2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。此項改革的背景是什么？其間經(jīng)歷了怎樣的歷程？應(yīng)如何客觀理性地看待此次改革？延遲退休對養(yǎng)老和年輕人就業(yè)、生育會帶來哪些影響？針對這些問題，本刊特約記者采訪了南京大學(xué)社會學(xué)院教授、東南大學(xué)人文學(xué)院教授陳友華。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，世界各國人口結(jié)構(gòu)不斷老齡化，為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，各國紛紛采取對策，延遲退休成為其中的選擇之一。具體到中國，從2025年1月1日起正式推行漸進式延遲退休政策。請您介紹下此項改革的相關(guān)背景。

陳友華：中國法定退休年齡的規(guī)定，源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》，是基于當(dāng)時的人口預(yù)期壽命和經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定的。70多年來，中國的人口預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)發(fā)生重大變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，人口平均預(yù)期壽命大大延長。在新中國成立初期，受此前戰(zhàn)爭的影響，當(dāng)時的人口平均預(yù)期壽命僅為35歲左右，1957年的人口平均預(yù)期壽命為57歲，至2023年為78.6歲，中國人口預(yù)期壽命顯著提升。然而，隨著預(yù)期壽命延長、教育擴張與退休年齡固化，勞動時間相應(yīng)縮短，人口平均預(yù)期就業(yè)年限從1987年的38.12年下降至2020年的32.97年。退休年齡的設(shè)置應(yīng)與人口預(yù)期壽命的長短和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低相匹配。從國際比較的角度來看，中國法定退休年齡顯著低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國的平均水平。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，OECD成員國居民全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡為男性66.03歲，女性65.51歲，相比之下，中國的退休年齡規(guī)定明顯滯后于國際趨勢。

其次，人口老齡化程度快速加深。截至2024年底，中國60歲及以上人口31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%；其中65歲及以上人口22023萬人，占比15.6%，標(biāo)志著中國已進入中度老齡化社會。人口預(yù)測結(jié)果顯示，到2035年前后，中國60歲及以上老年人口規(guī)模將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前最基本的一個國情。

在人口老齡化加劇和養(yǎng)老金支付壓力增大的背景下，通過調(diào)整退休年齡，不僅可以緩解養(yǎng)老金體系的財務(wù)壓力，還能更好地利用人力資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。所以，延遲法定退休年齡改革不僅是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，也是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度長期平衡的關(guān)鍵路徑。

再次，養(yǎng)老金支付壓力越來越大。養(yǎng)老金支出總額=老年人口規(guī)?！琉B(yǎng)老金覆蓋率×養(yǎng)老金水平。由于老年人口規(guī)模擴大、養(yǎng)老金覆蓋率提高，以及養(yǎng)老金水平增加三者同向疊加，中國未來的養(yǎng)老金支出增速將遠快于老年人口規(guī)模增速。因此，在人口老齡化加劇和養(yǎng)老金支付壓力增大的背景下，通過調(diào)整退休年齡，不僅可以緩解養(yǎng)老金體系的財務(wù)壓力，還能更好地利用人力資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。所以，延遲法定退休年齡改革不僅是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，也是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度長期平衡的關(guān)鍵路徑。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：這樣看來，延遲法定退休年齡改革已迫在眉睫，那么，延遲退休和勞動年齡人口的變化有哪些關(guān)系呢？

陳友華：長期以來，中國享受了相當(dāng)長一段時期的人口紅利，這與勞動年齡人口的數(shù)量密切相關(guān)，但近年來，勞動年齡人口呈現(xiàn)出新的變動趨勢，最直觀的體現(xiàn)就是，勞動年齡人口規(guī)模迅速下降。中國15—59歲人口數(shù)量從2012年起開始下降，到2050年前將呈加速減少之勢。據(jù)測算，2025—2030年、2030—2035年、2035—2040年、2040—2045年與2045—2050年間，年均將分別減少675萬人、775萬人、958萬人、1237萬人與1596萬人。同時，由于勞動參與率逐漸下降，勞動力數(shù)量下降速度更快，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

