶗山小河?xùn)|日善堂”為研究對象，通過對社區(qū)就餐老人、理事會發(fā)起人、值班店長、志愿者等多元參與主體的深度訪談和對案例長期的參與式觀察，獲得了詳實(shí)的案例資料，客觀呈現(xiàn)了社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐過程。

（一）吃百家飯：多元化資源輸入助力“日善堂”可持續(xù)服務(wù)

1.多元渠道供給滿足結(jié)構(gòu)化運(yùn)作。2016年，在青島市紅十字會的大力支持下，經(jīng)由青島市民政部門的批準(zhǔn)及社會各界愛心人士的積極籌備，紅十字日善基金成立?！叭丈铺谩敝戏?wù)公益餐廳是日善基金會下的公益項(xiàng)目之一，旨在為社區(qū)老年群體免費(fèi)提供午餐，解決社區(qū)孤寡獨(dú)居等高齡老人“做飯難、吃飯難”的問題?！叭丈铺谩惫娌蛷d得到了政府的大力扶持和基金會的撥款資助，很大程度上解決了助老餐廳的資金來源問題。但“日善堂”過度依賴于政府扶持與基金會的撥款，顯然不利于“日善堂”的可持續(xù)運(yùn)營?！拔覀兪枪骖惖慕M織，‘日善堂’是我們慈善基金會下的一個項(xiàng)目，我們要想把這個項(xiàng)目做好，把‘日善堂’做大，開更多家店，解決更多老人的用餐問題，資金這塊必須得落實(shí)好，找到一條可持續(xù)的籌資渠道?！保?0231113-發(fā)起人L）

具體來看，“日善堂”的資金主要來源于以下幾個方面：一是政府的扶持，包括青島市紅十字會的資金支持；二是由慈善基金會項(xiàng)目撥款資助和發(fā)起人的自發(fā)籌款；三是社會愛心人士的捐助。“一開始的時候挺困難的，當(dāng)時我們滿青島找店址，只能尋找些社會愛心人士的捐助，最后還是我們張廠長無私地奉獻(xiàn)房屋，解決了餐廳這一最大的問題。”（20231113-發(fā)起人L）四是與青島地鐵、山東航空公司、笑蕾食品、麗馳烘焙、青島大學(xué)、微塵公益基金會等企事業(yè)單位的合作。 “我們與很多單位達(dá)成了合作，一些合作企業(yè)單位會給我們資金上的撥款支持，一些食品單位給我們提供無償?shù)氖称肪栀洠€有一些高校能夠?yàn)槲覀儾欢〞r提供學(xué)生志愿者。在這么多愛心單位的支持下，我們‘日善堂’一定能越來越好?！保?0231113-發(fā)起人L）五是“日善堂”發(fā)起“定向食材認(rèn)領(lǐng)活動”。店長會在“日善堂”微信志愿者服務(wù)群中發(fā)布募捐食材通知，將餐廳需要采購的食材公布，志愿者們根據(jù)募捐清單選擇自己要認(rèn)捐的蔬菜，以線上支付形式付款捐贈（見表1）。“一個買菜的錢，也是我們能夠力所能及地奉獻(xiàn)出的一份愛心，讓老人們吃上一頓健康的飯菜，也是對我們內(nèi)心的回饋，是一個雙向的過程。”（20231106-捐贈者W）

2.專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的可持續(xù)發(fā)展。作為非營利性質(zhì)的公益餐廳，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)服務(wù)的目標(biāo)，確保志愿者的穩(wěn)定供給成為一項(xiàng)重要工作。在“日善堂”初創(chuàng)階段，為了最大限度地控制成本，公益餐廳的日常運(yùn)營及各項(xiàng)管理事務(wù)主要由日善基金會的理事長與公益餐廳的核心發(fā)起人共同承擔(dān)，確保了公益餐廳的順利運(yùn)作。“真的是挺不容易的，一開始就我們幾個發(fā)起人，要確定餐廳的選址，想辦法進(jìn)入到社區(qū)，還要解決一系列怎么干的問題，因?yàn)槲覀兪欠怯再|(zhì)，資金有限，要節(jié)省些，所以就我們幾個到處跑，找資源要東西?！保?0231113-發(fā)起人Z）

