摘要：礦山開采會對土地資源造成巨大破壞，這就需要強化土地資源利用管理和保護。深入分析礦山土地資源利用現(xiàn)狀，探討礦山土地資源利用管理的基本原則，提出礦山土地資源保護的實踐措施?？傮w來說，要開展礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建環(huán)境影響評估體系，落實智能化與精準(zhǔn)化管理，強化政策法規(guī)執(zhí)行保障，設(shè)計礦山土地利用優(yōu)化方案。

關(guān)鍵詞：礦山；土地資源；利用；管理；保護

中圖分類號：F426.1；X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）03-00-03

Practice of Mining Land Resource Utilization Management and Protection

WANG Ying

（Kalaqin Left Wing Mongolian Autonomous County Natural Resources Bureau， Chaoyang 122300， China）

Abstract： Mining will cause huge damage to land resources， which requires strengthening the management and protection of land resource utilization. The current situation of mining land resource utilization is thoroughly analyzed， the basic principles of mining land resource utilization management are explored， and the practical measures for mining land resource protection are proposed. Overall， it is necessary to carry out land reclamation and ecological restoration in mines， establish an environmental impact assessment system， implement intelligent and precise management， strengthen policy and regulatory enforcement guarantees， and design optimization plans for mining land use.

Keywords： mines; land resources; utilization; management; protection

采礦業(yè)是全球經(jīng)濟的重要支柱之一，其在資源開采、能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵作用毋庸置疑。然而，隨著礦產(chǎn)資源需求的不斷增長，采礦活動的環(huán)境代價日益突出，尤其是在礦山土地資源利用方面。礦山開采不僅會造成大規(guī)模的土地破壞，影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還可能導(dǎo)致土地資源的不可逆損害。土地開墾、礦區(qū)廢棄、植被破壞以及水土流失等問題嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。在這一背景下，礦山土地資源利用與保護的有效實踐已然成為確保礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1 礦山土地資源利用現(xiàn)狀

采礦業(yè)的迅猛發(fā)展在為全球經(jīng)濟提供能源和原材料的同時，也帶來礦山土地資源利用與保護的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。礦山開采過程中，土壤侵蝕、植被破壞、水源污染等環(huán)境問題層出不窮，礦區(qū)周邊的土地利用逐漸陷入困境，傳統(tǒng)的土地利用方式與管理手段難以應(yīng)對日益嚴(yán)重的環(huán)境退化問題。與此同時，礦山開采后的土地復(fù)墾仍存在諸多問題，復(fù)墾技術(shù)滯后、資金投入不足、監(jiān)管力度不夠等因素導(dǎo)致復(fù)墾效果不盡如人意，許多礦山在開采結(jié)束后未能實現(xiàn)有效的土地恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)。盡管國家已出臺一系列礦山土地資源保護與復(fù)墾政策，但地方執(zhí)行不到位，礦山企業(yè)在土地復(fù)墾與環(huán)境保護中的責(zé)任落實不到位，礦山土地資源利用管理面臨較大的法律和監(jiān)管空白，當(dāng)前急需通過制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動礦山土地資源的合理開發(fā)與生態(tài)修復(fù)[1]。

2 礦山土地資源利用管理的基本原則

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展理念強調(diào)在礦山土地資源利用過程中既要滿足當(dāng)前經(jīng)濟需求，又要為未來資源利用和生態(tài)環(huán)境保護提供保障，確保資源開發(fā)與生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)長期共贏。該理念要求采礦業(yè)在實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用的同時，深入考慮礦山土地的長期生態(tài)承載能力和社會責(zé)任，推動資源開發(fā)與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。礦山土地資源管理實踐中，可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用體現(xiàn)為科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)的結(jié)合，既要避免礦產(chǎn)資源的過度開采，也要積極推進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，以促進(jìn)礦山土地的再生利用與生態(tài)恢復(fù)。在這一理念的指導(dǎo)下，礦山土地資源管理應(yīng)注重資源利用的最大化與環(huán)境影響的最小化，通過優(yōu)化開采技術(shù)、減少資源浪費、實施精準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案以及加強生態(tài)環(huán)境保護等手段，減少開采活動對土地和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)礦山土地資源的可持續(xù)利用[2]。