勞動參與率下降最重要的原因，是勞動力受教育年限逐年增加。自1982年以來，中國勞動力人均受教育年限顯著提升，從最初的8年增長到2023年的11.1年。目前中國新增勞動力平均受教育年限已達14年。這一變化凸顯了教育普及和高等教育發(fā)展的成果，也體現(xiàn)了國家對人力資源開發(fā)的重視。這一增長趨勢背后，是中國政府?dāng)?shù)十年來對教育的政策支持與持續(xù)投入。從九年義務(wù)教育的全面普及，到高等教育的擴招，再到職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的推廣，教育體系不斷完善，為勞動力素質(zhì)的提升奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會對高技能、高素質(zhì)人才的需求日益增加，這也促使更多人選擇接受更高層次的教育。勞動力受教育年限的提升，不僅對個人職業(yè)發(fā)展具有重要意義，也為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。高素質(zhì)的勞動力隊伍能夠更好地適應(yīng)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級需求，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。然而，由于受教育年限延長等因素影響，未來一段時間，我國的勞動參與率有可能進一步降低。

同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)市場的深刻變革，重體力勞動崗位逐漸減少，取而代之的是更多適合大齡勞動者參與的行業(yè)和職業(yè)，這對勞動者體力要求有所下降。特別是在服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、教育培訓(xùn)、健康護理等領(lǐng)域，大齡男性與女性的就業(yè)機會顯著增加。此外，技術(shù)進步和后工業(yè)化時代的到來，尤其是人工智能的參與，使得勞動環(huán)境發(fā)生了根本性變化。無論是在辦公室從事腦力勞動，還是在生產(chǎn)車間操作智能化設(shè)備，勞動者的工作強度已大幅降低，工作條件也得到了顯著改善。這些變化為延遲退休政策的實施提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您所介紹的延遲法定退休年齡改革的背景，所涉及的因素已經(jīng)存在多年，但直到2025年才正式實施，這中間經(jīng)歷了怎樣的歷程？本次改革所體現(xiàn)的原則是什么？

陳友華：中國退休年齡規(guī)定伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化而逐步調(diào)整，主要經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一階段：新中國成立初期（20世紀(jì)50年代）。1951年《勞動保險條例》首次明確退休年齡，規(guī)定男工人與男職員年滿六十歲退休，女工人與女職員年滿五十歲退休。1953年進一步細化了退休年齡規(guī)定，奠定了中國退休制度的基礎(chǔ)。

第二階段：改革開放初期（1978年）。1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》規(guī)定，男性職工年滿六十周歲退休，女性職工年滿五十周歲（女工人）或年滿五十五周歲（女干部）退休。這一規(guī)定成為此后幾十年退休年齡的基本框架。對從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動，或其他有害健康工作的職工，退休年齡可提前至男性五十五周歲、女性四十五周歲。

第三階段：21世紀(jì)以來的調(diào)整。隨著人口老齡化問題日益突出，養(yǎng)老保險基金支付壓力增大，延遲法定退休年齡成為社會關(guān)注的焦點。2013年黨的十八屆三中全會首次提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，標(biāo)志著延遲退休正式進入政策議程。2016年“十三五”規(guī)劃明確提出“出臺漸進式延遲退休年齡政策”，但由于社會反響較大，具體方案未正式實施。2021年“十四五”規(guī)劃再次提出“逐步延遲法定退休年齡”，并強調(diào)將采取漸進式、彈性化的方式推進。2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。

本次延遲法定退休年齡改革明確了“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的原則，具體實施漸進式延遲法定退休年齡，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為五十五周歲的女職工，法定退休年齡每四個月延遲一個月，分別逐步延遲至六十三周歲和五十八周歲；原法定退休年齡為五十周歲的女職工，法定退休年齡每二個月延遲一個月，逐步延遲至五十五周歲。職工達到最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過三年，且退休年齡不得低于女職工五十周歲、五十五周歲及男職工六十周歲的原法定退休年齡。同時，還提出健全養(yǎng)老保險激勵機制，鼓勵職工長繳多得、多繳多得、晚退多得?；A(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例與個人累計繳費年限掛鉤，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)與個人實際繳費掛鉤，個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個人退休年齡、個人賬戶儲存額等因素確定。這次改革有效避免了“一刀切”現(xiàn)象，充分尊重了個人的勞動能力與勞動狀況，是經(jīng)過充分研究、審慎決策后做出的改革。

本次延遲法定退休年齡改革明確了“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的原則，具體實施漸進式延遲法定退休年齡。同時，還提出健全養(yǎng)老保險激勵機制，鼓勵職工長繳多得、多繳多得、晚退多得。這次改革有效避免了“一刀切”現(xiàn)象，充分尊重了個人的勞動能力與勞動狀況，是經(jīng)過充分研究、審慎決策后作出的改革。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您認為延遲法定退休年齡改革會帶來哪些積極影響？又有哪些可能的挑戰(zhàn)需要面對？