當(dāng)前，“日善堂”公益餐廳僅設(shè)一名店長與一名廚師長，實(shí)現(xiàn)了公益餐廳的可持續(xù)運(yùn)營。店長全面負(fù)責(zé)事務(wù)協(xié)調(diào)與財(cái)務(wù)管理，廚師長則專注于為老人提供膳食服務(wù)。公益餐廳其余服務(wù)人員均來自社會各界的志愿者。在志愿者管理上，“日善堂”采取了獨(dú)特的管理模式與用人策略，即值班店長招募引薦?！拔覀冊诓粩嗝髦?，已經(jīng)有了我們自己的管理模式，這種模式是可持續(xù)的，能夠復(fù)制的。”（20231113-發(fā)起人Z）具體來看，“日善堂”公益餐廳采用店長總負(fù)責(zé)的服務(wù)架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上從志愿者群體中甄選或培養(yǎng)出周一至周日共7名值班店長，組成“仁義禮智信孝和”服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)（見表2）。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)志愿者的招募與協(xié)調(diào)工作，確保餐廳人力資源的充足供給，旨在為社區(qū)老人提供高質(zhì)量、可持續(xù)的午餐服務(wù)。

值班店長在團(tuán)隊(duì)服務(wù)中發(fā)揮著核心作用，尤其在志愿者招募方面?！叭丈铺谩蓖ㄟ^多元化渠道，在各大平臺廣泛發(fā)布招募信息，不僅拓寬了志愿者來源，還增強(qiáng)了社會對“日善堂”的了解，從而為餐廳構(gòu)建了豐富的人力資源庫。值班店長大多是來自各領(lǐng)域的精英，能夠利用自身廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)，有效動員社會資源，促進(jìn)了志愿者的招募。此過程中，一種穩(wěn)定的志愿者核心群體逐漸形成，其中包括諸多長期參與的“老志愿者”。“我沒啥事我就來，在這里和大家每天干干活、做志愿活動，開開心心的，對于我來說，‘日善堂’就像是我的第二個家?！保?0231106-志愿者F）此外，合作的單位會不定時地派遣員工來參加志愿活動，也保證了志愿者的持續(xù)供給。

（二）反饋百家情：向外服務(wù)輸出滿足多元養(yǎng)老服務(wù)需求

1.被服務(wù)群體福祉增進(jìn)，滿足社區(qū)老年人及其家庭的就餐需求。老齡化進(jìn)程的加快給社會帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高齡、獨(dú)居、孤寡、失智失能的老年人日益增多，成為一個不可避免的趨勢，在這種情況下確保老年人的生活質(zhì)量和福祉成為政府工作的一大難題。其中，解決好老年人“用餐難”的問題對落實(shí)老齡化工作具有重要意義。

在餐廳運(yùn)營籌備階段，“日善堂”通過對周邊社區(qū)老年群體進(jìn)行全面調(diào)研，明確了老人的就餐意愿。餐廳正式開放后，有用餐需求的老年群體可直接到公益餐廳用餐；針對行動不便或有特殊需求的老人，公益餐廳提供打包外帶服務(wù)。由此，“日善堂”成功融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有效解決了社區(qū)老人的用餐難題。在長期的服務(wù)過程中，老年人與志愿者間建立了深厚的情感聯(lián)系，對“日善堂”的歸屬感顯著增強(qiáng)?！斑@些老人很多都是孤寡獨(dú)居的老人，平時就一個人生活，自己在家就懶得收拾，不想做飯吃了。但有了我們這個餐廳后，他們每天一到吃飯時間就高高興興的，還梳妝打扮打扮自己，穿上好看的衣服來餐廳吃飯，還能跟別的老人一起做做飯前活動。所以在長久的相處之中，情感就在了，老人也特別感恩我們，就是有了一個家的感覺?！保?0231113-發(fā)起人L）“我們這些老人都非常感謝‘日善堂’這個平臺，還有那些志愿者們，每天給做頓飯，這些兒女們都做不到?！保?0231113-就餐老人X）在嵌入社區(qū)過程中，“日善堂”助老公益餐廳逐漸成為社區(qū)居家養(yǎng)老的重要力量，滿足了社區(qū)老人的用餐需求，使老人群體的獲得感和幸福感得到極大提升。

