動(dòng)力電池蘊(yùn)含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，退役后仍具有較高的利用價(jià)值。發(fā)展廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池資源的高值循環(huán)利用，支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

2025年2月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案》）。會(huì)議提出，當(dāng)前我國新能源汽車動(dòng)力電池已進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段，全面提升動(dòng)力電池回收利用能力水平尤為重要。會(huì)議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制等方面對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用提出了明確要求。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)全鏈條管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯，為行業(yè)從發(fā)展初期進(jìn)入高速成長期奠定了基礎(chǔ)。

動(dòng)力電池回收市場前景廣闊

近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

截至2024年年底，我國新能源汽車保有量已達(dá)3140萬輛，動(dòng)力電池裝車量多年全球領(lǐng)先。

“隨著新能源汽車行業(yè)的快速增長，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)不容忽視的問題，就是動(dòng)力電池如何處理。動(dòng)力電池的平均壽命僅有5年～8年，遠(yuǎn)低于新能源汽車的壽命。動(dòng)力電池報(bào)廢之后，如何進(jìn)行處理以及高效利用，是我們必須提前規(guī)劃、未雨綢繆的?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授李巖表示。

根據(jù)工業(yè)和信息化部規(guī)定，自2016年起，乘用車制造商需為電池等核心部件提供8年或12萬公里的質(zhì)保。如今，這一“8年之約”陸續(xù)到期，大量動(dòng)力電池將陸續(xù)退役。動(dòng)力電池回收市場前景廣闊，市場潛力巨大。

“當(dāng)前所說的動(dòng)力電池退役高峰，是指2025年至2027年出現(xiàn)的小高峰。2030年至2032年預(yù)計(jì)還將有一波退役大高峰。”北京賽德美資源再利用研究院有限公司總經(jīng)理趙小勇介紹，2018年至2020年，搭載動(dòng)力電池的新車數(shù)量約有400萬臺(tái)，按照動(dòng)力電池5年至8年的平均壽命，這批車輛的動(dòng)力電池退役時(shí)間是2025年至2027年。

截至2023年，我國廢舊動(dòng)力電池“退役”量超過58萬噸。中國汽車工程學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，我國動(dòng)力及儲(chǔ)能電池到2030年將達(dá)350萬噸。目前，動(dòng)力電池的回收利用產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期。預(yù)計(jì)到2030年，我國動(dòng)力電池回收市場規(guī)模將達(dá)1406億元，比2022年實(shí)際市場規(guī)模增長近9倍。

動(dòng)力電池的回收路徑目前主要包括梯次利用與拆解回收。當(dāng)動(dòng)力電池容量衰減至初始容量的80%左右時(shí)，雖不再適用于電動(dòng)汽車，但仍可在儲(chǔ)能系統(tǒng)、通信基站備用電源、低速電動(dòng)車、電動(dòng)叉車等對(duì)能量要求不高的領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用，這便是梯次利用。而當(dāng)電池性能進(jìn)一步下滑，無法滿足任何使用需求時(shí)，則將退役電池進(jìn)行放電通過拆解回收，提取其中的鋰、鈷、鎳等高價(jià)值金屬材料，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

退役廢舊電池是鋰、鈷、鎳等電池上游原料的重要來源，回收利用退役電池有助于緩解上游資源的擴(kuò)產(chǎn)壓力，降低對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度。目前我國僅有磷酸鐵鋰電池可以通過梯次利用發(fā)揮剩余價(jià)值，三元材料的電池仍以拆解回收為主。

廢舊動(dòng)力電池的回收利用是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，這個(gè)千億的藍(lán)海市場，自然讓資本趨之若鶩，從鋰行業(yè)的上游礦產(chǎn)端，到中游電池企業(yè)，再到下游新能源車企，甚至第三方公司，紛紛涌入這個(gè)賽道。

鋰礦龍頭天齊鋰業(yè)對(duì)現(xiàn)有電池回收工藝進(jìn)行不斷優(yōu)化，自主研發(fā)的第四代濕法回收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了磷酸鐵鋰電池中鋰、鐵、磷等核心資源的高效、精準(zhǔn)提取與回收，回收率均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平?；厥账玫奶妓徜嚺c磷酸鐵等產(chǎn)品均符合電池級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

動(dòng)力電池龍頭寧德時(shí)代通過子公司廣東邦普在全球范圍內(nèi)持續(xù)拓展廢舊動(dòng)力電池回收渠道并增設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，面向有關(guān)企業(yè)開展相關(guān)回收合作。另一家動(dòng)力電池龍頭企業(yè)億緯鋰能著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，布局鋰電池回收再生業(yè)務(wù)，構(gòu)建“鎳鈷鋰礦-電池材料-電池回收-電池再造”全生命周期價(jià)值鏈與綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品循環(huán)再利用。

