金秋時節(jié)，漫步畢節(jié)城區(qū)，寬敞筆直的道路、井然有序的交通、錯落有致的建筑、干凈美觀的街巷……目之所及，風景如畫，一幅天藍、水清、地綠、宜居的美好畫卷在畢節(jié)大地徐徐展開。步入鄉(xiāng)村，“小青瓦、雕花窗、轉角樓、白灰墻、穿枓枋”的貴州民居鑲嵌在山水間，鄉(xiāng)村道路整潔、環(huán)境優(yōu)美，社會主義核心價值觀宣傳標語隨處可見，構成了一幅幅美麗的山水田園畫卷，處處呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)風純、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的喜人景象。

近年來，畢節(jié)市堅持以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞建設黔川滇結合部區(qū)域性中心城市和百姓富、生態(tài)美、活力強的示范區(qū)的總體定位，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，取得了令人矚目的成績，城市的品質不斷提升，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

持續(xù)推進城市更新行動

打造高品質生活空間

“上世紀八九十年代，畢節(jié)城區(qū)的面積很小，城市主干道也僅有幾條，街道臟亂、車輛稀少，最高的樓房也才五六層，誰會想到如今能有這樣大的變化？”家住七星關區(qū)洪山街道洪山社區(qū)、今年已近70歲的姜秀瓊老人回憶起畢節(jié)城區(qū)原來的模樣仍歷歷在目?！叭缃瘢瑯欠孔冃铝?、夜景變靚了、道路變寬了、環(huán)境變美了，一年變得比一年更好，真有點‘大城市’的模樣?！闭f起畢節(jié)城區(qū)的巨大變化，姜秀瓊感嘆不已。

加快城市建設是推進新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。畢節(jié)市搶抓政策機遇，進一步擴大城市框架，優(yōu)化城市空間結構和功能布局，大力實施基礎設施建設、城市綠化提升、城市“四改”等工程，城市環(huán)境日新月異，不斷夯實推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的基礎。

“畢節(jié)這些年變化真是大啊，道路越來越寬廣，城市綠化越來越好，各項民生保障也越來越全面。”這是七星關區(qū)市民楊進發(fā)出的感慨，也是畢節(jié)廣大人民群眾的共同心聲。

時下，沿著寬闊筆直的城市主干道而行，道路兩旁商鋪鱗次櫛比、小區(qū)錯落有致，城市公園里人頭攢動，處處洋溢著歡樂的氣氛……

新型城鎮(zhèn)化，是“以人為核心”“以人為本”的城鎮(zhèn)化。近年來，畢節(jié)市持續(xù)推進城市更新行動，逐步完善城鎮(zhèn)基本公共服務，新型城鎮(zhèn)化建設取得累累碩果—七星關至大方同城化建設步伐加快、畢節(jié)飛雄機場改擴建工程穩(wěn)步推進、畢節(jié)南環(huán)高速公路前期工作有序開展、浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心、畢節(jié)職教城二期項目建設順利實施；畢節(jié)東客站整體搬遷至畢節(jié)高鐵樞紐中心公路客運站，實現(xiàn)高鐵、公路客運、城市公共交通等綜合立體交通有效銜接，中心城區(qū)的吸引力、吸納力進一步提高。2021年黔西撤縣設市；金沙柳塘、平壩與金沙城區(qū)同城化發(fā)展，國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設有序推進；織金三甲—綺陌一體化、八步—茶店同城化發(fā)展，化工新城建設有序推進；納雍縣、赫章縣大力推進基礎設施建設和補齊公共服務短板，依托循環(huán)經(jīng)濟促進資源型城市轉型，市域節(jié)點城市的位置進一步鞏固；威寧自治縣加快推進濱海、五里崗新城區(qū)建設，黔滇區(qū)域性支點城市逐步成形。截至2023年底，全市城鎮(zhèn)常住人口達302.93萬、城市建成區(qū)路網(wǎng)密度超過8.46公里/平方公里。

除完善城市基礎設施和公共服務功能外，畢節(jié)市還著力推進城市“四改”工作，穩(wěn)步提升城市綜合承載能力。

走進黔西市水西街道安居園小區(qū)，映入眼簾的是平坦的柏油路、干凈的石板小道、規(guī)劃整齊的停車位、粉刷一新的墻面，溫暖的陽光灑在小區(qū)的廣場上，居民們正圍坐在一起曬太陽、話家常，小朋友們正歡快地玩耍，大家享受著老舊小區(qū)改造帶來的“新”生活。

