摘 要:新時(shí)代背景下持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保障中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行了一系列的偉大嘗試與探索,在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),在面對(duì)新情況新問(wèn)題時(shí),提出了新的解決思路與方法,凝結(jié)成了新的思想智慧與理論成果,這些理論成果為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐引領(lǐng)。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困境,必須始終堅(jiān)持思想引領(lǐng),明確目標(biāo)責(zé)任,突出問(wèn)題導(dǎo)向,立足鄉(xiāng)村實(shí)際,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村新格局。
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設(shè);生態(tài)文明體系;鄉(xiāng)村綠色發(fā)展;環(huán)境治理水平
中圖分類號(hào):D422.6;F323" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" "文章編號(hào):1674-7909(2025)4-38-5
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.04.007
0 引言
在新時(shí)代新征程中,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村,對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重大現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)查研究,厘清鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境,深刻把握鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,讓鄉(xiāng)村生態(tài)更優(yōu)美、人居環(huán)境更宜居。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中,要深入踐行“不忘初心,牢記使命”,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,積極回應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗家園、過(guò)上美好生活的憧憬和期盼,全力繪就新時(shí)代山水秀麗、天藍(lán)地凈、村美人和的壯麗圖景。
1 新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成效
黨的十八大以來(lái),在黨和國(guó)家一系列政策的推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在綠色發(fā)展、人居環(huán)境、制度創(chuàng)新等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。綠色發(fā)展方式逐步確立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯;農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,部分環(huán)境問(wèn)題得到有效解決;農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)不斷完善,發(fā)展規(guī)劃更加合理。同時(shí),各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾,廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng),這些成果為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
1.1 綠色發(fā)展方式加速形成
自2013年起,中國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),通過(guò)村莊綠化、基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)環(huán)境整治等措施,提高農(nóng)村的整體生態(tài)環(huán)境水平[2]。廣大農(nóng)村依托資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì),探索出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化特色振興路。例如,浙江安吉高家堂村將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完美結(jié)合,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了借鑒的范例;江蘇省張家港永聯(lián)村將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,通過(guò)合理規(guī)劃空間布局、加強(qiáng)環(huán)境綜合治理、全面促進(jìn)資源節(jié)約,使曾經(jīng)的貧困落后村莊,成為了如今的“全國(guó)文明村”“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”。在實(shí)踐過(guò)程中,通過(guò)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù),增強(qiáng)了鄉(xiāng)村自身環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。
1.2 農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),關(guān)乎農(nóng)民的切身利益,是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的核心抓手。為了更加系統(tǒng)全面地整治農(nóng)村人居環(huán)境,我國(guó)開(kāi)展了綜合整治行動(dòng),并出臺(tái)了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案,全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整。一系列卓有成效的實(shí)踐探索,大大扭轉(zhuǎn)了廣大農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在的臟亂差局面,鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔有序,農(nóng)民群眾環(huán)保觀念有所轉(zhuǎn)變,這在一定程度上改變了原有的村容村貌,整體農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大改善。
1.3 農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)不斷完善
農(nóng)村生態(tài)文明制度,是以鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)則體系,旨在實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)利用與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。
農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)不斷完善,表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面的立法得到加強(qiáng),以法律的形式來(lái)協(xié)調(diào)和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系。二是制度改革不斷深化,將有關(guān)農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品、金融等多項(xiàng)體制改革與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合,形成了有利于促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制。三是農(nóng)村政策生態(tài)化。各地區(qū)各部門對(duì)政策實(shí)施的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行分析評(píng)估,實(shí)施前進(jìn)行分析預(yù)測(cè),實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),實(shí)施后及時(shí)反饋整改,不斷優(yōu)化政策實(shí)施的正面環(huán)境效應(yīng),構(gòu)建鄉(xiāng)村人與自然和諧關(guān)系。四是制度創(chuàng)新方面因地制宜,在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,廣大農(nóng)村地區(qū)根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境特色與資源環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具體實(shí)際的微觀制度體系。
時(shí)至今日,我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了極大的成就,但在很多方面依然存在著不足與短板,集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)幾個(gè)方面。
2 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
2.1 生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)困境
2.1.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
