中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），旨在堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

《意見》提出，完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管，具體任務(wù)包括嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制，明確了生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，強調(diào)縣級以上地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實監(jiān)管責(zé)任。

《意見》要求，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查。一是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門應(yīng)嚴(yán)格落實許可審查要求，省級以上市場監(jiān)管部門要對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施情況進行督導(dǎo)檢查。二是完善特殊食品注冊許可制度。省級以上市場監(jiān)管部門依職責(zé)嚴(yán)格開展特殊食品注冊、備案、生產(chǎn)許可審查，市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委要加強協(xié)作。三是完善食品安全檢查員制度。市場監(jiān)管部門要加強食品安全檢查履職能力建設(shè)，進一步完善食品安全檢查員制度。

《意見》明確，加快建立食品貯存監(jiān)管機制。一是加強食品貯存安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門依職責(zé)建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求。二是落實食品貯存主體責(zé)任。食品貯存主體、食品貯存委托方應(yīng)共同保障食品貯存安全。三是強化食品貯存屬地管理責(zé)任?？h級以上地方政府應(yīng)明確食品貯存的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責(zé)任。

《意見》強調(diào)，加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制。一是建立實施散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度，確保專車專用。二是加強食品運輸全過程監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制，壓實各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險。

《意見》提出，健全食品寄遞安全和配送安全管理。一是強化食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄等制度，要與市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。二是加強網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者應(yīng)強化食品安全法律知識培訓(xùn)。

《意見》強調(diào)，加強網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管。一是壓實網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任?！兑庖姟访鞔_了網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)、主播及其服務(wù)機構(gòu)、廣告活動參與者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相應(yīng)責(zé)任。二是強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題協(xié)同治理。市場監(jiān)管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門應(yīng)明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。

《意見》要求，健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機制。一是加強網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺依法處置。二是強化集中用餐單位食品安全協(xié)同管理。教育、民政、衛(wèi)生健康等部門要強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。三是完善校園食品安全協(xié)同管理機制。教育部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度。

《意見》提出，完善進口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。一是強化進口食品部門監(jiān)管聯(lián)動，明確海關(guān)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責(zé)。二是完善跨境電商零售進口食品監(jiān)管制度，要求商務(wù)部會同海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局建立跨境電商零售進口食品負(fù)面清單，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部等部門進一步明確跨境電商零售進口食品召回責(zé)任。

（記者：姜春艷）