長安汽車2024年上半年參股成立電池回收合資公司，實(shí)現(xiàn)了退役電池回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。格林美與廣汽集團(tuán)、東風(fēng)乘用車等簽署了新能源全生命周期價(jià)值鏈的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并打通了與比亞迪等核心電池廠的鋰鎳鈷定向循環(huán)通道。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的電池回收相關(guān)企業(yè)為19.5萬余家。從企業(yè)年度注冊(cè)數(shù)量趨勢(shì)來看，電池回收相關(guān)企業(yè)呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)，其中2021年暴漲3倍，2022年增長57%，并在2023年達(dá)到頂峰，年度注冊(cè)企業(yè)超過4.6萬家，此后出現(xiàn)波動(dòng)，2024年新增注冊(cè)相關(guān)企業(yè)4.2萬余家。

對(duì)此，李巖表示：“資本涌入廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，說明它看好這個(gè)行業(yè)的潛在空間，任何資本都可以參與進(jìn)來。但最關(guān)鍵是要規(guī)范發(fā)展，而不是無序擴(kuò)張，這需要政府進(jìn)行引導(dǎo)?！?/p>

頂層設(shè)計(jì)逐步完善

產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展離不開政策支持。

“國常會(huì)對(duì)健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系作出部署，這表明國家將動(dòng)力電池回收利用提升到戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)其對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源安全和環(huán)境保護(hù)的重要性。”中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜表示，通過頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)完善，可以推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，為解決行業(yè)痛點(diǎn)提供政策支持。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化全鏈條管理，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段規(guī)范回收利用，制定完善相關(guān)行政法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加快制定修訂動(dòng)力電池綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡核算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)回收利用。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，《行動(dòng)方案》體現(xiàn)出國家對(duì)電池回收行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的重視，電池回收行業(yè)正在迎來市場、政策、技術(shù)端的積極變化。

實(shí)際上，國家已針對(duì)動(dòng)力電池回收利用問題發(fā)布多項(xiàng)政策。比如，2021年8月，工業(yè)和信息化部、科技部等5部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》；為規(guī)范和指導(dǎo)廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理過程，2022年1月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》開始實(shí)施。

此外，工業(yè)和信息化部2016年發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，2019年進(jìn)行了修訂，增加了梯次利用相關(guān)要求和公告企業(yè)類型。2024年12月，工業(yè)和信息化部再次修訂發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（簡稱《規(guī)范條件》），于2025年1月1日起實(shí)施。

《規(guī)范條件》重點(diǎn)指出，要優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)體系。將冶煉過程鋰回收率的技術(shù)指標(biāo)由不低于85%提高至不低于90%，新增破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%、雜質(zhì)鋁含量低于1.5%等技術(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升工藝水平。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，《規(guī)范條件》增補(bǔ)了《車用動(dòng)力電池回收利用"拆解規(guī)范》《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》等新能源汽車廢舊動(dòng)力電池拆解、編碼標(biāo)準(zhǔn)。

中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長李力表示，《行動(dòng)方案》對(duì)健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系作出部署，釋放出加快發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)的鮮明信號(hào)?！缎袆?dòng)方案》從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制等方面對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用提出了明確要求，有利于進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)，規(guī)范行業(yè)秩序，讓監(jiān)管有法可依有據(jù)可循，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

堵點(diǎn)卡點(diǎn)亟待解決

廢舊動(dòng)力電池回收市場前景雖好，但是行業(yè)發(fā)展需要解決的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)依然很多，需要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，才能可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)不完善、回收利用技術(shù)不成熟以及回收利用經(jīng)濟(jì)效益低，是當(dāng)前行業(yè)面臨的短板。

盡管我國廢舊電池?cái)?shù)量龐大，但回收規(guī)范性卻不足。部分資質(zhì)不全的企業(yè)通過舊電池粗加工牟利，不僅影響了廢舊動(dòng)力電池的回收利用率，還帶來了環(huán)境污染和安全隱患。很多車主對(duì)回收渠道也認(rèn)知不足，選擇把報(bào)廢的新能源車交給中間商代辦手續(xù)。中間商會(huì)將電池轉(zhuǎn)賣給出價(jià)更高的小作坊，導(dǎo)致正規(guī)回收企業(yè)沒有電池可收。

巴特瑞科技有限公司總裁付強(qiáng)介紹，廢舊電池回收“小作坊”在環(huán)保、生產(chǎn)設(shè)備等方面的投入很少，經(jīng)常以物理方式對(duì)電池裁剪破碎，獲取其中的原料，不僅造成資源浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境造成污染。擁有動(dòng)力電池回收相關(guān)資質(zhì)的大型企業(yè)為保證動(dòng)力電池回收效率和質(zhì)量，在廠房、設(shè)備、環(huán)保處理、數(shù)字化等多方面投入更多，相較小作坊成本更高。此外，正規(guī)企業(yè)收集、處理廢舊鉛酸蓄電池需要繳納一定的增值稅，小作坊則不一定繳納，反而可以給出更高的回收價(jià)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象發(fā)生。

