關(guān)鍵詞：碳排放核算，碳足跡，標(biāo)準(zhǔn)化，溫室氣體

0 引言

隨著全球化石能源的消耗，碳排放問(wèn)題日益嚴(yán)重，并在全球生態(tài)鏈、人類(lèi)生存等多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且不可倒退的影響，逐漸受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。為應(yīng)對(duì)碳排放及其所引起的全球氣候變暖問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)先后制定并通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》《巴厘島路線(xiàn)圖》《哥本哈根協(xié)議》《巴黎協(xié)定》等一系列協(xié)議。2020年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席又進(jìn)一步明確承諾“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]。

山東省作為制造業(yè)第一大省，其能源消費(fèi)總量和碳排放量均居全國(guó)前列。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的現(xiàn)狀下，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，急需發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，將標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要技術(shù)途徑，加快建立符合山東省發(fā)展實(shí)際的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)助力綠色發(fā)展[2]。

1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化情況

2007年，ISO/ TC 207（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）成立SC 7（溫室氣體管理及相關(guān)活動(dòng)）分技術(shù)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)制定溫室氣體管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前該分委會(huì)已規(guī)劃形成較為系統(tǒng)的溫室氣體排放系列標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)報(bào)告共18項(xiàng)，溫室氣體排放量核算的標(biāo)準(zhǔn)主要涉及組織層面排放和清除的量化、項(xiàng)目層面減排和清除增加的量化、產(chǎn)品碳足跡的量化等。正在制定中的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目7項(xiàng)，包括ISO 14064-4、ISO 14064-5等溫室氣體排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC 207 SC 7發(fā)布重要標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系圖如圖1所示。

2011年成立二氧化碳捕集運(yùn)輸與封存技術(shù)委員會(huì)（ISO/ TC 265），工作范圍包括：關(guān)于碳捕集與封存（CCS）領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)的物質(zhì)、設(shè)備環(huán)境規(guī)劃與管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、量化與驗(yàn)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已發(fā)布CCUS相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)報(bào)告14項(xiàng)，正在制定中的8項(xiàng)。其中，中國(guó)牽頭和參與多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)報(bào)告的制定工作，正在籌備新提案的相關(guān)工作。

此外，ISO/TC 17（鋼技術(shù)委員會(huì)）、ISO/TC 59/SC 17（房屋建筑技術(shù)委員會(huì)/建筑可持續(xù)性和結(jié)構(gòu)工程分委會(huì)）、ISO/TC 130（印刷技術(shù)委員會(huì)）等也分別在鋼鐵生產(chǎn)、建筑、印刷等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)布了相關(guān)碳排放計(jì)算或碳足跡標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化情況

2.1 國(guó)內(nèi)技術(shù)組織情況

從國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展來(lái)看，國(guó)家和部分地方加大工作力度，成立專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)化組織，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在國(guó)家層面，2022年3月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式成立國(guó)家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全面統(tǒng)籌、科學(xué)有效推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作。在地方層面，部分省市已啟動(dòng)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的籌建工作。如廣東、江西由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭分別于2021年9月和2022年1月，陜西、深圳、上海由省市級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭分別于2021年11月、2022年1月、2023年4月，成立省級(jí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

2014年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批復(fù)成立全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 548），主要負(fù)責(zé)碳排放管理術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)；區(qū)域碳排放清單編制方法；企業(yè)、項(xiàng)目層面的碳排放核算與報(bào)告；低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲(chǔ)存等低碳技術(shù)與裝備；碳中和與碳匯等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作[4]。目前已發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，相關(guān)國(guó)標(biāo)計(jì)劃22項(xiàng)，包含5項(xiàng)修訂項(xiàng)目，17項(xiàng)制定項(xiàng)目。

2.2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

目前，國(guó)內(nèi)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)體系已具備一定的基礎(chǔ)。我國(guó)在“雙碳”核心標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，涵蓋了碳排放核算、碳足跡評(píng)價(jià)、碳減排量化等多個(gè)方面。已發(fā)布溫室氣體排放及核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)181項(xiàng)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，以認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)（RB）和林業(yè)（LY）數(shù)量居多，分別為24項(xiàng)和10項(xiàng)，主要涉及碳排放核查、低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域。

我國(guó)碳排放核算類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行41項(xiàng)，在研24項(xiàng)，覆蓋了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)、電子設(shè)備制造企業(yè)、陸上交通運(yùn)輸企業(yè)等24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。溫室氣體減排量評(píng)估類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布4項(xiàng)，在研12項(xiàng)，我國(guó)現(xiàn)行的碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，在研的13項(xiàng)。在碳捕集利用封存方面現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1項(xiàng)，在研9項(xiàng)。

2.3 山東參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

目前，山東省參與“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共46項(xiàng)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，大部分為碳核查、碳排放領(lǐng)域。其中，重點(diǎn)參與區(qū)域?yàn)闈?jì)南市、青島市、濰坊市；重點(diǎn)參與單位為山東省計(jì)量科學(xué)研究院、濟(jì)南市計(jì)量檢定測(cè)試院、山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院等機(jī)構(gòu)。

從山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況看，主要包括二氧化碳捕捉、林業(yè)碳匯等方面，數(shù)量相對(duì)較少。

3 碳排放核算方法與標(biāo)準(zhǔn)

