摘 要:在鄉(xiāng)村振興背景下,探討煙臺市農(nóng)村貧困老年人口的貧困表現(xiàn)與社會救助現(xiàn)狀,旨在為社會救助體系的完善提供參考,從而鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,提高農(nóng)村貧困老人的基本人口生活水平?;谌丝诶淆g化進(jìn)程的加速和老年個體貧困的獨(dú)特性,研究者分析了煙臺市農(nóng)村貧困老年人口在經(jīng)濟(jì)、精神、信息及醫(yī)療保障等方面的貧困表現(xiàn),指出社會救助體系尚待完善。研究發(fā)現(xiàn),煙臺市農(nóng)村貧困老年人口面臨經(jīng)濟(jì)貧困、精神貧困與信息貧困等多重問題。為解決農(nóng)村貧困老年人上述問題,煙臺市政府需采取加大經(jīng)濟(jì)供給力度、完善醫(yī)療救助體系、完善精神慰藉與生活關(guān)懷體系和提供信息援助服務(wù)等措施,以全面改善農(nóng)村貧困老人的生活狀況,推動社會救助體系進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村貧困老人;社會救助;信息貧困
中圖分類號:F323.89" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" "文章編號:1674-7909(2025)4-09-6
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.04.002
0 引言
社會救助在鞏固脫貧成果、提升農(nóng)村貧困老人生活水平方面扮演著至關(guān)重要的角色。特別是在人口老齡化社會背景下,農(nóng)村貧困老年人口的問題日益凸顯,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。貧困問題在我國各個年齡段人群中都存在,但在農(nóng)村老年人口中表現(xiàn)得尤為突出,農(nóng)村貧困老年人口更容易成為重點(diǎn)關(guān)注對象。煙臺市作為中國農(nóng)村地區(qū)的一個縮影,其貧困老年人口的社會救助問題不僅關(guān)系到老年人的福祉,也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,人口老齡化的加速也是煙臺市發(fā)展過程中的一個重要特征。1990年進(jìn)行的第四次全國人口普查結(jié)果顯示,煙臺市65歲及以上人口44.87萬人,占煙臺市總?cè)丝诘?.16%;2020年的第七次全國人口普查結(jié)果顯示,煙臺市65歲及以上人口128.71萬人,占煙臺市總?cè)丝诘?8.12%,(高于全國65歲及以上人口占比)。預(yù)計(jì)在2030年進(jìn)行第八次全國人口普查中,煙臺市65歲及以上人口占比將上升到21.77%。自2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利到2022年底,煙臺市農(nóng)村居民低保人數(shù)從66 097人下降到60 994人,雖然數(shù)量在下降,但農(nóng)村貧困老年人口規(guī)模仍不容小覷。隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加劇,煙臺市農(nóng)村老人貧困問題將進(jìn)一步加深。
該研究聚焦煙臺市農(nóng)村貧困老年人口存在的問題,從社會救助方面深入探討相應(yīng)的解決路徑。研究背景與主題的選擇基于以下幾點(diǎn)考慮:首先,煙臺市農(nóng)村地區(qū)老年人口貧困問題相對突出,老年人由于身體素質(zhì)下降和勞動能力減弱,更容易陷入貧困;其次,隨著人口老齡化的加劇,農(nóng)村老年人貧困問題可能進(jìn)一步惡化,這對社會保障體系提出了更高的要求;再次,農(nóng)村貧困老年人口作為一個脆弱群體,他們在經(jīng)濟(jì)、健康、居住等方面面臨諸多困難,這些問題的存在嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。筆者期望為煙臺市乃至全國農(nóng)村貧困老年人口的社會救助工作提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo),以促進(jìn)社會公平,維護(hù)社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”。
1 文獻(xiàn)綜述
研究者通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),學(xué)者分別從政策層面、經(jīng)濟(jì)與精神雙重層面、社會層面、制度層面,對農(nóng)村貧困老年人口的社會救助展開研究。從政策層面上看,楊鑫等[1]通過PSM-DID模型證實(shí)了健康扶貧政策提升了農(nóng)村貧困老人的主觀幸福感,通過異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)健康扶貧政策改善了農(nóng)村貧困老年人因健康狀況不佳而產(chǎn)生的消極情緒。從經(jīng)濟(jì)與精神雙重層面上看,吳香雪[2]提出農(nóng)村貧困老年人口面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧困與精神貧困問題。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工,家庭結(jié)構(gòu)和子女對老人的贍養(yǎng)方式發(fā)生變化,“空巢家庭”比例不斷變高,農(nóng)村老年人可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積減少,土地養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)功能在不斷削弱,農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)方面依賴政府補(bǔ)貼、子女供給和勞動收入,收入來源單一且不穩(wěn)定。