“推進城市‘四改’工作，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要?！笔凶》亢统青l(xiāng)建設局相關負責人介紹，以棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷和地下管網(wǎng)改造為重要內(nèi)容的城市“四改”更新行動，是畢節(jié)市推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。截止到2023年底，全市新開工棚戶區(qū)改造9198戶，推動存量棚改建成59419戶；老舊小區(qū)改造49810戶，完成改造42433戶；完成背街小巷改造419條；建設改造地下管網(wǎng)1556.79公里。

如今，全市改造后的老舊小區(qū)，居住環(huán)境更美麗、公共服務更完善、鄰里關系更和諧，美好社區(qū)底色盡顯，為推進新型城鎮(zhèn)化建設注入了鮮活動力。

持續(xù)補短板強弱項

不斷提升群眾獲得感

讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設的題中之義。近年來，畢節(jié)市持續(xù)補齊基礎設施和公共服務設施短板，加大生態(tài)修復、城市修補力度，不斷改善城市環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。

位于七星關區(qū)德溪新區(qū)倒天河流域流倉橋至路家橋河段的七星關區(qū)德溪濕地公園于2012年開始建設，2016年建成對外開放，2019年，該園進行提質改造。公園綠地面積有38.45公頃，苗木種植品種有70多類，為倒天河三期治理工程建設的沿河大型濱水公園，園中有300年歷史的路家橋等歷史人文景觀，蘊藏美麗傳說和歷史故事，是一個集市民休閑娛樂、體育運動于一體的生態(tài)體系多樣化的濱河景觀公園。

漫步公園內(nèi)，園林廊架、花卉樹木、綠色步道、運動器械等一一呈現(xiàn)在眼前，群眾出門便可見綠，在綠意盎然的環(huán)境里觀光休閑、鍛煉娛樂，享受美好愜意的時光?！霸缟掀饋韽拇巴馔?，滿眼綠意。走出家門，更是姹紫嫣紅、鳥語花香。”家住七星關區(qū)德溪新區(qū)西派瀾岸小區(qū)的劉女士高興地說，“居住在公園旁，景色秀美、空氣清新，讓人心情特別舒暢?！?/p>

畢節(jié)市以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，緊盯“增綠、提質、添彩”三大主攻方向，以公園、廣場、綠地為“面”，以城市道路綠化為“線”，以街旁綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化為“點”，大力實施綠色攻堅行動，讓群眾共享生態(tài)紅利。

城市建設既要重視“面子”，更要注重“里子”，只有“里子”基礎牢固了，“面子”才能更亮麗。為此，畢節(jié)市加快補齊基礎設施建設短板、優(yōu)化公共服務供給，進一步改善人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在城鎮(zhèn)品質方面，全市持續(xù)打造垃圾分類試點，以點帶面，逐步實現(xiàn)垃圾處理“無害化、減量化、資源化”，城市生活垃圾無害化處理率達97%以上。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣級以上城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比率達99%以上，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。建成城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈39個，城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設覆蓋率達40%；七星關區(qū)全民健身中心智慧場館、南山體育公園、德溪體育公園及織金縣全民健身中心等一批健身場館、體育公園相繼建成投用，極大地滿足了人民群眾對體育鍛煉和健身的需求。

在城鎮(zhèn)治理方面，全市持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，成功創(chuàng)建全省第一批新時代“楓橋式綜治中心”7個，全國法治政府示范市建設工作有序推進，有效維護了社會治安穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”行動，切實采取有力措施防范化解安全風險，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。高效規(guī)范路內(nèi)停車管理，城區(qū)交通秩序持續(xù)好轉。加強市政設施巡查維護，持續(xù)開展汛前安全隱患排查整治、建筑垃圾治理、人行道路面凈化、戶外廣告設施綜合治理等專項行動，城市更加整潔有序，城市形象不斷提升。全面優(yōu)化群眾和企業(yè)“查、看、辦、問”體驗，市級標準化政務服務一般事項全程網(wǎng)辦率維持在100%。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，全市初步建立以縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的縣域醫(yī)共體服務模式，共推動建設醫(yī)共體21個，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）280個、村（社區(qū)）衛(wèi)生室3816個。組建畢節(jié)市民族中學教育集團、畢節(jié)市實驗高級中學教育集團，與七星關區(qū)朱昌中學、百里杜鵑管理區(qū)百納民族中學等成員校高效協(xié)同管理，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學校提升教學水平和育人管理能力，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級及以上道路比例從2020年的52%提升到2023年的56.4%；行政村和30戶以上自然村4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。2021年以來，新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級4家、省級24家、市級140家，累計培育市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)466家，其中國家級6家、省級121家、市級339家；累計培育合作社18115個、市級以上示范社1204個，培育家庭農(nóng)場5326家、市級以上示范家庭農(nóng)場1406家。2023年，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40688元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14341元，“十四五”以來年均分別增長5.9%、8.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入比由2020年的3.05縮小到2023年的2.83。