現(xiàn)有村落的空間布局經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史演進(jìn)逐漸形成,農(nóng)民住房多以現(xiàn)有土地為單位規(guī)劃建造,房屋面積大小、建筑風(fēng)格完全根據(jù)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件、個(gè)人喜好、當(dāng)?shù)亓?xí)俗來(lái)確定。因缺乏專業(yè)、科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo),農(nóng)村普遍存在村莊建設(shè)格局混亂的情況,這極大地增加了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度。例如,垃圾處理站點(diǎn)與污水處理設(shè)施的建設(shè)就面臨諸多難題。此外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)業(yè)用車和小汽車的保有量逐漸增多,對(duì)道路交通提出了更高的要求。然而,在廣大農(nóng)村尤其是貧困落后地區(qū),道路交通的建設(shè)較為緩慢,難以契合廣大農(nóng)民群眾的需求。貧困鄉(xiāng)村地區(qū)不僅道路修建任務(wù)艱巨,道路養(yǎng)護(hù)和管理工作也不容小覷。
2.1.2 鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)不健全
鄉(xiāng)村具有優(yōu)質(zhì)的自然資源與得天獨(dú)厚的地形地貌,若能夠充分利用這些優(yōu)越條件,發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色、符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),如發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、開(kāi)展鄉(xiāng)村特色休閑旅游項(xiàng)目等,構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將取得重大進(jìn)展。然而,在廣大鄉(xiāng)村地區(qū),由于缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)及政策宣傳普及,鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色、潛力不足等問(wèn)題。這使得鄉(xiāng)村自然資源所蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值難以得到充分彰顯。
2.2 生活方面的現(xiàn)實(shí)困境
2.2.1 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺
現(xiàn)階段,村民普遍缺乏整體生態(tài)意識(shí),無(wú)法理解個(gè)體行為對(duì)整體生態(tài)變化的影響,參與生態(tài)文明推廣的積極性不高[3]。首先,當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)滯后,農(nóng)民大多將精力聚焦于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上,在一定程度上忽略了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在部分貧困落后地區(qū),為了增加收入,而開(kāi)展了諸多盲目性的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng),這對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。其次,農(nóng)民整體受教育程度較低,而農(nóng)村也缺乏相應(yīng)的教育平臺(tái)與教育手段,致使農(nóng)民缺少有關(guān)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)認(rèn)知,難以樹(shù)立較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
2.2.2 農(nóng)村生活垃圾處理不當(dāng)
農(nóng)村垃圾是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村不可忽視的關(guān)鍵問(wèn)題,從本質(zhì)上講,農(nóng)村垃圾問(wèn)題是社會(huì)“大生產(chǎn)、大消費(fèi)、大廢棄”與小農(nóng)生態(tài)、小農(nóng)生產(chǎn)、小農(nóng)生活相沖突的必然產(chǎn)物,集中體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村宜居性價(jià)值的損害[4]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村生活垃圾不僅總量較大,而且垃圾成分也日益復(fù)雜。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)村生活垃圾的處理是一項(xiàng)重大任務(wù),由于農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理缺乏規(guī)范引導(dǎo),并且農(nóng)村生活垃圾本身具有分布廣,分類回收難度大等特點(diǎn),廣大農(nóng)村地區(qū)垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象十分普遍?,F(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理經(jīng)驗(yàn)不足,處理技術(shù)不成熟,大部分農(nóng)村地區(qū)因垃圾處理設(shè)施設(shè)備短缺,大量垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理,不能實(shí)現(xiàn)垃圾的集中收集運(yùn)輸和無(wú)害處理,這給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌帶來(lái)極大的負(fù)面影響。
2.3 生態(tài)方面的現(xiàn)實(shí)困境
2.3.1 化肥農(nóng)藥污染日益嚴(yán)重
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,以化學(xué)肥料來(lái)替代有機(jī)肥料所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,為了提高土地生產(chǎn)能力,我國(guó)農(nóng)用化肥施用總量呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢(shì),而且施肥強(qiáng)度有增無(wú)減[5]。過(guò)多使用化肥嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量,久而久之反而降低了土地生產(chǎn)能力,更嚴(yán)重的是造成了土壤資源、水資源的嚴(yán)重污染與破壞,阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外,為防治病蟲害、促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)、提升農(nóng)作物產(chǎn)出質(zhì)量,各種化學(xué)農(nóng)藥的使用量逐漸增加?;瘜W(xué)農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化以及農(nóng)民施用化學(xué)農(nóng)藥的不當(dāng)行為,污染了大氣、土壤和水資源,嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
2.3.2 鄉(xiāng)村植被破壞日益嚴(yán)重
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn),鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不斷深入,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村植被遭到嚴(yán)重破壞。大量鄉(xiāng)村土地被征用、開(kāi)墾,用于房屋興建、工廠用地、農(nóng)業(yè)種植等用途,致使鄉(xiāng)村綠色植被面積逐漸縮減。綠色植被作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,其遭到破壞必然會(huì)導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化和鹽堿化,影響大氣成分,破壞生態(tài)平衡。鄉(xiāng)村將會(huì)缺失重要的綠色景觀,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程將遭遇極大阻礙。
3 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)困境的成因分析
中國(guó)要美,農(nóng)村必須美,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中,仍存在著許多短板與不足。在生產(chǎn)方面,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)不健全,嚴(yán)重制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)潛力的釋放,阻礙了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的步伐;在生活方面,農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺、農(nóng)村生活垃圾處理不當(dāng),極大地妨礙了生態(tài)環(huán)保政策的落實(shí)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn);在生態(tài)方面,化肥農(nóng)藥的污染與鄉(xiāng)村植被破壞日益加劇,增加了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的難度,延緩了生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中,造成這些突出問(wèn)題的主要原因,歸結(jié)起來(lái)有3點(diǎn)。
其一,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)完備的生態(tài)文明體系,涵蓋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、制度、安全和目標(biāo)責(zé)任等多方面。生態(tài)文明體系是現(xiàn)代國(guó)家治理體系建設(shè)的重要組成部分。為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)律與總體布局,我們應(yīng)樹(shù)立全局意識(shí)、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,做好鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,加快構(gòu)建起生態(tài)文明體系的“四梁八柱”,為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢根基,提供有力保障。