伴隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人均壽命的延長,農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比不斷提高,代際矛盾加劇,這直接影響老年人的精神健康。雙重因素的影響導(dǎo)致老年人經(jīng)濟(jì)與精神上的需求都得不到滿足,老年人感到空虛和孤獨(dú)。袁書華[3]研究提出,代際共居這種家庭養(yǎng)老方式不僅可以緩解經(jīng)濟(jì)貧困,還可以緩解精神貧困,降低老年人口貧困發(fā)生率。這種方式通過共享家庭內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源和依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)幫助農(nóng)村老年人擺脫經(jīng)濟(jì)貧困,兒女為老年人提供日間護(hù)理服務(wù)和精神慰藉以緩解其精神貧困。從社會層面上看,趙雅丹等[4]提出鼓勵并調(diào)動社會資源為農(nóng)村貧困老人構(gòu)建多方位的社會支持和公共服務(wù)體系,滿足其多樣化多層次的需求,并認(rèn)為農(nóng)村貧困老人救助工作從粗放型走向精準(zhǔn)化是一條可靠路徑。從制度層面上看,侯學(xué)元[5]分析發(fā)現(xiàn),貧困老年人社會救助存在制度碎片化、權(quán)利捆綁、公平缺失等問題,提出要以“普惠發(fā)展性”實(shí)現(xiàn)4個跨越,在社會各個層面做好責(zé)任定位,改革養(yǎng)老社會保障制度。
2 農(nóng)村貧困老年人口的具體貧困表現(xiàn)
農(nóng)村貧困老年人口是指居住在農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)收入低于國家貧困線、生活條件較差、缺乏穩(wěn)定社會保障、健康狀況和教育水平通常較低的老年人群體。貧困研究學(xué)者朗特里提出的“貧困生命周期理論”主要描述了個體在其生命周期中貧困風(fēng)險(xiǎn)的變化呈W形曲線,其中提到的時(shí)期之一是老年期。因此,老年貧困是一個非常值得探討的問題。農(nóng)村老年人口的貧困主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧困
美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛(Abraham Maslow)提出馬斯洛需求理論,并將人類需求分為5個層次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。馬斯洛認(rèn)為,生理需求、安全需求和社交需求屬于低層次需求,而尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求屬于高層次需求。然而,經(jīng)濟(jì)的滿足屬于馬斯洛需求中的低層次需求。農(nóng)村貧困老人經(jīng)濟(jì)收入較低,他們在高層次需求方面的占比較低,而低層次需求方面的占比較高。相反,經(jīng)濟(jì)收入高的老人,其需求占比情況與之相反。
1949年以來,為了快速改變落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài),我國實(shí)施特殊的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制等政策。這類政策的實(shí)施導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)村人口收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口收入增長速度。到目前為止,煙臺市仍然存在這種情況。這極大地影響農(nóng)村老人為自己進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄的能力,削弱了農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人的物質(zhì)支持。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后性問題凸顯,這無疑會使一系列問題在短時(shí)間內(nèi)暴發(fā)?!俺青l(xiāng)剪刀差”體現(xiàn)在農(nóng)村土地征用上,導(dǎo)致可耕種土地面積越來越少,土地養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)功能下降。農(nóng)村老年人身體勞動機(jī)能衰弱、農(nóng)作物生產(chǎn)能力減弱、市場競爭能力缺乏、非農(nóng)就業(yè)技能缺失、養(yǎng)老金和子女供養(yǎng)資金不穩(wěn)定等因素都使農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)收入方面面臨風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 存在著嚴(yán)重的精神貧困
根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)劃分的標(biāo)準(zhǔn),凡是年滿60周歲的都屬于老年人。生理年齡的增加使農(nóng)村老年人口健康狀況不佳、身體各項(xiàng)機(jī)能弱化,甚至疾病纏身。這使得農(nóng)村老人在勞動力市場上的競爭力下降,即使一些身體狀況尚佳的老人,也逐漸退出土地耕作的勞動領(lǐng)域。他們無法從家庭中獲得像之前一樣的存在感、尊嚴(yán)感和價(jià)值感。老人在退出自己熟悉的勞作領(lǐng)域后,社交圈萎縮加劇,其社會角色也隨之發(fā)生變化。
當(dāng)前,煙臺市農(nóng)村空巢老人最年輕的一批也是出生在20世紀(jì)60年代。當(dāng)時(shí)獨(dú)特的時(shí)代背景、落后的生產(chǎn)能力和傳統(tǒng)固化的思想觀念造成了教育貧困。也就是說,他們接受教育程度偏低,對教育缺乏重視,文盲率偏高。在認(rèn)知能力方面,固有的認(rèn)知觀念偏差、行為方式保守嚴(yán)重影響他們的生活質(zhì)量,造成他們能力貧困。
