巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。中國華電集團(tuán)清潔能源有限公司黨委分別于2019年、2021年接受集團(tuán)公司黨組巡視，并于當(dāng)年開展巡視整改。2022年以來，公司黨委先后對三家分公司黨支部開展了一次專項巡察、兩次常規(guī)巡察。公司在巡視整改和開展巡察過程中，探索出了“以‘持續(xù)’為關(guān)鍵點，不斷構(gòu)建完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、見效機(jī)制、銷號機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、長效機(jī)制”的“1+6”巡視整改工作機(jī)制。

以“政治監(jiān)督”為中心緊抓“持續(xù)”的關(guān)鍵點

巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個維護(hù)”。巡視整改和成果運用作為巡視工作的重要一環(huán)，是全面貫徹黨中央巡視工作方針、決策部署的內(nèi)在要求，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。巡視整改的力度和成效體現(xiàn)了被巡視黨組織的政治意識和政治擔(dān)當(dāng)，檢驗了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和抓落實能力，是踐行“兩個維護(hù)”的生動實踐。

巡視整改不是一時或一事的整改，既要解決當(dāng)下的問題又要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，“持續(xù)”才是加強(qiáng)巡視整改、用好巡視成果的關(guān)鍵點?！俺掷m(xù)”不僅是指在集中整改期后要繼續(xù)整改未完成整改的問題，而且要持續(xù)進(jìn)行“四個融入”；不僅要在集中整改過程中總結(jié)共性問題、挖掘深層次根源、制定治本的措施，而且要在問題解決后不斷“復(fù)盤”“回頭看”，敏銳洞察形勢發(fā)展、隨時關(guān)注“病情”變化、及時調(diào)整整改“藥方”，找到促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實招、硬招，不斷提高企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以“職責(zé)”為基礎(chǔ)建立責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

被巡視的對象不是任意組織或個人，是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，被巡視的黨組織要承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任。公司黨委從頂層設(shè)計入手，樹立統(tǒng)籌謀劃意識，建立明確的整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為壓實責(zé)任、細(xì)化分工奠定基礎(chǔ)。

巡視反饋后，公司黨委迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項決策等，及時研究解決整改過程中的實際困難和問題，推動落實整改責(zé)任，重要情況及時向公司黨委匯報。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)具體推進(jìn)巡視整改工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動工作落實，向巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。

以“擔(dān)當(dāng)”為己任建立全覆蓋的責(zé)任機(jī)制

一是黨組織主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任。公司黨委書記對巡視整改負(fù)總責(zé)，是巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要自覺提高政治站位，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員均為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，重視支持巡視整改工作，從自身分管領(lǐng)域出發(fā)，結(jié)合各類調(diào)研、檢查等，主動了解分管部門的巡視整改情況，研究推動整改過程中的重點、難點問題，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落地見效。

三是各職能部門履行直接責(zé)任。公司各職能部門是巡視整改的直接執(zhí)行者，部門負(fù)責(zé)人均為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，根據(jù)巡視反饋的意見建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，查找問題根源，提出改進(jìn)措施，力求巡視整改做實做細(xì)，改到位改徹底。

以“聯(lián)動”為手段建立“雙發(fā)力”的見效機(jī)制

巡視整改不能就問題而改問題，要以問題為點，梳理完成一類問題的整改，做到既解決“碎片化”問題又挖掘深層次根源。在巡視整改中，公司黨委通過雙向發(fā)力不斷推動整改進(jìn)程。

一是職能部門實行“雙整改”。公司職能部門對照巡視反饋提出的意見建議，首先對涉及本部門的問題進(jìn)行梳理整改，其次對基層單位對口部門進(jìn)行再檢查，如有問題則督促其同步整改。

二是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)明確“雙監(jiān)督”。公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任，既要全面監(jiān)督公司各職能部門巡視整改的進(jìn)展情況，又要監(jiān)督本級黨組織落實巡視整改任務(wù)的推動情況。

以“從嚴(yán)”為基調(diào)建立嚴(yán)格的銷號機(jī)制

一是標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)?？磫栴}整改是否到位，要確保整改措施有效有力、落實到位，整改問題改得徹底，不產(chǎn)生新問題；看責(zé)任追究是否到位，造成經(jīng)濟(jì)損失的要積極采取各種方式確保有效挽回，需要追責(zé)問責(zé)的要依法依規(guī)按程序處理；看長效機(jī)制建立是否到位，在解決具體問題的同時要制定“長久立”機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞，力求提高企業(yè)的整體治理水平。

二是過程從嚴(yán)。集中整改期內(nèi)，定期開展整改情況自評，在巡視反饋3個月、6個月階段，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別組織對牽頭負(fù)責(zé)的整改事項進(jìn)行檢查和自評，對自評已完成整改的事項由責(zé)任部門上報相關(guān)部門。集中整改期后，由巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全部整改任務(wù)進(jìn)行集中檢查評估，并報公司黨委審議。

以“問題”為突破口建立鮮明的監(jiān)督機(jī)制

一是集中整改期內(nèi)，以反饋的具體問題為監(jiān)督重點。新《條例》中明確規(guī)定，在6個月的集中整改中，要全面抓好巡視反饋問題的整改落實，并報送集中整改進(jìn)展情況報告。巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石，巡視整改的推動情況是旗幟鮮明講政治的體現(xiàn)，巡視整改的質(zhì)效是被巡視黨組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)尺。

二是集中整改期后，以未解決的問題為監(jiān)督重點。集中整改期的結(jié)束不代表整改工作的完成，“對尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實，根據(jù)工作實際適時報告后續(xù)整改情況”。新《條例》的規(guī)定充分說明巡視反饋的問題是一個不斷累積的過程，集中整改取得的成效只是階段性成效。要想徹底解決問題則需要長久的努力，要在集中整改期后時時“回頭看”，“?！薄伴L”抓落實。

以“融入”為落腳點建立精準(zhǔn)的長效機(jī)制

一是融入日常管理。為落實巡視整改“四個融入”的要求，公司聚焦融入日常工作，結(jié)合黨建查評、專項治理、日常審計等統(tǒng)籌檢驗巡視整改效果。在全部問題銷號后，仍定期研究討論巡視整改問題，確保巡視成果運用成為公司正常工作的組成部分，避免出現(xiàn)巡視整改“一時緊、事后松”的現(xiàn)象。

二是融入日常考核。巡視整改工作質(zhì)效體現(xiàn)的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織的政治意識、政治自覺，而且是工作作風(fēng)、履職盡責(zé)的直接表現(xiàn)。公司將巡視整改的落實情況納入企業(yè)年度考核，與個人薪酬、榮譽(yù)等掛鉤。在具體實施中，公司堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，將巡視整改任務(wù)逐項分解，明確責(zé)任主體、整改時限和預(yù)期效果，確保整改工作有的放矢、精準(zhǔn)高效。同時，公司將巡視整改的成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的重要依據(jù)。通過年度考核，對整改工作表現(xiàn)突出的個人給予表彰獎勵，對整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，切實做到獎懲分明、激勵擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：中國華電集團(tuán)清潔能源有限公司）