2.服務(wù)者價值實(shí)現(xiàn)，志愿者及愛心人士的公益參與?！叭丈铺谩敝瞎娌蛷d的持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營，植根于志愿者團(tuán)隊(duì)與社會各界愛心人士的竭誠奉獻(xiàn)與全力支持之中。作為公益服務(wù)的核心力量，志愿者在“日善堂”這一公益平臺上找到了實(shí)現(xiàn)自我價值的舞臺。公益餐廳不僅為他們搭建了一個參與志愿服務(wù)的實(shí)體平臺，而且通過組織豐富多樣的服務(wù)活動，充分滿足了志愿者們熱心公益的深切愿望。在此過程中，志愿者們不僅傳遞了愛心與溫暖，更在服務(wù)他人的同時，收獲了滿滿的成就感、獲得感與幸福感，實(shí)現(xiàn)了個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一。同樣，廣大愛心人士在捐款捐物、傳播正能量的過程中也獲得了心靈的慰藉與精神的升華，共同構(gòu)筑了“日善堂”助老事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基石。“在‘日善堂’給老人們服務(wù)的時候，我能拋掉所有的煩心事，和那些老人們、志愿者們相處的過程中，能感受到一種關(guān)懷有愛的氛圍，內(nèi)心很充實(shí)，感謝‘日善堂’為我們提供志愿服務(wù)的平臺?！保?0231016-志愿者J）可見，“日善堂”助老公益餐廳不僅滿足了社區(qū)老人的就餐需求，同時也為樂于投身于公益事業(yè)的廣大愛心人士搭建了平臺，能夠讓來自各行各業(yè)的愛心人士參與其中，提高他們的獲得感和幸福感。

總之，針對社區(qū)老年人的就餐問題，青島市“日善堂”公益餐廳在嵌入社區(qū)養(yǎng)老的過程中已經(jīng)形成了較為成熟的“向內(nèi)資源輸入型供給催生—向外資源輸出型需求滿足”式運(yùn)行發(fā)展模式（見圖2）。

四、嵌入式賦能：社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑

由案例發(fā)現(xiàn)，社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)表現(xiàn)出嵌入式賦能路徑，包括關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入三個核心維度（見圖3）。關(guān)系嵌入是社會組織進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場域的先決條件，通過社會資本的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，社會組織能夠獲取進(jìn)入社區(qū)的“通行證”，并與社區(qū)主體形成利益耦合，從而建立起初步的信任與合作基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)嵌入則為社會組織在社區(qū)中的運(yùn)營生產(chǎn)提供了重要支撐，通過技術(shù)賦能與跨界合作，社會組織能夠重塑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)，吸納更多社會資源，形成專業(yè)化的服務(wù)體系和人員隊(duì)伍，為持續(xù)性嵌入奠定結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。認(rèn)知嵌入是社會組織在社區(qū)中可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，通過其自身公益屬性和有效的服務(wù)，社會組織贏得了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可和信任，形塑了居民的集體慣習(xí)，為深度嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）關(guān)系嵌入：社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的先決條件

1.社會資本決定社會組織進(jìn)入社區(qū)場域的可能性。社會資本是特定群體內(nèi)成員共享的資源，它與制度化、熟識度和相互信任的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)緊密相關(guān)。［30］在社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會資本成為其進(jìn)入社區(qū)場域的“通行證”，為其有效融入社區(qū)提供了有效路徑?！叭丈铺谩表?xiàng)目在融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中，首要考慮的問題是如何獲得社區(qū)居委會及居民的認(rèn)可。如果不打通與社區(qū)居委會合作的通道，“日善堂”助老公益餐廳的一系列工作將難以開展，因此對社區(qū)的關(guān)系性嵌入是“日善堂”進(jìn)場的首要前提。在選取目標(biāo)群體和目標(biāo)社區(qū)后，項(xiàng)目發(fā)起人通過自身社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所獲得的關(guān)系資本與資源優(yōu)勢與社區(qū)取得聯(lián)系，爭取到了社區(qū)居委會的支持。由此，社會組織邁出了進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵一步。