2.2 生態(tài)優(yōu)先原則

生態(tài)優(yōu)先原則強調(diào)在礦山開采過程中優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境在資源開發(fā)中的持續(xù)性與穩(wěn)定性。該原則要求礦山土地資源利用必須以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃礦區(qū)開發(fā)與土地利用的空間布局，盡量減少礦山開采對自然環(huán)境的破壞，防止生態(tài)功能退化。生態(tài)優(yōu)先原則要求礦山企業(yè)在開采前必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境影響評估，評估項目的環(huán)境可承受度、生態(tài)修復(fù)潛力及資源復(fù)墾的可能性，確保采礦活動不會超出生態(tài)環(huán)境的負(fù)載能力。此外，該原則還強調(diào)采礦活動中生態(tài)修復(fù)的優(yōu)先性，要求在采礦過程中盡早規(guī)劃并實施礦山土地復(fù)墾方案，通過生態(tài)修復(fù)、土壤恢復(fù)、植被恢復(fù)等措施，盡量恢復(fù)礦區(qū)的自然生態(tài)功能，減少開采對土地資源和生態(tài)環(huán)境的長期負(fù)面影響。生態(tài)優(yōu)先原則還要求礦山企業(yè)在規(guī)劃與設(shè)計礦山開發(fā)方案時，必須充分考慮土地資源的可持續(xù)利用性，避免一味追求短期經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護，從而導(dǎo)致資源的過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

3 礦山土地資源保護的實踐措施

3.1 礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)

礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)是礦山土地資源保護的核心措施，旨在通過恢復(fù)礦山開采后受損的土地功能，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展。復(fù)墾與修復(fù)的核心目標(biāo)是將礦山開采后的廢棄土地通過一系列科學(xué)方法恢復(fù)到與周圍環(huán)境相適應(yīng)的狀態(tài)，確保土地重新發(fā)揮自然生態(tài)功能，恢復(fù)生物多樣性并提供生態(tài)服務(wù)。在礦山土地復(fù)墾過程中，要對礦山土地進(jìn)行系統(tǒng)評估，全面了解開采后土地的退化情況及其復(fù)墾潛力，針對不同類型的土地退化情況選擇合適的修復(fù)方式，包括土壤改良、植被恢復(fù)和水土保持等技術(shù)手段，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、地理與生態(tài)特征設(shè)計復(fù)墾方案，確保復(fù)墾后的土地在生態(tài)、經(jīng)濟和社會方面發(fā)揮多重效益。

3.2 環(huán)境影響評估體系建設(shè)

環(huán)境影響評估體系的建設(shè)是對礦山開采活動潛在環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和評估的工具，能夠為礦山項目的決策提供科學(xué)依據(jù)，保障采礦活動在滿足資源開發(fā)需求的同時，對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。在礦山土地資源利用管理中，環(huán)境影響評估的首要任務(wù)是通過定量和定性分析，識別礦山開采可能帶來的環(huán)境問題，并對其影響程度進(jìn)行評估，進(jìn)而制定環(huán)境管理措施。礦山企業(yè)應(yīng)將環(huán)境影響評估作為礦山開發(fā)全生命周期的一部分，將評估結(jié)果與土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等措施緊密結(jié)合，確保采礦過程的每一環(huán)節(jié)都符合環(huán)境保護要求，并有效恢復(fù)采礦后受損的土地資源，如表1所示。系統(tǒng)的環(huán)境影響評估體系建設(shè)可以為礦山開采項目的決策提供科學(xué)依據(jù)，有效實現(xiàn)環(huán)境保護與礦山開發(fā)的平衡，推動礦山土地資源的可持續(xù)利用。

3.3 智能化與精準(zhǔn)化管理

智能化與精準(zhǔn)化管理通過集成大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動礦山開采過程的資源高效利用與環(huán)境影響最小化。智能化管理體系的構(gòu)建使得礦山土地資源的開發(fā)、監(jiān)控、管理與修復(fù)更加精準(zhǔn)與高效，能夠?qū)崟r監(jiān)測礦山區(qū)域的土壤質(zhì)量、地下水位、生態(tài)變化等環(huán)境要素，通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問題并進(jìn)行動態(tài)調(diào)控。此外，智能化管理系統(tǒng)能夠通過深度學(xué)習(xí)與人工智能算法分析礦山開采的環(huán)境數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測與風(fēng)險評估，從而為礦山開發(fā)提供科學(xué)的決策支持。精準(zhǔn)化管理則通過細(xì)化資源分布、土地利用規(guī)劃與環(huán)境修復(fù)措施，實現(xiàn)礦山土地的精確開采與復(fù)墾，避免資源浪費與環(huán)境破壞，最大限度地提升礦山土地資源的利用效率。結(jié)合傳感器與地理信息系統(tǒng)，智能化與精準(zhǔn)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)對礦山土地資源的實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)反饋，為采礦過程的環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)與資源合理開發(fā)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持與決策依據(jù)，從而有效推動礦山土地資源的高效利用與長效保護，確保采礦業(yè)的綠色發(fā)展。