陳友華：此項改革的積極影響是顯而易見的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，養(yǎng)老金待遇可能提升。根據(jù)養(yǎng)老保險“長繳多得、多繳多得”的激勵機制，工作年限的延長為個人提供了更充裕的繳費時間和機會，有利于個人賬戶資金的持續(xù)積累。這一政策不僅能夠提升退休人員的養(yǎng)老金替代率，改善老年生活質(zhì)量，同時也有助于緩解養(yǎng)老金支付壓力，維護養(yǎng)老保險基金的收支平衡，確保養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二，延續(xù)工作經(jīng)驗和技能。部分老年勞動者具備豐富的經(jīng)驗和技能，他們的繼續(xù)工作不僅有助于保持社會的生產(chǎn)效率和活力，還能為年輕人提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機會，促進知識傳承和技能提升。通過繼續(xù)工作，個人能夠不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的工作要求，增加在工作市場上的競爭力。

第三，更好地利用老年人力資源。延遲法定退休年齡改革能夠激活老年人力資源，提升老年人口經(jīng)濟社會活動參與水平，還能帶來優(yōu)化人力資源配置、促進終身學(xué)習(xí)、提升個人價值、增強經(jīng)濟可持續(xù)性等正面效益。

總之，通過靈活就業(yè)政策、健康保障和技能培訓(xùn)，漸進式延遲法定退休年齡改革能最大化人力資源潛力，緩解因勞動力不足而對經(jīng)濟增長造成的影響，支持經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，這項改革的實施，可能有些未知的挑戰(zhàn)需要關(guān)注：

其一，健康與家庭負擔(dān)問題。隨著年齡的增長，老年人的身體機能逐漸衰退，長時間的工作可能會加重他們的身體負擔(dān)，給個人健康乃至家庭和諧穩(wěn)定帶來一定影響。

其二，養(yǎng)老觀念與心理適應(yīng)問題。漸進式延遲退休實施初期，可能引發(fā)養(yǎng)老觀念沖突和心理適應(yīng)問題。部分老年人可能難以接受繼續(xù)工作的現(xiàn)實，產(chǎn)生抵觸情緒和心理壓力。

其三，個人生涯規(guī)劃問題。延遲退休可能會對個人的后續(xù)計劃和生活安排產(chǎn)生影響，可能使個人錯過最佳的身體狀態(tài)去享受退休生活，可能減少個人與子女、孫輩相處的時間，影響家庭關(guān)系的親密程度等。因此，延遲退休不僅關(guān)乎職業(yè)發(fā)展，還一定程度上影響到個人的生活規(guī)劃、身心健康和家庭關(guān)系，需要在政策和個人選擇中慎重權(quán)衡。

其四，就業(yè)市場競爭問題。盡管改革旨在延長老年勞動者的職業(yè)生涯，但現(xiàn)實中老年勞動者也面臨諸多困境。隨著年齡增長，體力下降、反應(yīng)能力減慢等問題，使得其在職場中的競爭力減弱。除了少數(shù)適合的崗位，許多老年勞動者可能面臨被裁員或難以找到合適工作的風(fēng)險。另外，初入職場的年輕人在就業(yè)市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：改革盡管面臨種種困難，但最終還是得以推行。就這項改革而言，您認為可從哪些方面進行總結(jié)？

陳友華：這項改革總體上是成功的，留下了非常寶貴的經(jīng)驗。

其一，漸進式延遲法定退休年齡，有利于獲得更多人的認可與接受，從而減少了改革的阻力，有效避免了激進式退休制度變革對微觀個體與宏觀勞動力市場帶來的刺激，降低了社會震蕩的可能性。

其二，逐步提高養(yǎng)老保險金最低繳費年限，有助于全社會的理解與接受，同樣避免了因激進式提高繳費年限給全社會所帶來的影響。

其三，實施彈性退休制度，退休時間不再是一個固定的時間點，而有了一個可供選擇的區(qū)間范圍，勞動者可以自主選擇適合自己工作和生活的退休方案。

其四，中年人退休比例逐漸下降，減輕養(yǎng)老保險基金支付壓力，養(yǎng)老保險基金可持續(xù)能力增強。

其五，延緩了勞動力數(shù)量下降的速度。伴隨著1962年至1975年第二次出生高峰人口逐漸進入退休年齡，中國勞動力數(shù)量急劇減少，而逐步延遲退休年齡，延緩了第二次出生高峰人口進入退休者行列的步伐，進而延緩了勞動力數(shù)量下降速度，這不僅對年輕人就業(yè)的影響很小，而且有利于勞動力市場的平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)然，如果吹毛求疵地談改革，有幾個問題可以進一步探討。