隨著“四化”進(jìn)程的加速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和生活質(zhì)量的提高,農(nóng)村家庭子女考慮自身發(fā)展,為了獲得更多的社會資源而外出務(wù)工,人口流動的單向性帶來的家庭結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)村空心化問題越來越嚴(yán)重。再加上農(nóng)村老年人內(nèi)生性因素致貧,農(nóng)村老年人的生活狀態(tài)變得越來越邊緣化。這種情況的加深導(dǎo)致越來越多的“空巢家庭”出現(xiàn)。子女關(guān)愛缺失、社交障礙、生活內(nèi)容單調(diào)乏味、娛樂項(xiàng)目缺乏、傳統(tǒng)思想觀念固化,都是導(dǎo)致農(nóng)村貧困老年人產(chǎn)生極度的自卑感和空虛孤獨(dú)感、不安全感的主要因素。
2.3 存在嚴(yán)重的信息貧困
信息貧困加劇了農(nóng)村貧困老年人的脆弱性。目前,農(nóng)村貧困老人出現(xiàn)了一種信息孤島現(xiàn)象。由于信息獲取能力的差異,農(nóng)村貧困老人可能成為信息社會的邊緣群體,形成信息孤島。
信息化時(shí)代的快速發(fā)展會不斷加劇農(nóng)村貧困老人的信息貧困。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對年齡弱勢群體的沖擊造成了4個方面的信息貧困現(xiàn)象:信息獲取渠道有限、信息理解能力受限、信息需求被忽視、信息貧困導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)。在信息獲取渠道有限方面,農(nóng)村貧困老年人由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件限制及身體機(jī)能下降等,往往難以接觸到多樣化的信息獲取渠道。他們可能缺乏智能手機(jī)、電視、廣播等現(xiàn)代信息獲取設(shè)備,主要依靠傳統(tǒng)的口耳相傳或村中的公告欄來獲取外界信息。這種有限的信息獲取方式不僅限制了他們獲取的信息量,還可能導(dǎo)致他們接收到的信息滯后、不準(zhǔn)確。在信息理解能力受限方面,隨著年齡的增長,農(nóng)村貧困老年人的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力和記憶力逐漸下降,這使得他們在理解和處理信息方面存在困難。即使有機(jī)會接觸到新的信息,他們也可能因?yàn)槔斫饽芰τ邢薅鵁o法充分理解和利用這些信息。例如,對于復(fù)雜的政策解讀、醫(yī)療知識或新技術(shù)應(yīng)用,他們可能感到力不從心。在信息需求被忽視方面,鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)往往集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,農(nóng)村貧困老年人的信息需求往往被忽視。他們的信息需求可能涉及健康、養(yǎng)老、社會救助等多個方面,但這些需求往往沒有得到足夠的關(guān)注和滿足。這導(dǎo)致他們在面對生活中的問題時(shí),缺乏足夠的信息支持和指導(dǎo)。信息貧困不僅限制了農(nóng)村貧困老年人的個人發(fā)展,還可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。例如,由于缺乏有效的信息獲取渠道和理解能力,他們可能無法及時(shí)了解適合自己的社會保障政策、醫(yī)療救助措施或扶貧項(xiàng)目等信息,從而錯過了改善生活條件的機(jī)會。同時(shí),信息貧困還可能加劇他們的社會孤立感,影響他們的心理健康和生活質(zhì)量。從信息貧困引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)來看,信息貧困與經(jīng)濟(jì)貧困和精神貧困存在著耦合現(xiàn)象。
3 農(nóng)村貧困老年人口社會救助中存在的問題
3.1 農(nóng)村貧困老年人口救助標(biāo)準(zhǔn)偏低
城市與農(nóng)村貧困人口的救助標(biāo)準(zhǔn)不一致,且城市貧困人口的救助標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村高,缺乏公平性。根據(jù)煙臺市民政局發(fā)布的2024年貧困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),城市基本生活低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1 069元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月872元,與城市相比農(nóng)村少197元;城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1 497元,農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1 221元,與城市相比農(nóng)村少276元(見表1)。
盡管低保的基準(zhǔn)水平相對較低,但一旦個人或家庭成功納入低保體系,往往會存在福利疊加的情況。具體而言,當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的老年人被確認(rèn)為低保對象時(shí),他們能夠額外享受到一系列專項(xiàng)救助政策帶來的福利。然而,對于那些處于救助資格邊緣、徘徊在標(biāo)準(zhǔn)線上下的群體而言,情況則大相徑庭。這種現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一種矛盾:一端是低保受助者的福利支持可能超出了其基本需求范疇;另一端則是邊緣人群因硬性標(biāo)準(zhǔn)而被無情地排除在外,無法享受到應(yīng)有的援助。對于這部分處于救助標(biāo)準(zhǔn)邊緣的弱勢群體而言,這種待遇無疑是不公正且令人遺憾的。這不僅加劇了社會的不平等,也凸顯了現(xiàn)有救助體系在精準(zhǔn)識別與靈活施策方面的不足。
