【摘 要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已取得重要進(jìn)展，基層文化館作為滿足基層群眾文化需求、增強文化精神力量的陣地，助力鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，需進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容。文章闡述了基層文化館服務(wù)現(xiàn)狀，基于5W2H分析法研究了創(chuàng)新服務(wù)，提出“服務(wù)微更新”模式，以期結(jié)合地域?qū)嶋H豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化提供參考。

【關(guān)鍵詞】基層文化館；創(chuàng)新服務(wù)；鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號】G242 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1007—4198（2025）03—074—03

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要重塑城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?；鶎游幕^承擔(dān)著基層公共文化服務(wù)重要任務(wù)，其建設(shè)運行的出發(fā)點和落腳點就是滿足群眾文化需求。本文基于新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究背景，面臨群眾多元化文化需求趨勢，調(diào)研基層文化館服務(wù)現(xiàn)狀，探索提出了基層文化館服務(wù)“微更新”的相關(guān)建議，期望在實踐中逐步完善基層文化館創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，扎實助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得決定性進(jìn)展。

一、基層文化館服務(wù)現(xiàn)狀

基層文化館通常指縣級文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合文化站，是基層群眾感受文化魅力、傾聽文化聲音、參與文化活動的主要場所，在豐富群眾精神文化生活、傳承文明、興盛文化等方面發(fā)揮了重要作用。作者以“文化館服務(wù)創(chuàng)新”為主題在網(wǎng)絡(luò)上檢索相關(guān)文獻(xiàn)，其研究多集中于“文化館數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)”“總分館建設(shè)”“文化館服務(wù)體系”等方面，開展全國文化館評估定級工作后，以評促建效果顯著，各基層文化館館舍面積、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)效能等方面有了大幅度提升。

一是場館建設(shè)基本實現(xiàn)總分館。2016年12月，文化部、財政部等五部門在印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出：“推進(jìn)以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然條件、人口分布和文化基礎(chǔ)等因素?！?021年3月，文旅部、財政部在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，對基層文化館的評估定級工作、總分館建設(shè)、功能服務(wù)等方面提出要求。在上級政策的鼓勵引導(dǎo)下，基層文化館在服務(wù)范圍及效能方面發(fā)展迅速，以長春市寬城區(qū)文化館為例，文化館總分館制體系建設(shè)以數(shù)字化建設(shè)為重要載體 ，加強“一站式”公共文化服務(wù)平臺，打破空間限制，構(gòu)建“線上”與“線下”有效互動的公共文化服務(wù)模式。

二是服務(wù)形式以“送”為主。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，基層群眾的生活質(zhì)量有效改善，同時對公共文化服務(wù)效能也提出了更高要求，基層文化館多以有關(guān)部門采購或者鼓勵社會力量參與的形式，深入實施文化惠民工程，將多種形式文化服務(wù)送到鄉(xiāng)村百姓家門口，豐富群眾文化活動。以山東省煙臺市為例，各縣市區(qū)文化館常年開展專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)、基層文藝骨干培訓(xùn)、公益電影放映等服務(wù)，以期滿足群眾多層次的文化需求，切實把文化服務(wù)送到百姓心坎上。陜西省咸陽市楊陵區(qū)文化館充分發(fā)揮戲曲傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能，組織開展“文化志愿者送戲下鄉(xiāng)”，增強公益性文化的發(fā)展活力。

三是服務(wù)內(nèi)容逐步擴展。2019年12月和2020年4月，文化和旅游部公共服務(wù)司先后印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點工作的通知》和補充通知，優(yōu)先選擇一批達(dá)到國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)的基層文化館作為文旅融合服務(wù)試點，全國共有172家機構(gòu)入選，探索公共文化機構(gòu)和旅游集散中心深度合作路徑，推動資源共享和整體效能提升，更好地為群眾提供高品質(zhì)的文化和旅游公共服務(wù)。2023年8月文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于持之以恒推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升管理和服務(wù)水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)更大力量。目前，基層文化館的服務(wù)內(nèi)容涵蓋了藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)展演等基本項目，部分地區(qū)以文旅融合為契機，將旅游服務(wù)融入基層文化館服務(wù)范圍。四川省宣漢縣文化館推行文化特派員聯(lián)系指導(dǎo)制度，通過結(jié)對子的方式，定期幫扶指導(dǎo)基層文化隊伍，將巴文化、土家族文化、紅色文化資源注入當(dāng)?shù)芈糜沃?，助推了?dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、基層文化館服務(wù)存在的問題

基層文化館服務(wù)整體效能迅速發(fā)展，但其服務(wù)水平與基層群眾日漸豐富的文化需求仍有差距。本文作者以基層文化賦能鄉(xiāng)村振興為視角，參考文獻(xiàn)分析后，以膠東地區(qū)基層文化館實地走訪為輔，研究了基層文化館在鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)現(xiàn)狀，主要存在以下問題。

一是服務(wù)資源分散，綜合服務(wù)水平不高。目前，基層文化館建設(shè)的場館已初具規(guī)模，建設(shè)之初配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)都比較高，但是服務(wù)效能持續(xù)時間不夠長久，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）綜合文化站的使用率非常低。經(jīng)實地調(diào)研了解到，基層群眾對文化資源的需求量是比較大的，但是縣級文化資源與基層文化場館的資源并未形成體系規(guī)模，一些村居文化大院的設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，又苦于沒有系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，供需鏈不穩(wěn)定，無法較好發(fā)揮文化的撬動、聯(lián)動和融通作用。