2.利益耦合程度決定社會組織進(jìn)入社區(qū)場域的可行性。利益的有效聯(lián)結(jié)是實(shí)現(xiàn)組織有效合作的前提，因而尋找行動主體與目標(biāo)群體的利益共同點(diǎn)是社會組織嵌入社區(qū)場域的關(guān)鍵。社會組織只有與社區(qū)居委會及居民形成利益耦合點(diǎn)，才能從根本上被社區(qū)接受，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融入。“日善堂”免費(fèi)為老年居民提供午餐的公益行為，有效彌補(bǔ)了社區(qū)供給養(yǎng)老服務(wù)的不足，既可以提高居民的滿意度，又可以提升居民對社區(qū)居委會的認(rèn)可。在社區(qū)與社會組織的協(xié)同動員下，“日善堂”養(yǎng)老服務(wù)活動逐步吸引了老年群體的參與，老年群體對“日善堂”的認(rèn)知經(jīng)歷了從試探性接觸到全面接納的轉(zhuǎn)變過程。這一轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了“日善堂”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與居民實(shí)際利益需求的有效對接，即實(shí)現(xiàn)了利益耦合，而且標(biāo)志著“日善堂”在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融入與合法性的確立。在此過程中，社區(qū)居委會在社區(qū)中擁有重要的話語權(quán)和影響力，能夠有效動員和號召居民參與，一旦社會組織獲得社區(qū)居委會的接納與支持，社會組織的合法性地位便在很大程度上得到認(rèn)可。同時，與社區(qū)居委會達(dá)成良好的合作關(guān)系也有利于社會組織獲取社區(qū)資源和信息，為其在社區(qū)開展服務(wù)活動提供支持和保障。社區(qū)居民的認(rèn)可與否也直接影響著社會組織的“存亡”，只有與居民建立互信的合作關(guān)系，社會組織才能更好地了解社區(qū)需求，提供更符合實(shí)際需求的養(yǎng)老服務(wù)。

（二）結(jié)構(gòu)嵌入：社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)構(gòu)性支撐

技術(shù)賦能與跨界合作破解了對單一資源的依賴性供給。在“日善堂”嵌入社區(qū)前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行模式一般是政府出資為社區(qū)老年群體提供相應(yīng)的服務(wù)?！叭丈铺谩钡娜雸觯o社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來了明顯變化：第一，“日善堂”慈善公益組織激活了社區(qū)資源。在面臨人財(cái)物難以維持的服務(wù)困境，“日善堂”成立起“仁義禮智信孝和”服務(wù)團(tuán)隊(duì)、開展定向食材認(rèn)領(lǐng)活動等舉措，成功化解服務(wù)供給難題，為社區(qū)老年人提供了專業(yè)化服務(wù)。第二，“日善堂”的嵌入讓社區(qū)由原來的政府單一養(yǎng)老服務(wù)供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾焦餐瑓⑴c的社區(qū)養(yǎng)老模式，通過“日善堂”微信服務(wù)平臺，讓更多的志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并通過與企業(yè)、高校、其他基金會、協(xié)會等單位進(jìn)行跨界合作，形成多元治理局面。并且，隨著“日善堂”對社區(qū)的嵌入步入穩(wěn)定狀態(tài)，其服務(wù)的專業(yè)性逐漸彰顯，不僅幫助社區(qū)原有的服務(wù)機(jī)構(gòu)緩解了服務(wù)壓力，也為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了可能。

社會組織結(jié)構(gòu)的嵌入不僅實(shí)現(xiàn)了對既有組織網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的深度重塑與高效整合，還為養(yǎng)老服務(wù)供給奠定了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。借助數(shù)字化手段和多元合作模式，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)給了更多的社會資源。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)得到了顯著的改善與優(yōu)化，形成了一個全新的、更加高效的服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。更重要的是，結(jié)構(gòu)嵌入成為社會組織持續(xù)融入、深度扎根社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵支撐。因此，社會組織結(jié)構(gòu)的嵌入，不僅是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化的關(guān)鍵手段，更是推動社區(qū)持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的重要動力。

（三）認(rèn)知嵌入：社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

在社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)初期，通過關(guān)系嵌入與社區(qū)居委會等達(dá)成合作共識，借助居委會推薦和宣傳，能夠緩解社區(qū)居民的顧慮情緒和排外心理，提高對社會組織行動的認(rèn)可，促進(jìn)居民了解并逐漸接納社會組織。在此過程中社區(qū)居民的接納認(rèn)可程度就體現(xiàn)為社會組織的認(rèn)知嵌入程度。認(rèn)知嵌入為社會組織獲取居民養(yǎng)老服務(wù)需求提供了契機(jī)，也為社會組織深耕社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)奠定了扎實(shí)的根基。