3.1 碳排放核算的方法

目前對(duì)于碳排放的核算主要有投入產(chǎn)出法、全生命周期評(píng)估法（LCA）以及IPCC方法[5]。投入產(chǎn)出法是一種將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與環(huán)境問(wèn)題相聯(lián)結(jié)的方法，它運(yùn)用投入產(chǎn)出過(guò)程的數(shù)據(jù)，并依據(jù)平衡方程，來(lái)執(zhí)行全國(guó)、區(qū)域、省級(jí)乃至居民消費(fèi)等宏觀(guān)層面的碳排放核算工作。全生命周期評(píng)估法則是一種專(zhuān)注于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境影響定量分析的手段。在明確了分析目標(biāo)和范圍后，該法通過(guò)搜集產(chǎn)品的全生命周期數(shù)據(jù)清單，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的特征化處理，來(lái)完成對(duì)各種環(huán)境影響的量化評(píng)估。其中，碳排放正是全生命周期評(píng)估所關(guān)注的環(huán)境影響之一，而其評(píng)估結(jié)果則通常以全球變暖潛值的形式來(lái)呈現(xiàn)。IPCC方法則源自聯(lián)合國(guó)氣候變化委員會(huì)（IntergovernmentalPanel on Climate Change，IPCC）所發(fā)布的《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》。該方法主要依賴(lài)于活動(dòng)數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的排放因子，來(lái)實(shí)施碳排放的核算。在這份指南中，詳細(xì)闡述了在采用IPCC方法進(jìn)行碳排放核算時(shí)，涉及能源、工業(yè)、農(nóng)林以及土地利用變化等多個(gè)部門(mén)的核算流程。

3.2 碳排放核算的標(biāo)準(zhǔn)

在碳排放核算領(lǐng)域內(nèi)，存在3種主要方法，其中投入產(chǎn)出法主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、政策層面的宏觀(guān)碳排放研究。而對(duì)于區(qū)域、企業(yè)或產(chǎn)品層面的研究，國(guó)際上則主要依賴(lài)于IPCC方法和全生命周期方法來(lái)制定碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。例如，聯(lián)合國(guó)氣候變化委員會(huì)基于IPCC方法發(fā)布了《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》。同時(shí)，英國(guó)碳信托攜手多家機(jī)構(gòu)，基于全生命周期方法推出了《PAS 2050：2008商品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)PAS2050）。此外，世界資源環(huán)境研究所與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)共同發(fā)布了《溫室氣體核算體系》（簡(jiǎn)稱(chēng)GHG Protocol），而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織則發(fā)布了ISO-14064《溫室氣體排放與清除的量化和報(bào)告指南》以及ISO-14067《溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡量化與通報(bào)指南》。雖然歐盟發(fā)布的《歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡指南》并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)碳排放核算的環(huán)境影響定量標(biāo)準(zhǔn)，但隨著歐洲邊境調(diào)節(jié)法案的推行，該指南同樣引起了廣泛的關(guān)注。

4 碳排放核算各標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)比分析

鑒于采用方法的不同，各碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)在適用對(duì)象、核算范圍、溫室氣體種類(lèi)及核算邊界等方面各有側(cè)重。因此，從這些維度對(duì)比各標(biāo)準(zhǔn)，是深入分析不同標(biāo)準(zhǔn)下碳排放核算結(jié)果差異原因的基礎(chǔ)。

在適用對(duì)象上，《I PCC國(guó)家指南》和《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》主要針對(duì)國(guó)家和地區(qū)層面的碳排放核算；ISO-14064則主要面向企業(yè)、組織或項(xiàng)目層面的碳排放核算；GHG Protocol標(biāo)準(zhǔn)體系包含了適用于企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；而PAS2050、ISO-14067以及PEF則專(zhuān)注于產(chǎn)品層面的碳排放核算。

在溫室氣體覆蓋范圍上，各標(biāo)準(zhǔn)均包含了《京都議定書(shū)》規(guī)定的6種溫室氣體，并通常以等效二氧化碳（CO2）排放的形式呈現(xiàn)最終的核算結(jié)果。

在核算范圍上，《IPCC國(guó)家指南》將碳排放分為直接排放和間接排放；GHG Protocol則將其劃分為3個(gè)范圍：范圍1為直接溫室氣體排放，范圍2為凈購(gòu)入電力和熱力產(chǎn)生的隱含碳排放，范圍3則涵蓋其他輸入和服務(wù)產(chǎn)生的隱含碳排放。

在核算邊界方面，涉及產(chǎn)品層面的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)明確規(guī)定核算邊界。例如，PAS和PEF詳細(xì)描述了從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品使用后處理階段的碳排放核算系統(tǒng)邊界。而其他標(biāo)準(zhǔn)則僅考慮在定義的系統(tǒng)內(nèi)對(duì)碳排放有影響的單元。碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)間的對(duì)比分析如表1所示。

5 結(jié)語(yǔ)

為推動(dòng)碳排放核算工作的規(guī)范、有序發(fā)展，切實(shí)提高其準(zhǔn)確性和效率，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)和支撐方面的關(guān)鍵作用。需要不斷完善核算標(biāo)準(zhǔn)和界定核算邊界，確保它們既符合實(shí)際需求又具有前瞻性。在此過(guò)程中，應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)際通用產(chǎn)品的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深入對(duì)比和分析，找出不足之處，從而有針對(duì)性地細(xì)化和完善核算邊界。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通與合作，積極參與國(guó)際碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，不斷提升我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的認(rèn)可度和影響力，更好地適應(yīng)全球碳排放核算的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)的綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。