3.2 農(nóng)村貧困老年人口醫(yī)療保障空缺且無法保障
“因病致貧,因貧致病”這種現(xiàn)象在農(nóng)村屢見不鮮。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的第一點(diǎn)原因是醫(yī)療資源不足。煙臺市一些農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源匱乏,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善,存在嚴(yán)重的“空殼化”現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致藥品供應(yīng)不足,而且醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平也相對落后。對于貧困老年人口來說,他們往往需要花費(fèi)較長時(shí)間乘坐公共交通工具或騎自家的三輪車到較遠(yuǎn)的醫(yī)院或診所就醫(yī),這不僅增加了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān),還可能導(dǎo)致病情延誤。第二點(diǎn)原因是醫(yī)療水平有限。農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足、水平有限,難以滿足老年人的醫(yī)療服務(wù)需求。許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和人才,導(dǎo)致一些老年人的疾病無法得到有效診斷和治療。此外,由于醫(yī)療技術(shù)的限制,一些老年人在農(nóng)村基層就醫(yī)時(shí)也可能面臨誤診或漏診的風(fēng)險(xiǎn)。第三點(diǎn)原因是醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。對于農(nóng)村貧困老年人口來說,醫(yī)療負(fù)擔(dān)往往非常沉重。他們往往沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致在生病時(shí)只能保守治療或放棄治療。這不僅影響了他們的身體健康和生活質(zhì)量,還可能進(jìn)一步加劇他們的貧困狀況。
3.3 農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善
農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶接入率仍處于較低水平。煙臺市工信局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2023年煙臺市農(nóng)村和城鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)接入普及率分別為72%和76%;2023年末煙臺市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)351.48萬戶,其中城市207.93萬戶,農(nóng)村143.55萬戶。對于農(nóng)村老人來說,每個月的寬帶費(fèi)用不菲,他們寧可聽收音機(jī)、用老年手機(jī),也不花錢使用網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村老年人大多受教育程度低,甚至是文盲,不熟悉現(xiàn)代常用軟件,其子女怕老人上當(dāng)受騙,往往不支持他們使用智能手機(jī)。多種因素使得農(nóng)村老人無法享受到便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),這在無形中進(jìn)一步拉大了數(shù)字鴻溝。由于缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,老人難以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息獲取、交流和學(xué)習(xí),進(jìn)而影響了他們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。
農(nóng)村基層干部也未重視農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),其信息化意識和大數(shù)據(jù)思維相對匱乏?;鶎痈刹康男畔⒒仞B(yǎng)和管理能力也亟待提升。這種信息化意識的淡薄不僅制約了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),更在一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)的整體進(jìn)步和繁榮。因此,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民的信息化教育,提高群眾和基層干部的信息化素養(yǎng),是推動農(nóng)村數(shù)字發(fā)展的關(guān)鍵所在。
4 緩解農(nóng)村老人貧困的救助路徑
4.1 加大農(nóng)村貧困老年人的經(jīng)濟(jì)供給力度
