關(guān)鍵詞：煙臺市，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，標準化

0引言

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，國家層面、各級政府以及廣大企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)越來越重視，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)也迎來了重要的發(fā)展機遇。但是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展水平存在很大的差距，服務(wù)質(zhì)量需要進一步規(guī)范，服務(wù)能力需要進一步提升。標準化是服務(wù)能力提升的重要抓手，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)通過建立健全服務(wù)標準體系并有效實施，可以不斷提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

煙臺市獲批全國首批知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，通過示范城市的建設(shè)，大力推動了煙臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展。2022年，煙臺市新增發(fā)明專利授權(quán)3869件，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資288筆；建成6家重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，涵蓋生物醫(yī)藥、海洋生物食品、汽車裝備、地理標志、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；建成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)面積達6000平方米，全市有近300家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，同時還從國內(nèi)其他地區(qū)引進了28家服務(wù)機構(gòu)入駐；煙臺大學與知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學院，為煙臺市培養(yǎng)高層次、專業(yè)復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)人才。

雖然煙臺市近幾年知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與先進城市相比，總體水平還有不足。比如：服務(wù)機構(gòu)數(shù)量相對較少，服務(wù)層次不是很高，從業(yè)人員的知識層次較低等。為了促進煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展，政府、服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)從標準化入手，通過標準化的手段完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

2標準體系建設(shè)方法

目前，標準體系建設(shè)可以采用多種方法，國家也發(fā)布了相關(guān)的國家標準作為指導(dǎo)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的標準體系建設(shè)，可以根據(jù)各機構(gòu)實際情況來構(gòu)建。比如，可以參照國家標準GB/T24421.2—2023的要求來構(gòu)建，還可以參考國家標準GB/T15496—2017等系列標準的要求來建立標準體系。

2.1基于GB/T24421.2—2023建立標準體系

為社會提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)作為服務(wù)業(yè)組織，可以按照國家標準GB/T24421.2—2023來規(guī)劃、設(shè)計、編制標準體系。各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)通過收集、識別、分析服務(wù)對象及其他相關(guān)方的需求和期望，并對本組織標準化現(xiàn)狀、本行業(yè)標準化發(fā)展動態(tài)進行分析，依據(jù)相關(guān)情況來建立標準體系。構(gòu)建標準體系時還應(yīng)考慮其他管理體系建立情況，將其他管理體系文件整合到標準體系中，可以直接融合相關(guān)文件，或者將文件進行修訂再融合。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在構(gòu)建標準體系時要明確體系的范圍，界定其邊界；不在體系范圍和邊界內(nèi)的，不應(yīng)納入標準體系中。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系架構(gòu)通常由服務(wù)通用標準體系、服務(wù)提供標準體系、服務(wù)保障標準體系和崗位標準體系4個標準體系組成[1]。各標準體系又細分為不同的標準子體系，子體系也可以再進一步細分。根據(jù)構(gòu)建的標準體系搭建的標準體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。根據(jù)構(gòu)建的標準體系總體架構(gòu)編制標準明細表。標準明細表應(yīng)將標準體系、標準子體系中包含的標準全部列出，并進行唯一的編號。

2.2基于GB/T15496—2017等系列標準建立標準體系

企業(yè)標準化工作系列標準包括5項標準，其中GB/T15496—2017《企業(yè)標準體系要求》規(guī)定了標準體系建設(shè)的方法和標準化對象的確立原則。標準體系建設(shè)前也需要對顧客、員工、社會等相關(guān)方的需求和期望進行分析，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的標準化現(xiàn)狀進行分析。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系通常由產(chǎn)品實現(xiàn)、基礎(chǔ)保障、崗位3個標準體系組成[2]。

GB/T15497—2017《企業(yè)標準體系產(chǎn)品實現(xiàn)》規(guī)定了產(chǎn)品實現(xiàn)標準體系的構(gòu)成和要求，涉及服務(wù)標準、服務(wù)設(shè)計開發(fā)標準、服務(wù)提供標準、服務(wù)營銷標準及服務(wù)售后標準等標準子體系。各子體系又細分為不同的標準類別，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全過程[3]。