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)電池回收利用委員會(huì)秘書長楊林介紹，由于退役動(dòng)力電池出售多采用價(jià)高者得的拍賣方式，一些小作坊在環(huán)保、安全方面投入少，可以用更高價(jià)格買走報(bào)廢電池，導(dǎo)致行業(yè)里一直有“正規(guī)軍”干不過“小作坊”的說法。以三元鋁殼鋰電池包為例，2024年6月下旬，小作坊對(duì)其收購價(jià)是2.2萬元/噸左右，大型企業(yè)的收購價(jià)則在1.9萬元/噸左右。這種價(jià)格差異使廢舊動(dòng)力電池更多流向了小作坊。

在回收機(jī)構(gòu)魚龍混雜的背景下，目前我國動(dòng)力電池回收率較低。國務(wù)院發(fā)展研究中心2023年發(fā)布的調(diào)查研究報(bào)告顯示，截至2023年，中國新能源汽車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。

面對(duì)確定增長且龐大的市場，供需錯(cuò)配引發(fā)的產(chǎn)能過剩仍是不爭的事實(shí)。

根據(jù)《中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書（2024年）》，我國電池回收產(chǎn)能達(dá)到380萬噸/年，而實(shí)際的電池回收量約62.3萬噸，名義產(chǎn)能利用率僅16%左右。2024年實(shí)際回收量并沒有明顯增長，但產(chǎn)能還在繼續(xù)明顯增長。即使2025年的退役電池將繼續(xù)增加，但整個(gè)回收行業(yè)仍然難以實(shí)現(xiàn)供求平衡。

以鋰電池回收行業(yè)的頭部企業(yè)格林美為例，該公司計(jì)劃到2026年動(dòng)力電池回收量將達(dá)到30萬噸以上，較2023年的21.5萬噸/年產(chǎn)能增加約40%。30萬噸以上的產(chǎn)能規(guī)模與2023年中國內(nèi)地的退役鋰電池總量（36.61萬噸）相當(dāng)。

在回收行業(yè)，掌握回收渠道向來是關(guān)鍵。在伊維經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)分析師劉暢看來，此次《行動(dòng)方案》將推動(dòng)回收機(jī)制以及法律法規(guī)的完善，從而讓回收的渠道更透明也更順暢，有望盡可能減少小作坊和“電池黃?！钡拳h(huán)節(jié)，讓具備回收再生能力的企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，并獲得更大的盈利空間。

廢舊動(dòng)力電池回收利用技術(shù)不成熟以及回收利用經(jīng)濟(jì)效益低，也是當(dāng)前行業(yè)面臨的短板。

“雖然有格林美和廣東邦普等專業(yè)回收公司，但總體來說數(shù)量偏少，大多數(shù)新進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)還處于布局階段，回收電池的梯次利用技術(shù)不成熟，無法進(jìn)行大規(guī)模推廣?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授李巖介紹道，“同時(shí)，動(dòng)力電池的循環(huán)利用雖然得到政府重視，部分企業(yè)也意識(shí)到了其重要性，但目前中國電池回收利用技術(shù)還處于偏弱的水平。現(xiàn)在行業(yè)也存在野蠻拆解的情況，就像過去的電腦、手機(jī)一樣，只要其中最有價(jià)值的部分。但這個(gè)行業(yè)要長久可持續(xù)發(fā)展，必須要走向精細(xì)化拆解的道路。加之，受政策支撐體系不完善、回收量少等因素影響，我國動(dòng)力電池回收行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低。目前普遍存在的情況是，正規(guī)拆解公司因?yàn)閺U舊電池收不上來，業(yè)務(wù)量少，導(dǎo)致利潤低甚至沒有利潤。”

針對(duì)當(dāng)前困境，動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)開始建立更為高效的回收網(wǎng)絡(luò)。例如，寧德時(shí)代開始聯(lián)合下游車企搭建電池回收環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。2025年2月，寧德時(shí)代與大眾汽車集團(tuán)（中國）簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。根據(jù)規(guī)劃，未來，雙方將立足動(dòng)力電池，進(jìn)一步探索電池回收、換電等領(lǐng)域。此外，寧德時(shí)代與歐洲本地供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作，聚焦正極活性材料及電池回收領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寧德時(shí)代提出的電池全流程管理服務(wù)，有望給行業(yè)開啟電池回收閉環(huán)管理的新思路，聯(lián)合下游車企進(jìn)行電池回收閉環(huán)管理，將更有利于解決回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一致性等難題。