其一，改革的時間稍晚了些。從經(jīng)濟周期和勞動力供給角度來看，2012年前后是中國實施此項改革的最佳窗口期。自2012年起，中國的勞動年齡人口開始持續(xù)減少，而當(dāng)時經(jīng)濟也處于繁榮期。如果在這一時期進行改革，不僅對勞動力市場的影響較小，還能更容易獲得更廣泛的社會認同。但知易行難，延遲退休年齡在全球范圍內(nèi)都面臨較大阻力，例如法國因延遲退休年齡引發(fā)社會動蕩，而中國從政策醞釀到實施也歷時十余年，其間社會不同的聲音也持續(xù)不斷。改革本質(zhì)上是社會利益的再調(diào)整，在此過程中，一部分人可能獲益，而另一部分人可能受損，因而改革時機的選擇至關(guān)重要，需要有一個逐漸獲得社會各界認同的過程。

其二，改革后養(yǎng)老保險最低繳納年限仍較短。這次改革，我國養(yǎng)老保險的最低繳費年限由15年逐步提高至20年，但仍低于國際普遍水平。例如，許多發(fā)達國家要求參保人繳納養(yǎng)老保險滿25年甚至30年以上才能享受全額養(yǎng)老金待遇。過短的繳費年限導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的收支壓力加劇。隨著人口老齡化加劇，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)快速增加，而繳費年限短意味著參保人繳納的保費總額較少，難以支撐長期的養(yǎng)老金支付需求。

其三，性別平等沒有很好地體現(xiàn)。國際上多數(shù)國家的男女法定退休年齡相同，而我國男性與女性工人的退休年齡差為10年，男性和一般女干部退休年齡差為5年，高于全球平均4.41年的水平。本次改革后，男職工與女干部退休年齡差仍沒有縮小，雖然男女退休年齡差異在一定程度上反映了生理差異，但男女退休年齡的差距明顯較大。逐步縮小乃至統(tǒng)一男女退休年齡，有助于實現(xiàn)性別平等，促進社會公平。

其四，配套政策有待進一步細化。在實施漸進式延遲退休政策過程中，職能部門和地方政府的配套政策還不充分，缺乏具體的實施細則和明確的政策導(dǎo)向。這種不確定性使得勞動者難以準(zhǔn)確地評估利弊，進而影響了他們的退休選擇。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您特別提到中國面臨日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老金支付壓力，事實上，養(yǎng)老保險基金至今仍能維持，其中的原因是什么？漸進式延遲法定退休年齡能否有效增強養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性？

陳友華：養(yǎng)老保險基金維持到今天，主要有兩方面原因：一是名義上的部分積累制，實際上的現(xiàn)收現(xiàn)付制。個人賬戶養(yǎng)老金被用于支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金，雖然暫時緩解了養(yǎng)老金支付壓力，但長期來看，會導(dǎo)致養(yǎng)老基金隱性負債問題，養(yǎng)老金支付的可持續(xù)性面臨巨大挑戰(zhàn)。二是大部分老年人尚未被納入養(yǎng)老保險體系。第七次全國人口普查資料顯示，2020年只有34.67%老年人的主要生活來源于養(yǎng)老金，大多數(shù)老年人至今仍未享受到真正的養(yǎng)老保險待遇。城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取的養(yǎng)老金不應(yīng)屬于養(yǎng)老保險范疇，而應(yīng)屬于老年福利范疇，且標(biāo)準(zhǔn)低，象征意義要大于實際意義。例如，2023年國家確定的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月98元。未來，養(yǎng)老保險覆蓋面將進一步擴大，將使中國未來的養(yǎng)老金支出壓力急劇增加，甚至達到空前的程度。

延遲退休僅是應(yīng)對養(yǎng)老金支付危機的階段性措施，要實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性，還需結(jié)合其他改革措施，如提高繳費比例、優(yōu)化投資運營、完善多層次養(yǎng)老保障體系、促使低生育率回升等。只有多管齊下，才能有效應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定運行。