其二,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,只有保護(hù)好“綠水青山”,才能收獲更多的“金山銀山”,保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境就是在發(fā)展鄉(xiāng)村的生產(chǎn)潛力。而在具體實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)遭遇現(xiàn)實(shí)困境,就會(huì)造成鄉(xiāng)村生產(chǎn)潛力發(fā)揮不足,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不夠,鄉(xiāng)村生活質(zhì)量持續(xù)下降,不利于推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村“綠色紅利”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,阻礙鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展進(jìn)程。
其三,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境治理水平有待提升。鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效關(guān)乎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,其發(fā)展進(jìn)程關(guān)系著美麗中國(guó)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為了更好地建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,著力提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平,保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,必須堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建完備的鄉(xiāng)村生態(tài)文明體系、加快形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式、著力提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平。
4 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇
新時(shí)代建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,提升基層治理水平,構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村自然、人文、生態(tài)體系。
4.1 統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明體系
4.1.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)農(nóng)村在新時(shí)代發(fā)展的要求,鄉(xiāng)村文化建設(shè)更是其中的重要內(nèi)容,也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鑄魂”工程[6]。為有效解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,必須加快健全以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。價(jià)值觀決定行為方式,構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系,需要針對(duì)不同的社會(huì)主體和發(fā)展階段提出具體的要求。首先,各基層黨組織在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的政策號(hào)召下,進(jìn)行各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和管理時(shí),必須堅(jiān)持生態(tài)文化自覺(jué)。其次,要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀,通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文化的教育與傳播,提高他們的生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)道德教育,向廣大農(nóng)民群眾宣傳生態(tài)文明理念,引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化新風(fēng)尚。
4.1.2 構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,良好的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托;同時(shí),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大也為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了可靠保障。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),是對(duì)自然資源的充分利用和生物多樣性的動(dòng)態(tài)保護(hù)。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展契機(jī),將會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè),以及數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,不斷構(gòu)筑起改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,就是在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上,推動(dòng)自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,讓綠水青山真正成為造福百姓的金山銀山。
4.1.3 構(gòu)建鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任體系
生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體主要包括政府、企業(yè)和廣大人民群眾,構(gòu)建鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任體系,是新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明體系建設(shè)的重要任務(wù)。在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),政府發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,各部門要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要指示,不斷推動(dòng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作順利開(kāi)展。同時(shí),要積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用,明確各企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù),加大環(huán)境治理力度、降低環(huán)境污染程度、減少生態(tài)破壞,積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。而廣大農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)主體,是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最大利益相關(guān)方,應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)的主體責(zé)任,共同建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,共享生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。
4.1.4 構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度體系
制定嚴(yán)格完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系、推動(dòng)嚴(yán)密有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè),是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要不斷完善制度安排,統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度體系,積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)范引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推向深入。同時(shí),需以嚴(yán)密的法治安排懲戒各類阻礙生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的不良生態(tài)行為,積極動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾響應(yīng)黨的政策號(hào)召,共同守護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大成果。
4.1.5 構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)安全體系
生態(tài)安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分。生態(tài)安全的保障深刻影響著國(guó)家與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),必須保障我國(guó)生態(tài)安全,只有保障生態(tài)安全,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)安全體系,必須堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,構(gòu)筑起鄉(xiāng)村生態(tài)安全屏障。
