《生豬定點屠宰廠（場）設置審查規(guī)定》解讀

2024年12月13日，農業(yè)農村部發(fā)布2024年第2號農業(yè)農村部令，公布了《生豬定點屠宰廠（場）設置審查規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在規(guī)范生豬定點屠宰廠（場）設置審查，加強生豬屠宰管理。

《規(guī)定》共18條，主要包括以下4個方面的內容。一是明確定點屠宰廠（場）設置審查的職責分工。根據(jù)《規(guī)定》，農業(yè)農村部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門負責監(jiān)督指導生豬定點屠宰廠（場）設置審查工作；設區(qū)的市級人民政府農業(yè)農村主管部門在同級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內生豬定點屠宰廠（場）設置審查具體工作。二是規(guī)范審查條件、程序和材料要求。對照《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定生豬定點屠宰廠（場）應當具備的條件，《規(guī)定》逐項細化了具體材料要求，包括生產用水水質檢驗報告、屠宰間和急宰間工藝平面圖及工藝說明、相關設施設備和運載工具清單、技術人員花名冊及健康證明等；設區(qū)的市級人民政府農業(yè)農村主管部門會同有關部門進行審查后，由設區(qū)的市級人民政府根據(jù)審查情況和省級人民政府農業(yè)農村主管部門的意見作出許可決定。三是建立歇業(yè)、停業(yè)和復產報告制度。為掌握定點屠宰廠（場）生產狀況，統(tǒng)籌做好區(qū)域內生豬產品供應，《規(guī)定》要求生豬定點屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)的，應當提前向當?shù)乜h級人民政府農業(yè)農村主管部門書面報告，因客觀原因難以提前報告的，不得晚于歇業(yè)、停業(yè)次日報告；歇業(yè)、停業(yè)超過6個月的，在復產前應當向設區(qū)的市級人民政府農業(yè)農村主管部門報告。四是強化監(jiān)督管理?！兑?guī)定》明確，申請人對申請材料的真實性負責，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得生豬定點屠宰證書的，依法予以處罰；生豬定點屠宰廠（場）遷址新建、原址重建未重新申請定點屠宰證書的，適用《條例》關于未經定點從事生豬屠宰活動的處罰措施；生豬定點屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過6個月的，在復產前由設區(qū)的市級人民政府農業(yè)農村主管部門進行監(jiān)督檢查。

《規(guī)定》堅持便民利企原則，從企業(yè)的需求出發(fā)，注重簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能。在程序設置方面，考慮到生豬屠宰廠（場）的選址既要符合省級生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也要滿足動物防疫條件要求，為了避免出現(xiàn)項目建成但不符合規(guī)劃和防疫條件的情況，《規(guī)定》統(tǒng)籌定點屠宰設置審查和動物防疫條件審查兩項許可的實施，要求確認生豬屠宰廠（場）選址前，縣級人民政府農業(yè)農村主管部門要就項目是否符合當?shù)赝涝仔袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃要求征求省級人民政府農業(yè)農村主管部門意見。在申請材料要求方面，《規(guī)定》明確，動物防疫條件合格證、排污許可證或排污登記表及可能涉及的入河排污口設置同意文件等符合環(huán)保要求的相關證明材料，由審批部門通過查詢等方式核驗有關信息，無須申請人提供。

隨著生豬屠宰產能布局不斷優(yōu)化、農村交通運輸網(wǎng)絡不斷完善，農民群眾委托屠宰廠（場）宰豬的便利程度得到很大提升，但仍有少數(shù)地方因為邊遠和交通不便依然面臨“宰豬難”“吃肉難”問題。為了保障邊遠和交通不便的農村地區(qū)生豬屠宰和肉品供應，《條例》第二條第三款明確規(guī)定，在邊遠和交通不便的農村地區(qū)，可以設置僅限于向本地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

為確?！兑?guī)定》實施成效，農業(yè)農村部將開展以下工作。一是加大宣傳力度，開展多層次、多形式的宣傳培訓，確保各級農業(yè)農村部門和行政相對人理解好、把握好《規(guī)定》要求。二是完善工作機制，建立各級農業(yè)農村部門之間及農業(yè)農村部門與生態(tài)環(huán)境等部門間的溝通協(xié)作機制，形成工作合力。三是加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查責任，及時研究解決《規(guī)定》實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，通過規(guī)范屠宰行為和秩序提升畜禽產品質量安全保障水平，助力屠宰行業(yè)高質量發(fā)展。

（記者：蔣洪杰）

（欄目編輯：姜春艷）