1.居民共識形成普遍信任。信任是在不確定環(huán)境下，基于認(rèn)知和情感產(chǎn)生的積極預(yù)期，它可以減少不穩(wěn)定性，是構(gòu)建公共行動體系凝聚力的基石。［31］信任有助于降低和簡化復(fù)雜性，其來自理性計(jì)算與居民群體的社會認(rèn)同等因素。［32］“日善堂”作為助老服務(wù)的公益性項(xiàng)目，一開始便得到青島市紅十字會的助力，有效保障了“日善堂”助老公益餐廳的“公益屬性”，也決定了社區(qū)居民對“日善堂”的初始接納度相對較高。隨著“日善堂”養(yǎng)老服務(wù)工作的持續(xù)開展，居民切身感受到“日善堂”帶來的福利，逐漸認(rèn)可“日善堂”的養(yǎng)老服務(wù)活動，并以志愿者的身份參與到養(yǎng)老服務(wù)活動中。社區(qū)老年人也在感受到“日善堂”帶給自己便利的服務(wù)后，由消極被動情緒轉(zhuǎn)向積極主動參與，對“日善堂”的助老服務(wù)更加信任。但社會組織如果僅依靠“公益”的名號不足以完全得到居民的接受與認(rèn)可，服務(wù)能力與形象才是改變居民認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)居民對社會組織充分信任的關(guān)鍵因素。

2.集體慣習(xí)重塑居民行為。組織形象是社會組織展示外在形態(tài)和內(nèi)在品質(zhì)的集中體現(xiàn)。良好的組織形象能夠?yàn)槠溱A得更多的信任和支持，并形成情感共鳴。社會組織在嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)后，其良好的組織形象發(fā)揮了重要作用。而居民的行為慣習(xí)則在利益、慣習(xí)等場域的核心要素影響下，被持續(xù)調(diào)試和重塑。社會組織供給養(yǎng)老服務(wù)的過程也是居民集體慣習(xí)形成的過程。案例中社區(qū)居民與“日善堂”關(guān)系的轉(zhuǎn)變即體現(xiàn)了社會組織供給養(yǎng)老服務(wù)與居民慣習(xí)重塑的過程。在“日善堂”服務(wù)之初，社區(qū)居民對“日善堂”充滿著不理解，老年人到餐廳用餐時表現(xiàn)出冷漠、不信任等情況，對“日善堂”的服務(wù)更多是一種被動嘗試狀態(tài)。而在接受了“日善堂”提供的養(yǎng)老服務(wù)后，社區(qū)老年人對“日善堂”表現(xiàn)出極大地認(rèn)可，并對“日善堂”的服務(wù)產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴?！叭丈铺谩迸c社區(qū)老人之間形成了一定的共生關(guān)系和情感共鳴。

可以發(fā)現(xiàn)，“日善堂”憑借其公益屬性造就情感認(rèn)同與價值回歸，贏得社區(qū)居委會和居民的信任支持，為其深耕社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會組織有效介入并深化其在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的角色，首要的是獲取社區(qū)治理核心主體的認(rèn)可與接納。這要求社會組織采取更為積極主動的認(rèn)知嵌入策略，不僅要在服務(wù)理念與實(shí)踐上與社區(qū)需求精準(zhǔn)對接，還需通過持續(xù)的互動與溝通，轉(zhuǎn)化社區(qū)居民的排斥或誤解態(tài)度，促進(jìn)其對社會組織認(rèn)同與支持。同時，這種轉(zhuǎn)變能夠激發(fā)其他治理主體的參與熱情，形成多方協(xié)同、資源共享的良性互動機(jī)制，為社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)深耕與創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造有利的生態(tài)環(huán)境。

社會組織憑借關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和認(rèn)知嵌入?yún)⑴c社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的過程實(shí)質(zhì)上是“嵌入式賦能”路徑。這不僅體現(xiàn)了社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中的積極行動者角色，更彰顯了其在推動社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特價值。關(guān)系嵌入通過構(gòu)建與社區(qū)居委會、居民之間的利益共同體，實(shí)現(xiàn)了社會組織從“外來者”到“自家人”的身份轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)嵌入則為社會組織在社區(qū)中的持續(xù)運(yùn)營與成長提供了強(qiáng)力支撐。通過引入專業(yè)化技術(shù)與管理理念，形成了專業(yè)化、高效化的服務(wù)體系。認(rèn)知嵌入則是社會組織在社區(qū)中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過持續(xù)強(qiáng)化公益屬性，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與效率，社會組織逐漸贏得了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可與深度信任。“嵌入式賦能”不僅促進(jìn)了社會組織與社區(qū)之間的緊密合作與良性互動，還極大地推動了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系注入了新活力。