GB/T15498—2017《企業(yè)標準體系基礎(chǔ)保障》企業(yè)標準化工作系列標準包括5項標準，其中GB/T15496—2017《企業(yè)標準體系要求》規(guī)定了標準體系建設(shè)的方法和標準化對象的確立原則。標準體系建設(shè)前也需要對顧客、員工、社會等相關(guān)方的需求和期望進行分析，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的標準化現(xiàn)狀進行分析。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系通常由產(chǎn)品實現(xiàn)、基礎(chǔ)保障、崗位3個標準體系組成[2]。

GB/T15497—2017《企業(yè)標準體系產(chǎn)品實現(xiàn)》規(guī)定了產(chǎn)品實現(xiàn)標準體系的構(gòu)成和要求，涉及服務(wù)標準、服務(wù)設(shè)計開發(fā)標準、服務(wù)提供標準、服務(wù)營銷標準及服務(wù)售后標準等標準子體系。各子體系又細分為不同的標準類別，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全過程[3]。

GB/T15498—2017《企業(yè)標準體系基礎(chǔ)保障》標準涉及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)營、管理活動中的基礎(chǔ)保障類標準，規(guī)定了基礎(chǔ)保障標準體系及其子體系的構(gòu)建和要求，包括標準化工作標準、質(zhì)量管理標準、設(shè)備設(shè)施標準、環(huán)境和能源管理標準等11個標準子體系。各子體系又可細分為不同類型的標準[4]。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在構(gòu)建基礎(chǔ)保障標準體系時，可以根據(jù)自身經(jīng)營和管理的實際情況和特點，對基礎(chǔ)保障標準體系中的要素和子體系進行適當?shù)膭h減、調(diào)整、補充。比如，很多知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)都設(shè)有黨建部門，開展黨建相關(guān)工作，在基礎(chǔ)保障標準體系中就可以增加黨建標準子體系。

根據(jù)相關(guān)情況的分析和標準的要求，可以搭建起知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系的結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。標準體系框架搭建后，應(yīng)編制對應(yīng)的標準明細表。標準明細表應(yīng)包含體系代碼和標準編號等內(nèi)容。每項標準都有唯一的編號，通常采用無含義的流水號，并且與體系代碼無關(guān)聯(lián)關(guān)系；體系代碼一般是每一類標準有一個，這一類可以有一項標準也可以有多項標準。

2.32種方法的異同點

2種標準體系構(gòu)建方法的核心內(nèi)容是相同的，都是基于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)戰(zhàn)略需求，以服務(wù)對象（顧客）為關(guān)注重點，通過需求分析（包括相關(guān)方需求和期望分析、標準化現(xiàn)狀分析等）來構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系。標準體系的持續(xù)改進都是結(jié)合PDCA循環(huán)管理模式來實現(xiàn)。

2種方法的最大差別是，依據(jù)GB/T15496—2017系列標準建立的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，不再將基礎(chǔ)標準納入標準體系，而是將部分基礎(chǔ)標準歸類到基礎(chǔ)保障體系中，將部分基礎(chǔ)標準納入指導(dǎo)標準。產(chǎn)品實現(xiàn)標準體系中共分為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)設(shè)計和開發(fā)標準、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供標準、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)營銷標準、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)售后標準5個子體系。而依據(jù)GB/T24421.2—2023建立的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系中，服務(wù)提供標準體系只包含服務(wù)實現(xiàn)、運行管理、服務(wù)評價與改進3個子體系。在服務(wù)保障標準體系中，依據(jù)GB/T24421.2—2023建立的標準體系缺少規(guī)劃計劃和企業(yè)文化、質(zhì)量管理、行政事務(wù)和綜合3個子體系的內(nèi)容。崗位標準體系2種方法完全相同。