一項項舉措、一組組數(shù)據(jù)、一個個成效，見證了畢節(jié)市大力推進新型城鎮(zhèn)化取得的豐碩成果，彰顯了全市人民敢闖敢干、銳意進取的精神。

大力建設美麗鄉(xiāng)村

繪就宜居宜業(yè)新畫卷

“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地減少農(nóng)村數(shù)量，而是盡可能讓村民過上和城市人一樣的生活。

在黔西市林泉鎮(zhèn)海子社區(qū)便民服務大廳，辦事群眾自覺排隊，等待工作人員辦理宅基地申領、出生證明申請、房屋建設全程高清視頻監(jiān)控等業(yè)務?！斑@些業(yè)務全部由當?shù)厝罕娡ㄟ^‘智慧林泉App’在網(wǎng)上提交申請資料，再由工作人員現(xiàn)場辦理，這樣一來不僅提高了辦事效率，還能讓群眾少跑很多路。”林泉鎮(zhèn)相關負責人介紹，群眾打開手機或電腦，通過掃描二維碼下載安裝“智慧林泉app”，就可以進入業(yè)務辦理、精準扶貧、水質監(jiān)測等20余項功能板塊，在線辦理各類業(yè)務。

林泉鎮(zhèn)以提升管理服務水平為目標，建成集政務便民服務、商業(yè)發(fā)展運營、智慧監(jiān)控“三大功能”板塊20余項服務內(nèi)容于一體的智慧城鎮(zhèn)系統(tǒng)，初步走出了一條信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展之路。

林泉鎮(zhèn)正是畢節(jié)市扎實推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化、大力建設美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村群眾就近享受便捷服務的縮影。

近年來，畢節(jié)市以提升文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設施、公共安全、網(wǎng)絡通訊等基本公共服務水平為目標，進一步完善道路、供水、污水處理、集貿(mào)市場、敬老院等“8＋X”項目建設，打造出了威寧縣迤那鎮(zhèn)、大方縣黃泥塘鎮(zhèn)、赫章縣野馬川鎮(zhèn)等一批功能完善、特色鮮明、品位較高的小城鎮(zhèn)，織金縣平遠古鎮(zhèn)、金沙縣回沙小鎮(zhèn)、大方山地農(nóng)機產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)先后列入貴州省特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建清單。

行走在織金縣官寨鄉(xiāng)麻窩社區(qū)，一個個干凈整潔的院落、一畦畦花紅果綠的菜園子、一棵棵碩果累累的果樹……一幅美麗鄉(xiāng)村的新畫卷呈現(xiàn)在記者眼前。庭院改造、連戶路硬化、路燈安裝、文化廣場建設等一系列基礎設施的建設和完善，有效提升了該社區(qū)的面貌，讓群眾享受到改革發(fā)展帶來的“紅利”。

麻窩社區(qū)又是畢節(jié)市大力推進新型城鎮(zhèn)化、打造美麗鄉(xiāng)村的一個生動縮影。

在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，畢節(jié)市始終聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷強化農(nóng)村基本公共服務供給，做精做美鄉(xiāng)村、縮小城鄉(xiāng)差距，讓群眾享受到豐富多元的公共服務，共享改革發(fā)展成果，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

如今的畢節(jié)，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)品位明顯提高，城鎮(zhèn)的綜合承載力、吸引力和帶動力大幅提升，日臻完善的城鎮(zhèn)功能讓這座宜居宜業(yè)宜游的城市魅力日益彰顯。

新時代，新征程。站在推進中國式現(xiàn)代化、建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的新起點上，畢節(jié)市正聚力走出一條獨具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為建設黔川滇結合部區(qū)域性中心城市和百姓富、生態(tài)美、活力強示范區(qū)提供強勁動力。