二是服務(wù)內(nèi)容突破項目不多。2021年《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》明確了基本公共文化服務(wù)的主要范圍，為基層文化館服務(wù)指明了方向，“免費開放、送戲曲下鄉(xiāng)、觀賞電影、殘疾人文化服務(wù)”是目前基層文化館的工作重點。以《標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)提供服務(wù)保障了基層群眾文化權(quán)益，但是發(fā)揮地方文化潛能動力不足，也談不上打造具有地方特色的基層文化服務(wù)體系。在實地走訪過程中，群眾反映“對基層文化館的認(rèn)知就是定期到基層組織舞蹈、聲樂培訓(xùn)”，每年組織的送戲下鄉(xiāng)、基層晚會節(jié)目形式單一，尤其是在少兒藝術(shù)啟蒙方面，基層文化館在鄉(xiāng)村的公益培訓(xùn)缺位嚴(yán)重。

三是專業(yè)人才匱乏，思想重視程度不高。基層文化事務(wù)任務(wù)多、人手少，多數(shù)基層文化干部專業(yè)不對口，對文化服務(wù)研究不深不透，也沒有時間和精力去創(chuàng)新服務(wù)。每逢開展重大節(jié)慶活動時，基本是參照往年的模式和內(nèi)容，沒有專業(yè)的編排人員，沒有專業(yè)的培訓(xùn)團(tuán)隊，沒有穩(wěn)定的參訓(xùn)群眾，久而久之基層文化服務(wù)效能逐漸衰退，甚至保障全年免費開放時長都存在困難。

三、基層文化館創(chuàng)新服務(wù)有效途徑

筆者鄉(xiāng)村文化振興研究為背景，通過調(diào)查研究和文獻(xiàn)分析，發(fā)現(xiàn)基層文化館服務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)效能涉及多方因素，借鑒管理學(xué)中的5W2H麥肯錫方法論，結(jié)合基層群眾切實的文化需求，分析了基層文化館創(chuàng)新服務(wù)的可行性（如圖1所示）。

一是做好基層文化館創(chuàng)新服務(wù)體系設(shè)計。以保障基層群眾的文化權(quán)益為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)工作中，結(jié)合地域發(fā)展實際，明確基層文化服務(wù)具體目標(biāo)、工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。在貫徹落實中，加強對各工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督，優(yōu)化頂層設(shè)計后，引導(dǎo)完善創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制，從機制上保障基層文化館創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)范性。

二是創(chuàng)新基層文化館服務(wù)傳播方式。新媒體時代為基層文化館服務(wù)提供了非常便捷的傳播渠道，但基層文化館因資金投入有限、維護(hù)運營能力弱，數(shù)字服務(wù)尚未全面實行。數(shù)字化服務(wù)是實現(xiàn)基層服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑，視頻號、公眾號的受眾面非常廣，無論是藝術(shù)培訓(xùn)還是文化活動表演展播等文化服務(wù)，通過數(shù)字化傳播，既能面向本地群眾提供服務(wù)，也能展示當(dāng)?shù)厝宋臍v史和風(fēng)土人情。

三是因地制宜實現(xiàn)基層文化館“服務(wù)微更新”。本文提及的“服務(wù)微更新”是指以點為突破帶動全面，解決基層群眾文化需求突出問題和短板。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，持續(xù)推動基層文化館服務(wù)微更新，無需流于形式大投入大改建，只需要結(jié)合實際微調(diào)服務(wù)，是構(gòu)建基層文化館創(chuàng)新服務(wù)新格局重要途徑?；鶎游幕^與村居、社區(qū)建立交流模式，與總分館模式不同的是，“服務(wù)微更新”無需統(tǒng)一復(fù)制服務(wù)內(nèi)容，而是為基層群眾就近提供服務(wù)，包括培訓(xùn)需求、欣賞需求，制定“服務(wù)微更新”清單，將文化資源切實下沉到群眾身邊。

四是精心策劃基層服務(wù)品牌。基層文化館需面向各個年齡層次的群體提供服務(wù)，結(jié)合目前文旅融合發(fā)展背景，應(yīng)充分統(tǒng)籌“老中青少”和特殊群體的文化需求，完善全民藝術(shù)普及，拓展公共文化服務(wù)范圍。注重青少年藝術(shù)啟蒙，引入文化志愿服務(wù)，開設(shè)“四點半”課堂、寒暑假藝術(shù)培訓(xùn)營、“二十四節(jié)氣小課堂”等活動；探索開設(shè)中青年“藝術(shù)夜校”，讓中青年上班族在繁忙的工作之余也能擁有自己的文化藝術(shù)空間，培育壯大基層文化服務(wù)志愿隊伍；保障老年文化需求，區(qū)別不同愛好的人群，各有側(cè)重的開展文化活動，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活和生命質(zhì)量，逐步盤活基層文化公共服務(wù)效能。堅持常態(tài)化舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”、傳統(tǒng)節(jié)日藝術(shù)節(jié)、“村村有好戲”等集群眾性、廣泛性、藝術(shù)性于一體的基層文化品牌活動，鼓勵群眾積極參與到喜聞樂見的文化活動中，享受文化成果的魅力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入文化魅力。

創(chuàng)新服務(wù)是基層文化館需要研究的核心工作，用5W2H分析法對基層文化館服務(wù)進(jìn)行分析，可以系統(tǒng)全面了解基層文化館服務(wù)情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出基層文化館創(chuàng)新服務(wù)的有效策略，為基層文化館創(chuàng)新服務(wù)提供工作思路，有助于各地基層文化館創(chuàng)新服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，為基層群眾提供全方位無縫隙的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。

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作者簡介：王潔（1988—），女，漢族，山東諸城人，碩士研究生，研究方向為群眾文化、基層文旅。