2.4構(gòu)建方法選擇

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系時，可以根據(jù)自身情況和特點選擇合適的構(gòu)建方法。也可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)實際情況，結(jié)合兩種方法進行創(chuàng)新設(shè)計，構(gòu)建適應(yīng)機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理需要的標準體系。比如，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作需要在黨建引領(lǐng)下開展，就可以在保障體系中增加黨建標準子體系。

3煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化發(fā)展案例

煙臺市于2022年起開展標準化城市建設(shè)，提出要搭建科技成果轉(zhuǎn)化為標準服務(wù)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)與標準化融合發(fā)展。煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化領(lǐng)域主要開展了以下工作。

3.1建成知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)國家級標準化試點

依托煙臺市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，根據(jù)GB/T24421.2建立知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)標準體系，通過知識產(chǎn)權(quán)和標準化結(jié)合，形成知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)標準的有效運行機制和監(jiān)督評價機制。通過對煙臺市知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展需求分析，遵循其確定的標準化工作方針和標準化基本原理，識別知識產(chǎn)權(quán)保護適用的法律法規(guī)，構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)標準體系。知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)工作離不開黨建引領(lǐng)，因此在服務(wù)保障體系中增加了黨建標準子體系，確保體系運行中的黨建引領(lǐng)。

3.2制修訂一批標準

煙臺市在推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作時，重視標準的制修訂工作，近年來修訂國家標準1項，制定地方標準5項、團體標準3項。從2023年開始，修訂《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求龍口粉絲》國家標準，制定《地理標志產(chǎn)品煙臺綠茶》《地理標志產(chǎn)品煙臺大櫻桃》《地理標志產(chǎn)品煙臺海參》《地理標志產(chǎn)品煙臺鮑魚》4項煙臺市地方標準，制定《知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解管理服務(wù)規(guī)范》山東省地方標準，除此以外，還制定了《標準與專利融合工作指南企業(yè)》《標準與專利融合工作指南政府及第三方機構(gòu)》等3項團體標準。以國家標準、地方標準和團體標準來推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的快速發(fā)展，為政府部門、相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)提供標準化、規(guī)范化服務(wù)，以此促進煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3建設(shè)標準和知識產(chǎn)權(quán)融合標準化研究服務(wù)平臺

通過建立標準和知識產(chǎn)權(quán)融合標準化研究服務(wù)平臺，探索標準與知識產(chǎn)權(quán)有效融合的路徑，為企業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)和技術(shù)支持，協(xié)助有條件的企業(yè)開展標準與知識產(chǎn)權(quán)融合試點，推進科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、標準化的融合和服務(wù)。目前已有威思頓電氣、恒邦泵業(yè)等單位開展了標準與專利融合試點建設(shè)工作，推動相關(guān)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標準1項、團體標準2項和企業(yè)標準3項，促進了行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

3.4成立煙臺市知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會

為了更好地開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化方面的技術(shù)研究和國內(nèi)外交流工作，加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域標準化合作與交流工作，推動煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化不斷向前發(fā)展，煙臺市籌備成立了知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會。委員會由知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域及標準化領(lǐng)域的專家、學者及公共利益方的人員組成。委員會的成立可以推動煙臺市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標準化研究和標準制修訂工作，以此促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的快速發(fā)展。

4結(jié)論

煙臺市從構(gòu)建標準體系，建設(shè)國家級標準化試點，制修訂國家標準、地方標準，建設(shè)技術(shù)平臺及組建標準化技術(shù)組織等方面，在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化領(lǐng)域開展了一系列工作，也推動了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的發(fā)展。但也存在標準數(shù)量總體不多、標準體系有待進一步完善、標準專利融合程度不高等問題。下一步，煙臺市應(yīng)借助知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會，制定更多的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的地方標準和團體標準，更好地服務(wù)于煙臺市知識產(chǎn)權(quán)工作；在國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化建設(shè)試點城市開展過程中，進一步梳理完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系；同時，在全市企業(yè)推廣創(chuàng)建標準專利融合試點，使更多企業(yè)將先進技術(shù)和專利技術(shù)融入標準中，通過標準提升企業(yè)競爭力。