從本次漸進式延遲法定退休年齡方案看，延長勞動者的繳費年限，可以暫時改善養(yǎng)老保險基金的收支狀況，延緩基金的枯竭速度。然而，隨著人口老齡化加劇和預(yù)期壽命延長，養(yǎng)老保險基金的長期支付壓力依然存在，延遲退休年齡只是推遲了這一問題的爆發(fā)時間，并不能從根本上解決養(yǎng)老金入不敷出的問題。因此，延遲退休僅是應(yīng)對養(yǎng)老金支付危機的階段性措施，要實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性，還需結(jié)合其他改革措施，如提高繳費比例、優(yōu)化投資運營、完善多層次養(yǎng)老保障體系、促使低生育率回升等。只有多管齊下，才能有效應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定運行。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：延遲退休對就業(yè)特別是年輕人的影響是社會各界普遍關(guān)注的問題。對此，您怎么看？另外，延遲退休對年輕人的生育率會有影響嗎？

陳友華：關(guān)于延遲退休對就業(yè)的影響，存在一些誤區(qū)。

一種觀點認為，盡管中國勞動適齡人口自2012年起持續(xù)下降，但就業(yè)問題依然嚴(yán)峻，延遲退休可能加劇這一問題。然而，這種觀點存在誤區(qū)。勞動力短缺或過剩與經(jīng)濟發(fā)展形勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)：經(jīng)濟繁榮時，常出現(xiàn)勞動力短缺，表現(xiàn)為用人單位招工難和用工成本上升；經(jīng)濟蕭條時，則出現(xiàn)勞動力過剩，表現(xiàn)為大量失業(yè)和用工成本下降。中國的人口規(guī)模和勞動力規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響主要體現(xiàn)在超大規(guī)模市場的形成，這有利于經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造。就業(yè)問題本質(zhì)上是經(jīng)濟問題，不能僅以勞動力規(guī)模判斷其嚴(yán)峻性，否則會得出“人口大國才有就業(yè)問題”的荒謬結(jié)論。

另一種觀點認為，延遲退休會擠占年輕人的就業(yè)機會。實際上，延遲退休不僅能增加勞動力供給，進而推動經(jīng)濟增長，還能通過多繳養(yǎng)老金的方式，增強養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性，并減輕勞動者撫養(yǎng)負擔(dān)。中國由于處在勞動力快速減少周期，延遲退休雖延緩大齡勞動力退出時間，但少子化趨勢減少青年勞動力供給，兩者相互抵消后，即便在延遲退休情況下，2050年前中國勞動力供給還是持續(xù)下降的。因此，延遲退休只能延緩而不能阻止勞動力減少趨勢，對年輕人就業(yè)的影響是微弱的。所以，不能輕易談延遲退休對青年就業(yè)的“順位擠壓”效應(yīng)，實際情況更為復(fù)雜。

延遲退休對生育率的影響也是一個復(fù)雜的問題，它涉及家庭隔代撫養(yǎng)、經(jīng)濟激勵和勞動力供給等多重因素。一是隔代照料效應(yīng)。當(dāng)前，中國公辦托兒機構(gòu)數(shù)量不足，給家庭帶來負擔(dān)，導(dǎo)致許多家庭依賴隔代撫養(yǎng)。這種模式本身有助于提高生育率和女性勞動供給。但延遲退休可能減少隔代撫養(yǎng)的支持，提高了年輕人生育的時間成本，可能導(dǎo)致生育率下降。二是收入效應(yīng)。延遲退休增加了父母對年輕人的遺贈收入，可能提高生育率。三是勞動力結(jié)構(gòu)變化對生育意愿的影響。延遲退休會推動勞動力質(zhì)量提升，但也提高了年輕人生育的時間成本，促使家庭在生育數(shù)量和質(zhì)量之間做出權(quán)衡?？傊?，最終影響取決于年輕人對生育的偏好以及各種影響因素的相對強度。

為緩解延遲退休對生育率的影響，需要通過配套政策實現(xiàn)政策目標(biāo)與社會需求的平衡，完善托育服務(wù)體系，增加公辦托兒機構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化托育資源結(jié)構(gòu)。同時，應(yīng)通過政策激勵減輕家庭生育負擔(dān)，例如提供生育補貼、延長育兒假等，以平衡延遲退休與生育率之間的關(guān)系。