2023年,煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”專欄中發(fā)布了一篇題為“多維度看農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善”的文章。文章指出,增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。對于農(nóng)村貧困老人的救助,除了設(shè)立低保金外,專項(xiàng)救助金的設(shè)立也顯得尤為重要。專項(xiàng)救助金是政府為了幫助特定困難群體而設(shè)立的,旨在為困難群眾提供更加精準(zhǔn)和有效的幫助,確保他們的基本生活需求得到滿足。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府不僅需要加大財(cái)政撥款力度,還需要與社會各界密切合作,協(xié)調(diào)多個部門共同行動,以確保社會救助工作能夠高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。為了創(chuàng)新救助渠道,政府正在積極搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺,以使救助信息更加公開透明。這一舉措旨在鼓勵社會組織、家庭和個人等力量積極參與救助工作,讓更多的人關(guān)注農(nóng)村貧困老人,增強(qiáng)社會責(zé)任感,并認(rèn)可慈善事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)。
在政府扶持和社會捐助的同時(shí),我們也應(yīng)該充分挖掘貧困老人的潛力。一些老人身體狀況良好尚有勞動能力,政府應(yīng)針對他們的個人優(yōu)勢提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會。這樣不僅能改善其經(jīng)濟(jì)狀況,還能帶動其他人就業(yè)。
4.2 完善農(nóng)村貧困老人醫(yī)療救助體系
政府應(yīng)將農(nóng)村貧困老人群體,具體涵蓋低收入家庭中的老年人、五保戶及低保戶中的長者,作為醫(yī)療救助的首要關(guān)注對象。同時(shí),政府應(yīng)拓寬救助范圍,把更多常見老年病和慢性疾病納入醫(yī)療保障體系,以緩解農(nóng)村老年群體在醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)壓力。相關(guān)部門應(yīng)致力于提升農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì),通過在指定醫(yī)院設(shè)立專門的醫(yī)療服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)的“一站式”即時(shí)結(jié)算,為農(nóng)村老年人提供更為便捷、高效、貼心的醫(yī)療服務(wù)。此外,政府還應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況和物價(jià)變動趨勢,適時(shí)對農(nóng)村貧困老人的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,確保救助水平能夠滿足他們的醫(yī)療健康需求。
4.3 完善農(nóng)村貧困老人的精神慰藉與生活關(guān)懷體系
為了豐富農(nóng)村貧困老年人的精神文化生活,政府可以采取以下一系列積極舉措。相關(guān)部門可以行政村(社區(qū))為依托,建立老年活動中心,配備適合老年人的文體娛樂活動設(shè)施,為他們打造一個充滿活力與樂趣的社交空間。行政村(社區(qū))工作人員可精心策劃并組織開展書法、繪畫、舞蹈、唱歌等一系列豐富多彩的文體活動,激發(fā)老年人的興趣愛好,引導(dǎo)他們走出封閉的生活狀態(tài),享受多彩的人生。
同時(shí),政府應(yīng)高度重視農(nóng)村貧困老人的心理健康,組織專業(yè)心理輔導(dǎo)人員定期開展心理輔導(dǎo)服務(wù)。這些服務(wù)不僅可以幫助他們解決內(nèi)心的困惑與問題,還能有效緩解其孤獨(dú)感和焦慮情緒,讓農(nóng)村老年人感受到來自社會的溫暖與關(guān)懷。此外,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵志愿者與農(nóng)村貧困老人建立長期結(jié)對幫扶關(guān)系,通過陪伴、聊天等方式,為他們提供精神慰藉服務(wù)。這種一對一的關(guān)懷模式,讓老年人感受到了來自社會各界的關(guān)愛與支持。
在加強(qiáng)家庭關(guān)懷與責(zé)任落實(shí)方面,政府應(yīng)加大對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度,提高家庭成員對老年人權(quán)益的認(rèn)識和保護(hù)意識。同時(shí),相關(guān)部門也應(yīng)鼓勵家庭成員定期回家探望老人,關(guān)心他們的生活和精神需求,讓家庭成為老人最堅(jiān)實(shí)的后盾。
綜上所述,完善農(nóng)村貧困老人的精神慰藉與生活關(guān)懷體系需要政府、社會、家庭和個人等多方面的共同努力。只有形成全方位、多層次、立體化的關(guān)懷網(wǎng)絡(luò),才能為農(nóng)村貧困老人提供更加全面、周到、貼心的服務(wù),才能讓他們在晚年生活中享受到應(yīng)有的尊嚴(yán)與幸福。
4.4 提供農(nóng)村貧困老人信息援助服務(wù)
要想有效解決農(nóng)村老年人的信息貧困問題,需要從政府、社會、個人等多維度綜合施策。在政府層面,需要強(qiáng)化信息服務(wù)支撐體系,加速城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化進(jìn)程,確保農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋,并著重進(jìn)行適老化改造,以適應(yīng)老年群體的特殊需求。同時(shí),要積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的深度融合,為農(nóng)村老年人提供更多元、更便捷的信息獲取途徑。在法律體系方面,應(yīng)進(jìn)一步完善防范老年人信息貧困的相關(guān)法律,對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行必要的補(bǔ)充與修訂,以切實(shí)保障農(nóng)村老年人在信息時(shí)代的合法權(quán)益。