五、結(jié)論與政策建議

社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不僅是推動養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要途徑，更是構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，而社會組織作為連接政府、市場與居民的重要橋梁，其在資源整合、專業(yè)服務(wù)提供、養(yǎng)老模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過對青島市“日善堂”參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的案例研究發(fā)現(xiàn)，社會組織通過“向內(nèi)資源輸入型供給催生—向外資源輸出型需求滿足”的方式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。社會組織融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中表現(xiàn)為典型的“嵌入式賦能”路徑，通過關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和認(rèn)知嵌入三個維度實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的嵌入。

基于此，為更好發(fā)揮社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給過程中的作用，可以在以下三個方面重點(diǎn)發(fā)力：首先，深化社會組織的關(guān)系嵌入，構(gòu)建緊密合作網(wǎng)絡(luò)。社會組織應(yīng)深化與社區(qū)居委會、居民及地方政府的關(guān)系嵌入，通過定期交流、合作項(xiàng)目等形式，建立穩(wěn)固的信任與合作基礎(chǔ)。積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老需求，與社區(qū)共同設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，確保服務(wù)內(nèi)容貼近居民實(shí)際。同時，利用社會組織的社會影響力，動員社區(qū)居民參與養(yǎng)老服務(wù)志愿活動，形成政府、社會組織、社區(qū)與居民四方聯(lián)動的緊密合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化與升級。其次，強(qiáng)化社會組織的結(jié)構(gòu)嵌入，優(yōu)化資源配置。社會組織通過技術(shù)賦能與跨界合作，優(yōu)化資源配置與服務(wù)供給。引入智能化養(yǎng)老管理系統(tǒng)，提高服務(wù)效率與精準(zhǔn)度。同時，積極尋求與企業(yè)、高校等外部機(jī)構(gòu)的合作，共同創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓寬資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享。通過結(jié)構(gòu)上的不斷優(yōu)化，確保社會組織能夠在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用，滿足老年人多樣化、個性化的服務(wù)需求。最后，提升社會組織的認(rèn)知嵌入，增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)同感。通過加強(qiáng)公益宣傳、開展服務(wù)滿意度調(diào)查等方式，增強(qiáng)社區(qū)居民對社會組織服務(wù)的認(rèn)同感與信任度。展現(xiàn)社會組織在養(yǎng)老服務(wù)中的專業(yè)能力與良好形象，提升社會組織在社區(qū)中的知名度與美譽(yù)度。同時，加強(qiáng)與社區(qū)居民的情感聯(lián)系，通過定期舉辦社區(qū)活動、提供個性化關(guān)懷等方式，增進(jìn)社會組織與居民之間的情感紐帶，為社會組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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Embedded Empowerment： Realization Path of Social Organizations

Embedded in Community Pension Service

——Taking Qingdao “Rishantang” Public Welfare Restaurant as an Example

Yang Xiuyong， Zhang Rongxi

Abstract： The participation of social organizations in community care services is an important measure to deal with the problem of aging. Based on the embedded theory， this paper constructs an analytical framework of “relationship-structure-cognition”， and analyzes the “Rishantang” public welfare restaurant for the elderly in Qingdao. The study found that social organizations follow the operation mode of “inward resource input supply spawning-outward resource output demand satisfaction” in the process of participating in community pension， and shape an “embedded empowerment” path. Specifically， social organizations enter the community pension service field through relationship embedding， structural embedding and cognitive embedding， and realize the multiple embedding of community pension service under the multi-party linkage. Among them， the relationship embedding is a prerequisite for social organizations to embed in community care services. Social organizations enter the field of community pension services through social capital cultivation and interest coupling. The structural embedding realizes the reconstruction and integration of the existing organizational network relationship by social organizations， and lays a structural foundation for the embedding of social organizations into community pension services. Cognitive embedding provides a guarantee for the sustainable development of social organizations participating in community care services. Residents form universal trust and habits in the process of receiving services to stimulate residents’ participation. This paper aims to provide practical reference for community pension and community governance through the study of social organizations embedded in community pension services， and enrich the relevant research in the field of pension services.

Key words： social organizations； community pension service； embedded empowerment

（責(zé)任編輯：董博宇）