4.2 加快形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式
4.2.1 加快形成鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式
建設(shè)生態(tài)文明以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生為基本特征和目的,其體現(xiàn)了人類社會(huì)文明發(fā)展的方向與基調(diào)。生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)方式的變革決定了人與自然關(guān)系的變化與發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之中,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式,是我國(guó)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻形勢(shì),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的必然選擇與根本途徑。推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式的形成,需要依托鄉(xiāng)村自然資源,立足鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)際,轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)模式,調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),同時(shí),為滿足綠色生產(chǎn)的技術(shù)要求,必須積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新。
4.2.2 加快形成鄉(xiāng)村綠色生活方式
綠色作為一種生命的象征,是大自然的重要體現(xiàn),同時(shí)也構(gòu)筑起人類美好生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何保障人民享有幸福生活、共筑美好家園是廣大人民群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加快形成綠色生活方式,需要通過(guò)樹(shù)立正確的思想觀念,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí),培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾良好的生態(tài)道德與行為習(xí)慣,形成文明健康的生活風(fēng)尚。同時(shí),積極完善鄉(xiāng)村農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、交通郵電、供水供電、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、金融等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施,積極推動(dòng)鄉(xiāng)村公共廁所改革,建立健全農(nóng)村生活垃圾分類處理機(jī)制,加快形成綠色生活方式。
4.3 著力提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平
4.3.1 提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力
當(dāng)前,農(nóng)村存在的諸多矛盾與問(wèn)題,根源于缺乏高效的鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理水平的高低,直接制約著鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程,而影響鄉(xiāng)村治理成效的關(guān)鍵因素之一則是相關(guān)的組織和人才的匱乏。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既需要廣大農(nóng)民的積極參與,也離不開(kāi)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍切實(shí)提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力,因此,要加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè),提升基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力,優(yōu)化基層黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)。給予年輕黨員更多實(shí)踐與鍛煉的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)他們學(xué)以致用,積極發(fā)揮先鋒模范作用,貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念,從而推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
4.3.2 綜合運(yùn)用多種治理手段
環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,只有綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、科技、法治等多種治理手段,才能切實(shí)提高環(huán)境治理水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要求完善環(huán)境治理的政策支持,構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全民行動(dòng)體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,破解環(huán)境治理難題,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。同時(shí),只有積極吸收更多的社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,才能凝聚起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
5 結(jié)束語(yǔ)
黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具體實(shí)際,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。隨著全面深化改革的不斷深入,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富,產(chǎn)業(yè)更加興旺,生態(tài)環(huán)境更加宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明清朗、治理更有效、生活富裕美好的美麗鄉(xiāng)村成為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要各方統(tǒng)籌謀劃、全面指導(dǎo)建設(shè),同時(shí),必須堅(jiān)持正確的思想引領(lǐng),把握生態(tài)文明建設(shè)主方向,開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新境界、新高度。
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The Realistic Dilemma and Path Selection of the Beautiful Rural Construction in the New Era
CHEN Qiong
College of Marxism, Chongqing Normal University, Chongqing 401331,China
Abstract: Continuously promoting the construction of ecological civilization under the background of the new era is the inherent requirement to ensure the long-term development of the Chinese nation. Since the eighteenth congress, the party leads the Chinese people of all ethnic groups in a series of great attempt and exploration, the practice in the construction of ecological civilization has accumulated valuable experience, in the face of new situation new problems, put forward new solutions and methods, wisdom into new ideas and theoretical achievements, the construction of beautiful China, realize the sustainable development of the Chinese nation provides theoretical guidance and practice lead. In view of a series of realistic difficulties in the process of beautiful countryside construction, China must always adhere to the ideological guidance, clarify the goal and responsibility, adhere to the problem orientation, combined with the rural reality, and strive to build the countryside into a beautiful countryside with a rich life, civilized village and livable ecology。
Key words: beautiful rural construction; ecological civilization system; rural green development; environmental governance level
作者簡(jiǎn)介:陳瓊(1997—),女,碩士生,研究方向:馬克思主義中國(guó)化。