在社會層面,需加速信息科技的升級,注重應(yīng)用程序的適老化設(shè)計(jì),使其更加符合老年人的使用習(xí)慣。同時(shí),應(yīng)整合多方資源,無償為老年人提供線上線下相結(jié)合的信息化培訓(xùn),拓寬他們的信息獲取渠道,提升他們的信息素養(yǎng)。
在個人層面,老年人的態(tài)度對解決信息貧困問題同樣至關(guān)重要。應(yīng)激發(fā)老年人的內(nèi)生發(fā)展動力,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變對現(xiàn)代新興科技的觀念,克服對新技術(shù)應(yīng)用的焦慮情緒,建立使用新技術(shù)的信心。此外,還應(yīng)強(qiáng)化家庭成員尤其是子女對老年人的數(shù)字支持,促進(jìn)代際間的情感交流與互助學(xué)習(xí)。同時(shí),鼓勵老年人群體內(nèi)部的相互學(xué)習(xí)與借鑒,形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍,促使農(nóng)村老年人的信息獲取與應(yīng)用能力共同提升。
5 結(jié)束語
農(nóng)村貧困老年人口的社會救助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、社會、家庭和個人等多方面的共同努力。只有形成全方位、多層次、立體化的救助網(wǎng)絡(luò),才能為農(nóng)村貧困老人提供更加全面、周到、貼心的服務(wù),讓他們在晚年生活中享受到應(yīng)有的尊嚴(yán)與幸福。未來,隨著社會的不斷發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程的加速,我們還應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村貧困老年人口的問題,不斷完善社會救助體系,為實(shí)現(xiàn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)老年人的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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Research on the Current Situation and Countermeasures of Social Assistance for the Impoverished Elderly in Rural Areas of Yantai City
WANG Yuchen
School of Economics and Management, Yantai University, Yantai 264005,China
Abstract: This study explores the manifestations of poverty among the elderly population in rural areas of Yantai City within the context of rural revitalization, aiming to provide insights for improving the social assistance system. The goal is to consolidate and expand the achievements of poverty alleviation while enhancing the basic living standards of impoverished rural elderly. Against the backdrop of an accelerating aging process and the unique characteristics of poverty among the elderly, the study analyzes the economic, psychological, informational, and medical security dimensions of poverty among rural elderly in Yantai City, highlighting the existing gaps in the social assistance system. The findings reveal that rural elderly in Yantai face multiple challenges, including coexisting economic and psychological poverty, low and inequitable assistance standards, information poverty, and inadequate medical security. To address these issues, the Yantai municipal government should implement measures such as increasing economic support, providing psychological support, offering information assistance services, and improving medical aid. These steps are essential to comprehensively enhance the living conditions of impoverished rural elderly and further refine the social assistance system.
Key words: impoverished rural elderly; social assistance; information poverty
作者簡介:王禹辰(2000—),女,碩士生,研究方向:農(nóng)村發(fā)展。