3.4 政策法規(guī)執(zhí)行保障

政策法規(guī)執(zhí)行保障涉及礦山開采活動中各項法律法規(guī)、政策制度的有效落實，確保礦山土地資源的開發(fā)與利用在合法合規(guī)的框架下進(jìn)行，推動生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用的目標(biāo)得以實現(xiàn)。在礦山土地資源管理過程中，政策法規(guī)的執(zhí)行保障主要體現(xiàn)在制度設(shè)計、政策支持、法律約束和監(jiān)管措施的綜合運用，必須通過明確的法律責(zé)任、嚴(yán)格的執(zhí)法機制以及有效的監(jiān)管體系來保障礦山企業(yè)在開采活動中遵循相關(guān)環(huán)保規(guī)定與土地復(fù)墾要求。為了有效保障礦山土地資源保護的政策執(zhí)行，政府部門需要制定和完善礦山環(huán)境保護法規(guī)，明確礦山企業(yè)環(huán)境履責(zé)和土地復(fù)墾的法律義務(wù)，將生態(tài)優(yōu)先、綠色礦山建設(shè)等理念嵌入政策體系，確保政策的可操作性與執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性。在礦山開采過程中，政策法規(guī)的執(zhí)行保障應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)場檢查、環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾驗收等環(huán)節(jié)，通過加大監(jiān)管力度、建立常態(tài)化檢查機制和懲治違規(guī)行為的處罰體系，確保政策的嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5 礦山土地利用優(yōu)化方案

礦山土地利用優(yōu)化方案通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)設(shè)計與優(yōu)化調(diào)度，確保礦產(chǎn)資源高效開發(fā)，實現(xiàn)土地資源的合理利用與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)保護。在制定礦山土地利用優(yōu)化方案時，必須綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、資源分布、生態(tài)敏感區(qū)、土地復(fù)墾技術(shù)與環(huán)境承載力等多重因素，通過數(shù)字化、智能化手段對土地資源進(jìn)行精準(zhǔn)管理，確保開采與保護相協(xié)調(diào)。在這一過程中，優(yōu)化方案涉及礦山開采的空間布局與開采順序，還包括開采過程中對土地利用效率的持續(xù)監(jiān)控與調(diào)整，以避免無序開采和資源過度消耗，確保礦區(qū)土地的最大效益與最小生態(tài)損害。優(yōu)化方案還應(yīng)明確土地復(fù)墾的時序與技術(shù)要求，合理安排復(fù)墾與修復(fù)的實施步驟，利用先進(jìn)的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，提升礦區(qū)土地的自我恢復(fù)能力，如表2所示。隨著礦山土地利用優(yōu)化方案的實施，礦山企業(yè)能夠更加科學(xué)地配置土地資源，提高開采的經(jīng)濟效益，減少環(huán)境影響，同時積極履行社會責(zé)任，推動礦山土地資源的可持續(xù)管理與保護。

4 結(jié)論

探索礦山土地資源管理與保護的科學(xué)路徑，提升土地利用的質(zhì)量與效率，優(yōu)化資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，已經(jīng)成為全球礦山土地資源管理研究的重點議題之一。礦山土地資源的保護和合理利用關(guān)系到當(dāng)前礦產(chǎn)資源的開發(fā)效益，更涉及未來世代的資源利用與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。礦山土地資源的管理與保護可以促進(jìn)采礦業(yè)綠色發(fā)展，最終實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1 王利群，袁 浩，吳尚哲，等.基于生態(tài)修復(fù)理念的礦山土地復(fù)墾技術(shù)與應(yīng)用[J].西部資源，2024（5）：128-130.

2 董 陽，劉 暢，強城成，等.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編寫要點分析[J].有色金屬設(shè)計，2024（3）：37-40.